Основные положения методик проведения процедуры

Основные положения методик
проведения процедуры
государственной аккредитации
образовательных программ по
уровням высшего образования
Камашева Юлия Леонидовна,
к.пед.н., доцент, эксперт
Рособрнадзора
Перечень нормативных документов:
основания экспертизы





Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от
18.11.2013 № 1039 «О государственной аккредитации
образовательной деятельности»
Приказы Минобрнауки России об утверждении
государственных образовательных стандартов высшего
профессионального образования (ГОС)
Приказы Минобрнауки России об утверждении федеральных
государственных образовательных стандартов высшего
професионального образования (ФГОС3)
Приказы Минобрнауки России об утверждении федеральных
государственных образовательных стандартов высшего
образования (ФГОС3+)
Перечень нормативных документов:
основания экспертизы



Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 «Об
утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по … программам
бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры»
Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1259 «Об
утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности … программам
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре)»
Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 № 1258 «Об
утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по … программам
ординатуры»
Перечень нормативных документов:
основания экспертизы




Приказ Минобрнауки России от 28.03.2014 № 248 «О
Порядке и сроке прикрепления лиц для подготовки
диссертации на соискание ученой степени кандидата
наук без освоения программ подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)»
Постановление Правительства Российской Федерации
«Об осуществлении мониторинга системы
образования», от 5 августа 2013 г. N 662
Приказы и документы, регламентирующие
привлечение профессорско-преподавательского
состава
Важно: экспертиза проводится на соответствие
конкретному пункту нормативного документа!
Статья 92 ФЗ-273. Государственная
аккредитация: отличительные особенности



Государственная аккредитация образовательной
деятельности: подтверждение соответствия ФГОС
образовательной деятельности по основным
образовательным программам и (качества)
подготовки обучающихся
Установление типа и вида образовательной
организации – функционал учредителя (процедура
мониторинга эффективности вузов)
Постановление Правительства РФ от 18.11.2013
№ 1039: программы аспирантуры, по которым
имеются обучающиеся, завершающие обучение в
период с 01.09.2013 и до утверждения ФГОС,
считаются аккредитованными до 31.12.2015
Статья 92 ФЗ-273. Государственная
аккредитация: отличительные особенности

ФЗ-273 (статья 92): подтверждение соответствия ФГОС
образовательной деятельности по основным
образовательным программам и подготовки обучающихся



условия (суть лицензионного контроля)
содержание
качество
Государственная аккредитация программ в
сетевой форме (п.39 Положения)


при наличии государственной аккредитации в отношении
образовательных программ у организации, осуществляющей
образовательную деятельность, с которой заключен договор о
сетевой форме реализации образовательных программ, … и
аккредитационная экспертиза проводится только в части
образовательных программ, самостоятельно реализуемых
организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
при отсутствии государственной аккредитации в отношении
образовательных программ у организации, осуществляющей
образовательную деятельность, с которой заключен договор о
сетевой форме реализации образовательных программ,
аккредитационный орган учитывает результаты, полученные при
освоении образовательных программ обучающимися в
организации, участвующей в реализации образовательных
программ в сетевой форме (?)
Порядок организации и осуществления
образовательной по ОП высшего – программам Б, С и
М (Приказ №1367 от 19.12.2013
1.
2.
3.
4.
Четко определено, что основная профессиональная
образовательная программа ВО – это не
«направление подготовки», а «направление
подготовки + направленность (профиль) программы
(п.8).
Дан ясный принцип выделения «базовой» части
программы и «вариативной» части программы (п.10).
Дано четкое разграничение и определение понятий
«компетенции» и «результаты обучения» (п. 14).
Убраны нормы максимальной еженедельной общей
нагрузки обучающегося (54 часа) и его аудиторной
нагрузки (27-32 часа)
Методика аккредитационной экспертизы:
организационные моменты

Первый день




Составление графика проведения
аккредитационной экспертизы с учетом режима
работы образовательной организации или
аккредитационного органа и даты начала и
окончания проведения аккредитационной экспертизы
Составление протокола совещания экспертной
группы
Запрос у образовательной организации в
письменной форме документов и материалов,
необходимых для проведения аккредитационной
экспертизы (не более двух часов)
Принятие запрошенных документов по описи (в
случае непредставления – составление акта)
Методика аккредитационной экспертизы:
организационные моменты

Примерный перечень мероприятий





Общая встреча членов комиссии
Встреча с руководящим составом образовательной
организации
Установление наличия (отсутствия) контингента
обучающихся по заявленной к аккредитационной
экспертизе ООП (в случае отсутствия – не проводится)
Установление наличия (отсутствия) лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
по заявленной к аккредитационной экспертизе ООП
Анализ документов и материалов, размещенных ОО
на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»
Методика аккредитационной экспертизы:
примерный перечень мероприятий





Работа членов экспертной группы с
представленными документами: определение
соответствия содержания и качества подготовки
обучающихся требованиям ГОС, ФГОС, ФГОС ВО,
собственных образовательных стандартов (СОС)
Работа членов экспертной группы с
представленными документами: определение
соответствия условий организации образовательной
деятельности
Обзор итогов дня и планов следующего дня (только
члены экспертной комиссии)
Проведение анкетирования с обучающимися об
удовлетворенности образовательным процессом
Проведение анкетирования с преподавателями,
реализующими программу
Методика аккредитационной экспертизы:
примерный перечень мероприятий



Проведение оценки сформированности компетенций
обучающихся по заявленной к государственной
аккредитации образовательной программе (при
отсутствии соответствующего контингента – работа с
документами)
Подготовка Отчета об аккредитационной экспертизе
(по всем проверяемым экспертом программам)
Подготовка Материалов по итогам аккредитационной
экспертизы (по каждой проверяемой экспертом
программе в отдельности)
Установление наличия контингента:
п. 8 статьи 92 ФЗ-273 (в ред. ФЗ-500)


При проведении государственной аккредитации
образовательной деятельности по основным
профессиональным образовательным программам
организации, осуществляющие образовательную
деятельность, заявляют для государственной аккредитации
все основные профессиональные образовательные
программы, которые реализуются ими и относятся к
соответствующей укрупненной группе профессий,
специальностей и направлений подготовки.
Противоречия ФЗ-273, Методики и здравого смысла:




Методика: в случае отсутствия контингента экспертиза не
проводится
ФЗ-273: должны быть заявлены все программы, в т.ч.
нереализуемые (все, что есть в лицензии)
Здравый смысл: исключение нереализуемых (в частности, ГОС2) не
всегда целесообразно
Здравый смысл: проблемы подбора экспертов под «пустые»
программы, необходимость проведения их экспертизы
Проведение анкетирований и собеседований


Проведение анкетирования с обучающимися об
удовлетворенности образовательным процессом: все
обучающиеся (не менее 80% от контингента по
программе)
Проведение анкетирования с преподавателями,
реализующими программу: все НПР, участвующие в
реализации аккредитуемой программы
Проведение анкетирований и собеседований:
вопросы анкет (аспирантура)

Удовлетворенность НПР структурой программы
(вопросы 6,7,8)



Какие технологии при проведении занятий Вы
используете? (активные, интерактивные, …)
Включен ли государственный экзамен в итоговую
аттестацию по программе аспирантуры? (да/нет)
Включены ли кандидатские экзамены в
промежуточную аттестацию по программе
аспирантуры? (да / сдаются отдельно / включены в
итоговую аттестацию)
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Характеристика направления подготовки







Формы получения образования (очная / заочная и пр.)
Объем программы аспирантуры (180 / 240 з.е.)
Срок получения образования в очной форме составляет 3/4
года, объем программы за один год – 60 з.е.
Изменение сроков освоения программы в зависимости от
формы (в т.ч., срок получения образования в заочной форме)
Реализация ускоренного обучения (объем программы,
реализуемой по ИУП за один год не превышает 75 з.е.)
Срок получения образования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья (<= +1 год)
Применение электронного обучения и дистанционных
образовательных технологий (важно: наличие журналов
регистрации выданных паролей / ключей)
Инклюзивное обучение лиц с ограниченными
возможностями здоровья (ЛОВЗ)

Противоречие ФГОС ВО и ФЗ-273 «Об образовании в РФ»:
невозможность инклюзии





Срок получения образования для лиц с ограниченными
возможностями здоровья, как правило, увеличивается на 1 год
(строгое равенство)
Объем программы за один год – 60 з.е.
Адаптивный модуль для ЛОВЗ – 30% вариативной части
Практика адаптации инвалидов и ЛОВЗ: необходимо
дополнительное время для адаптации на первом курсе и при
подготовке выпускной квалификационной работы
Проблемы формирования образовательных программ:


полная зависимость обычных образовательных программ от
возможностей выполнения трудовых функций инвалидами
(обязательная вариативная часть) – «навязывание» труд.ф.
Перенос акцентов на блок выборных дисциплин для подготовки
под профессиональные стандарты
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Характеристика направления подготовки


Язык реализации образовательной программы
Характеристика профессиональной деятельности
выпускников, освоивших программу аспирантуры



Соответствие содержания образовательной программы
требованиям ФГОС ВО в области профессиональной
деятельности выпускников
Соответствие содержания образовательной программы
требованиям ФГОС ВО в отношении объектов
профессиональной деятельности
Соответствие содержания образовательной программы
требованиям ФГОС ВО в отношении видов профессиональной
деятельности (важно: все виды деятельности – для
аспирантуры)
Характеристика профессиональной деятельности
выпускников, освоивших программу аспирантуры
(согласно ФГОС ВО)
Область профессиональной деятельности выпускников, освоивших
программу аспирантуры, включает:
образовательные организации системы общего и профессионального
образования;
академические и научно-исследовательские организации;
средства массовой информации, учреждения культуры;
общественные организации, органы государственного и муниципального
управления.
Объектами профессиональной деятельности выпускников,
освоивших программу аспирантуры, являются различные сферы
социокультурного пространства (наука, искусство, религия);
процессы познавательной деятельности;
теория и практика общественной коммуникации;
социальная активность личности и ее формы.
Виды профессиональной деятельности, к которым готовятся
выпускники, освоившие программу аспирантуры:
научно-исследовательская деятельность в области гуманитарных наук,
охватывающих мировоззренческую проблематику;
преподавательская деятельность в области гуманитарных наук,
охватывающих мировоззренческую проблематику.
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Требования к результатам освоения программы
аспирантуры


Наличие в основной образовательной программе набора
компетенций (по списку), соотнесенных с результатами
обучения по дисциплинами
Оценка сформированности у выпускников компетенций
 дисциплины (модули), практики, освоение которых на
момент проведения аккредитационной экспертизы
завершено
 оценка фонда оценочных средств и его применение
 применение экспертом собственных оценочных материалов
(прикладываются к материалам экспертизы)
 не менее 80% контингента (если более 50 чел, то 1-2 группы)
Оценка сформированности компетенций




5-7 компетенций из набора компетенций
образовательной программы, устное или письменное
задание
Время выполнения задания – в течение 20-30 минут
Применение оценочной шкалы, принятой в
соответствующих фондах оценочных средств
Общий вывод эксперта



сопоставление результатов проведенной экспертом оценки
сформированности компетенций результатам промежуточной и
итоговой аттестации обучающихся
вывод о достаточной (недостаточной) сформированности
компетенций обучающихся по программе
Результаты оценки сформированности компетенций
прикладываются к отчету эксперта
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Требования к результатам освоения программы
аспирантуры


Требования к структуре программы аспирантуры
Наличие обязательной (базовой) и вариативной частей
Наличие блоков: Блок 1 «Дисциплины (модули)» (базовая и
вариативная часть), Блок 2 «Практики» (вариативная часть),
Блок 3 «Научно-исследовательская работа» (вариативная часть),
Блок 4 «Государственная итоговая аттестация» (базовая часть)
Соответствие объема и структуры программы аспирантуры в з.е. по
блокам



Наличие в основной образовательной программе набора
компетенций (по списку), соотнесенных с результатами
обучения по дисциплинами
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Требования к структуре программы аспирантуры





Наличие в базовой части обязательных дисциплин (модулей)
«Иностранный язык» и «История и философия науки»
Наличие в блоке 2 «Практики» практики по получению
профессиональных умений и опыта профессиональной
деятельности, в том числе педагогической, наличие
утвержденных программ практик и форм отчета по практикам
Отсутствие официальных отзывов с мест прохождения
практики / педагогической практики (???)
Наличие выбора мест прохождения практик для лиц с
ограниченными возможностями здоровья (при их наличии)
Наличие НИР, соответствующей критериям, установленным для
научно-квалификационной работы (диссертации) на соискание
ученой степени кандидата наук (в т.ч. требованиям Порядка)
Работа с документами: показатели соответствия
содержания и качества (на примере программы
аспирантуры)

Требования к структуре программы аспирантуры


ГИА: наличие государственного экзамена, выпускной
квалификационной работы, выполненной на основе
результатов научно-исследовательской работы (в форме
научного доклада об основных результатах подготовленной
научно-квалификационной работы (диссертации))
Требования к условиям реализации программы
аспирантуры

Общесистемные требования к реализации программы
аспирантуры
 Соответствие материально-технической базы
требованиям ФЗ-273 (право оперативного управления /
аренда / заключения пожнадзора, СЭС (?), медицина (?) и
питание (?))
Работа с документами: условия реализации программы
(на примере программы аспирантуры)

Общесистемные требования к реализации программы
аспирантуры


доступ к одной или нескольким ЭБС (электронным
библиотекам) и электронной информационнообразовательной среде в течение всего периода обучения
из любой точки, в которой имеется доступ к сети
«Интернет»
Функциональность электронной информационнообразовательной среды организации




доступ ко всем элементам образовательной программы, в т.ч.ЭБС
фиксация … результатов промежуточной аттестации и
результатов освоения основной образовательной программы
формирования электронного портфолио обучающегося
требования к применению технологий ЭО и ДОТ (при наличии?)
Работа с документами: условия реализации программы
(на примере программы аспирантуры)

Общесистемные требования к реализации программы
аспирантуры




Наличие лицензионных информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) и обеспеченность достаточной
квалификацией работников (ППС и вспомогательного)
Правомерность реализации сетевой формы (при наличии)
Правомерность реализации образовательного процесса на
«базовых» кафедрах
Кадры





Соответствие требованиям Единого квалификационного
справочника (ВО и ДПО)
Доля штатных ППС (для организации в целом)
Среднегодовой объем финансирования НИР (для организации в
целом)
Публикационная активность (для организации в целом)
Базовое образование
Глава 5 ФЗ-273. Педагогические, руководящие
и иные работники

Статья 46. Право на занятие педагогической
деятельностью


лица, имеющие среднее профессиональное или высшее
образование и отвечающие квалификационным
требованиям, указанным в квалификационных справочниках,
и (или) профессиональным стандартам
Статья 47. …Права и свободы педагогических
работников, гарантии их реализации


2) право на дополнительное профессиональное образование
по профилю педагогической деятельности не реже чем один
раз в три года
4) право на длительный отпуск сроком до одного года не
реже чем через каждые десять лет непрерывной
педагогической работы в порядке…
Глава 5 ФЗ-273. Педагогические, руководящие
и иные работники

Статья 48. Обязанности и ответственность
педагогических работников





осуществлять свою деятельность … в соответствии с
утвержденной рабочей программой
учитывать особенности психофизического развития
обучающихся …, соблюдать специальные условия,
необходимые для получения образования лицами с
ограниченными возможностями здоровья…
систематически повышать свой профессиональный
уровень
проходить аттестацию на соответствие занимаемой
должности …
проходить …предварительные и периодические
медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские
осмотры по направлению работодателя
Педагогические работники: перечень законов и
подзаконных актов



Трудовой кодекс Российской Федерации от
30.12.2001 N 197-ФЗ (статья 65, глава 52 статьи 331
– 336)
Положение о порядке замещения должностей
научно-педагогических работников в высшем
учебном заведении Российской Федерации,
утвержденного приказом Минобразования России от
04.12.2014 № 1536
Положение о порядке проведения аттестации
работников, занимающих должности научнопедагогических работников, утвержденное приказом
Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293
Педагогические работники: перечень законов и
подзаконных актов


Номенклатура должностей педагогических работников
организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, должностей руководителей
образовательных организаций, утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.08.2013 № 678
Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел
«Квалификационные характеристики должностей
руководителей и специалистов высшего
профессионального и дополнительного
профессионального образования», утвержденный
приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 № 1н
Педагогические работники: перечень законов и
подзаконных актов

Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011
№ 302н «Об утверждении перечней вредных и (или)
опасных производственных факторов и работ, при
выполнении которых проводятся обязательные
предварительные и периодические медицинские
осмотры (обследования), и Порядка проведения
обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников,
занятых на тяжелых работах и на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда»
(пункт 18 Приложения N 2)
Педагогические работники: перечень законов и
подзаконных актов



Порядок применения организациями,
осуществляющими образовательную деятельность,
электронного обучения, дистанционных
образовательных технологий при реализации
образовательных программ, утвержденный приказом
Минобрнауки от 09.01.2014 № 2
Федеральный закон от 27.06.2006 N 152-ФЗ «О
персональных данных»
Положение о лицензировании образовательной
деятельности, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.10.2013
№ 966
Работа с документами: условия реализации программы
(на примере программы аспирантуры)
 Требования к кадровым условиям реализации
программы аспирантуры




Уровень квалификации, требования к проведению конкурса на
замещение вакантной должности
Доля научно-педагогических работников (в приведенных к
целочисленным значениям ставок), имеющих ученую степень
и(или) звание
Требования к научному руководителю аспиранта
Требования к материально-техническому и учебнометодическому обеспечению программы аспирантуры



Наличие специальных помещений, в т.ч. для самостоятельной
работы
Наличие лабораторного оборудования, в т.ч. сложного
Обеспеченность помещений для самостоятельной работы
компьютерной техникой с возможностью подключения к «Интернет»
Работа с документами: условия реализации программы
(на примере программы аспирантуры)
 Требования к материально-техническому и учебнометодическому обеспечению программы аспирантуры





Укомплектованность библиотечного фонда в расчете на 100
обучающихся в случае неиспользования в организации ЭБС
Обеспеченность организации лицензионным программным
обеспечением (согласно рабочим программам дисциплин (модулей) и
его ежегодное обновление)
Возможность обеспечения одновременного доступа не менее 25
процентов обучающихся по программе к ЭБС и электронной
информационно-образовательной среде
Обеспеченность обучающихся и научно-педагогических работников
доступом (удаленным доступом) к современным профессиональным
базам данных и информационным справочным системам ( в т.ч.
реферативным), его ежегодное обновление
Обеспеченность обучающихся из числа лиц с ограниченными
возможностями здоровья адаптированными печатными и (или)
электронными образовательными ресурсами (при наличии)
Работа с документами: условия реализации программы
(на примере программы аспирантуры)

Требования к финансовому обеспечению программы
аспирантуры

Финансовая обеспеченность реализации программы аспирантуры не
ниже установленных Министерством образования и науки Российской
Федерации базовых нормативных затрат
БЛАГОДАРЮ ЗА
ВНИМАНИЕ