Тема 1. Введение в курс административного права (2 ч.) Л.А. Мицкевич А.Ф. Васильева ©, 2015 План лекции 1. Презентация дисциплины административного права. 2. Предмет и метод административного права. Понятие государственного управления. 3. Понятие и характерные черты исполнительной власти. 4. Система административного права, соотношение с другими отраслями 04.09.2014 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 2 Аудиторные занятия и формы контроля • Лекции – 36 часов (18 час в семестр) • Семинары – 84 часа на группу (42 час в семестр) • Самостоятельная работа – 96 час (48 час в семестр) • Контроль: зачёт по итогам 3 семестра и экзамен по итогам 4 семестра • Формы промежуточного контроля: контрольная работа, тестирование. 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 3 Формы работы студентов Обязательные формы: Факультативные формы: •самостоятельное изучение теоретического материала •решение задач к семинарским занятиям •выполнение письменных заданий к семинарским занятиям •подготовка ролевых игр (ролевые игры по темам «Обращения граждан», «Производство по делу об административном правонарушении»). • выполнение курсовых работ по административному праву в 3-6 семестрах, • подготовка докладов и сообщений для выступления на семинарах, • участие в студенческой конференции, • подготовка выпускной квалификационной работы бакалавра по административному праву в 8 семестре. 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 4 Методическое обеспечение курса (УМКД) •Учебная программа дисциплины; •Презентации лекций; •Хрестоматия в электронном виде; •Методические указания к семинарским занятиям и по самостоятельной работе студентов; •Контрольно-измерительные материалы; •Организационно-методические указания по освоению дисциплины; •Видеолекции ! Размещен на сайте ЮИ СФУ в разделе «Методические материалы») 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 5 Рекомендуемые учебники • • • • Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский (и др.); под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.2012; 2013. электронный учебник Алёхин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. М.: Зерцало, 2005.-2013 Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. М.: Норма, 2007.2010. 2012. Административное право России. Общая часть: учебник / под ред. С.А. Старостина. М.: ИНФРА-М, 2010. 2011. 2014. 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 6 Интернет-ресурсы Юридическая Россия • http://law.edu.ru Официальная Россия • http://www.gov.ru/ Электронная Россия • http://government.e-rus.ru Образовательный ресурс • www.lektorium.tv • www.univertv.ru 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 7 Преподаватели дисциплины Мицкевич Людмила Абрамовна, к.ю.н., доцент, профессор кафедры Научные интересы в административном праве: государственное управление во всех проявлениях 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 8 Преподаватели дисциплины Васильева Анна Федотовна, к.ю.н., доцент кафедры Научные интересы в административном праве : формы публичного управления позитивное публичное управление немецкое административное право 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 9 Преподаватели дисциплины Цуканов Николай Николаевич, д.ю.н., профессор, преподаватель СибЮИ Научные интересы: Административная ответственность, Административное производство 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 10 Преподаватели дисциплины Суслопаров Алексей Валерьевич, к.ю.н., доцент кафедры Научные интересы в административном праве: информационное право 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 11 Преподаватели дисциплины Морозова Наталья Александровна, к.ю.н., доцент кафедры, судья Третьего апелляционного Арбитражного суда Научные интересы в административном праве : административно-деликтное право 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 12 Предмет административного права Административное право регулирует публичные общественные отношения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти и других субъектов, осуществляющих государственное управление Ключевые слова: - публичный характер; - органы исполнительной власти; - государственное управление. 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 13 Исторический экскурс разделение властей, правовое разграничение компетенции признание и правовое закрепление основных прав и свобод, ограничение вмешательства гос-ва в жизнь граждан; Трансформация административн ой науки в науку административн ого права введение в правовые рамки деятельности публичной администрации, создание административных судов 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 14 Предмет административного права система общественных отношений управленческого характера, регулируемых административно-правовыми нормами Дискуссии относительно объема: • • • • • внутриорганизационные отношения во всех других гос. органах деятельность судов по рассмотрению дел об адм. правонарушениях и публично-правовых споров; деятельность организаций, которым гос-во передало отдельные государственно-властные полномочия; деятельность ОМСУ по реализации переданных гос-х полномочий; государственно-управленческая деятельность администрации государственных организаций (предприятий, учреждений). 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 15 Метод административного права Императив ный предписание дозволение запрет Универсальный метод правового регулирования 03.09.2015 Сочетание императивного и диспозитивного – современные реалии Диспозитив ный Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 16 Дискуссии относительно метода административного права • метод административно-правового регулирования как метод административного права, • метод управленческого воздействия одной стороны административного правоотношения на другую (метод власти-подчинения). методы воздействия в разных системах 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 17 Нормы права Права Обязанности 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 18 Терминология Государственное управление в широком смысле Государственное управление в узком смысле Администрирование (внутри организации)многозначность термина 03.09.2015 Самоуправление Виды социальн ого управлен ия Общественное управление Корпоративное управление Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 19 Исполнительная власть • Власть – возможность оказывать влияние (экономическая, психологическая, государственная, исполнительная) Подходы к пониманию исполнительной власти: • Сила, возможность воздействия (ее осуществляют) • Ветвь единой государственной власти (в нее входят органы, они ее составляют) • Политико-правовая категория ; • Государственное управление в узком смысле (деятельность исполнительной власти) – категория организационно-правовая 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 20 Признаки исполнительной власти 1. относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти. • в организационном аспекте (как формируется) • в функциональном аспекте (как функционирует). 2. вид государственной власти: • акты обязательны для всех, • их исполнение обеспечивается государственным принуждением, • осуществляется уполномоченными субъектами государства, • в формах, опосредованных правом и установленных государством. 3. Цель, миссия - это исполнение (реализация) законов, иных нормативных актов. 4. Для достижения цели - виды (формы) деятельности: нормотворчество, применение (исполнение), принуждение (юрисдикция). 04.09.2014 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 21 Признаки исполнительной власти 5. Универсальный характер деятельности во времени и в пространстве. (масштабность деятельности). 6. Непрерывность функционирования. 7. Предметный характер деятельности - наличие ресурсов, объектов управления, всего, что требуется для организации исполнения законов. 8. Подзаконный характер. 9. Наличие внутриорганизационной управленческой деятельности. 10. Специальные формы и методы деятельности (процедуры, акты). 11. Наличие специального профессионального аппарата – государственных служащих. 12. Функции управления – это содержание деятельности (прогнозирование, планирование, регулирование, организация, руководство, оперативное распорядительство, координация, контроль) 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 22 Основные институты административного права Органы исполнительной власти Правовые акты Административное принуждение 03.09.2015 Государственная служба Институт ы адм. права Обращения граждан Государственный контроль и надзор Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 23 Система административного права Особенн ая часть Общая часть 03.09.2015 Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 24 Связи с другими предметами Гражданское право Уголовное право Уголовный процесс Гражданский процесс Финансовое право 03.09.2015 конституц ионное право Международное право Админист ративное право Трудовое право , социальное обеспечение Земельное, экологическое, налоговое, Административное право: курс лекций / Л.А. Мицкевич, А.Ф. Васильева 25