Административные регистры Административные

Определения основных
понятий
Эрик Шульте Нордхолт
Статистическое бюро Нидерландов
Отдел социальной и пространственной статистики
Департамент поддержки и развития
Секция исследований и развития
e.schultenordholt@cbs.nl
Семинар по переписи с использованием регистров
Женева (21 мая 2012 г.)
Содержание
• Что такое регистр?
• Обновление
• Административные регистры
• Статистические регистры
• Базовые регистры
• Основные базовые статистические
регистры в странах, полагающихся на
регистры
• Специализированные регистры
2
Что такое регистр?
Определение регистра
• Систематический сбор данных на уровне единиц,
организованный таким образом, который
• обеспечивает возможность обновления
Единицы
• Единицы должны определяться однозначным образом
– Предпочтительно посредством
идентификационных кодов
• Пример: постоянное проживающее население в стране
– Определяется в соответствии с правилами
Центрального регистра населения
• Единицы = объекты
3
Обновление
Обработка информации на уровне единицы для отслеживания
изменений
в единицах и их свойствах
• Добавление новых единиц (новорожденные, иммигранты)
• «Исключение» ушедших единиц (умершие, эмигранты)
– Классифицируются как «неактивные»
• Изменения свойств
• Исправления
• Обновление только тех единиц, где имелись изменения
• Обновление при возникновении изменения («постоянно»)
• Файлы данных, составляемые при традиционной переписи,
не являются регистрами: все данные собираются на уровне
единицы на определенный момент времени или период
– Для следующей переписи собираются новые данные
– Не обновляются как регистр
4
Административные регистры
Административные регистры
• В первую очередь используются в административных
информационных системах
• Используются для производства товаров и оказания услуг в
государственном или частном секторе
• Используются для принятия решений по лицам (физические
лица, здания, предприятия)
• Административные регистры используются в целях
статистики
– Зачастую государственные регистры национального
масштаба
– Ведутся государственными или местными органами
Административные источники данных
• Все источники данных, используемых для
административных нужд
• В настоящее время обычно регистры
Собственник регистра
• Орган, ответственный за административный регистр
= Регистродержатель
5
Статистические регистры
Создаются путем обработки данных из
административных регистров в целях
статистики
– Могут основываться на одном регистре
– Обычно основываются на сочетании
данных из разных регистров
Первичный регистр
– Административный регистр или
– Статистический регистр в отсутствие
центрального административного регистра
• Регистр образования
Вторичный регистр
– Другие статистические регистры
6
Базовые регистры
Противоположность: специализированный
регистр
Административные базовые регистры
• Основной, распространенный ресурс для
государственного управления
• Ведение счета населения
• Хранение идентификационной информации
Статистические базовые регистры
• Основываются на соответствующем
административном базовом регистре/регистрах
• Большая важность для статистической
системы в целом
7
Основные статистические
базовые регистры в странах,
основывающихся на регистрах
Регистр населения: (Ц)РН
Идентификация: Индивидуальный идентификационный
номер
Регистр хозяйствующих субъектов
Идентификация: Идентификационный номер
хозяйствующего субъекта (для предприятий и
учреждений)
Регистр собственности
Недвижимость, здания, жилье и адреса
Идентификация для привязки к лицам и хозяйствующим
субъектам:
числовой адрес
8
Специализированные регистры (1)
Специализированные регистры
• Служат одной определенной цели
– или точно определенной группе целей
• Содержат данные по определенным предметным
областям
• Привязаны к одному (или более) регистру (-ам)
– Автомобиль может принадлежать частному лицу
или компании
• Получают информацию по населению и некоторые
базовые данные из базового регистра (-ов)
9
Специализированные регистры (2)
Примеры
• Регистры физических лиц
– Налоги
– Уровень образования
– Социальное обеспечения
– Состояние здоровья
• Регистры хозяйствующих субъектов
– Корпоративный налог
– НДС
– Торговля
• Регистры субпопуляциям
– Фермы, больницы, школы
10