Основные Выводы

реклама
Татьяна Эвас
Европейская Стратегия Занятости – новое решение
неблагоприятной позиции этнических меньшинств
на рынке труда Эстонии?
Март, 2005
Таллинн, Эстония
Структура презентации
1. Цели исследования
2. Методы исследования
3. Структура исследования
4. Основные вопросы и выводы
исследования
5. Основные рекомендации для разработки и
проектирования государственной политики
Цели
исследования:
1. Цели
Исследования
•
Проанализировать насколько государственная политика
занятости и интеграции в Эстонии отражает
статистические различия между этническими группами на
рынке труда Эстонии.
•
Исследовать как основные принципы и приоритеты
Европейской Стратегии Занятости и Европейской
Анти-Дискриминационной политики направленные на
активную интеграцию наиболее неблагоприятных групп
населения отражаются в планировании политики
занятости в Эстонии.
•
способствовать политической дискуссии по вопросу
положения этнических меньшинств на рынке труда Эстонии в
контексте Европейской Стратегии Занятости и предложить
различные варианты для разработки более действенной
государственной политики.
2. Методы исследования
• Сравнительный анализ законодательных актов
Европейского Союза и Эстонии
• Сравнительный анализ государственных политических
программ в области политики занятости и
дискриминации в ЕС и Эстонии
• Анализ статистических данных
• Анализ экономических исследований в области
политики занятости
• Интервью с государственными чиновниками,
представителями НПО, представителями целевой
группы
3. Структура
•
•
Определение стандарта ЕС и механизмы их реализации
(Европейская Стратегия Занятости, Расовая Директива 2000/34/ЕС,
Европейский Социальный Фонд, Совместный Оценочный Документ
(Joint Assessment Paper), Коммюнике и Сопроводительный
Документ Европейской Комиссии о реализации СОД)
•
Определение государственной политики Эстонии
относительно положения этнических меньшинств на рынке
труда (План Действий Эстонской Республики в области Занятости
2000, 2002, 2003; Эстонский Национальный План Развития для
реализации структурных фондов ЕС; Национальный План Развития
2000-2002. Рынок Труда; Национальная Программа принятия
Acquis 1999, 2000, 2001, 2002-2003. Глава Социальная Политика и
Занятость; Стратегический план действий министерства
социальных дел 2000-2010; Государственная Программа
Интеграции 2000-2007)
3. Структура (продолжение)
•
Определение ситуации на рынке труда Эстонии с точки зрения
этнических различий (статистика: этнические различия в уровне
образования, занятости и безработицы; классификация по
структуре и профессиональной занятости, оплата труда)
Статистические данные Центрального Бюро Статистики, Перепись
Населения 2000, Социальные тренды, Обзор Рабочей Силы)
•
Определение государственной анти-дискриминационной
политики. Анализ вопроса дискриминации на рынке труда как
одного из составных элементов способствующий растущим
этническим различиям.
4. Основные Вопросы и Выводы
• Является ли неблагоприятное положение этнических
меньшинств вопросом Европейской политики
занятости?
• Является ли положение этнических меньшинств
проблемой Эстонской государственной политики?
• Имеются ли государственные программы
направленные на улучшение положения этнических
меньшинств?
• Являются ли принятые государственные решения
эффективными в разрешение проблем этнических
меньшинств
Основные Выводы
1. Европейские программные документы в нарастающем
темпе уделяют внимание вопросам этнических
меньшинств на рынке труда. Европейская Стратегия
занятости является положительным катализатором для
дискуссии, а также для возможных путей решения
неблагоприятного положения этнических меньшинств в
Эстонии. Положительным элементом в планирование
политики Эстонии в области занятости является доступ к
финансированию через структурные фонды ЕС.
Основные Выводы
2. Несмотря на то, что статистические данные и
независимые исследования указывают на
растущие различия между этническими
группами на рынке труда Эстонии,
положение этнических меньшинств не
является проблемой государственной
политики занятости.
Основные Выводы
• а) растущие этнические различия в уровне
безработицы на фоне общего снижения
уровня безработицы в стране
• 5,4% (1997) – 6,7% (1999) – 7,0 (2002)
• б) необоснованные этнические расхождения в
получаемой заработной плате за одинаковую
работу увеличиваются
•
• 14% (1994) – 18% (2000)
Основные Выводы
• 3. Имеющиеся государственные
программы занятости и интеграции
не способны эффективно решать
проблемы этнических меньшинств,
т.к. циклично повторяют ошибочные
государственные решения и не
рассматривают различные политические
альтернативы.
Основные Выводы
• 4. Законодательство Эстонии не
соответствует Европейским нормам в
области борьбы с дискриминацией, в
частности Европейской Расовой
Директиве.
5. Основные Рекомендации
•
Законодательство Эстонской Республики в
области борьбы с дискриминацией необходимо
привести в соответствие с Европейским и
международным правом.
•
Необходимо учитывать более детально
этнические различия подтверждаемые
статистическими данными и независимые
исследованиями при разработке следующего
Национального Плана Действий в области
политики занятости. Для этого необходимо
установить рабочий диалог с представителями
этнических меньшинств.
5. Основные Рекомендации
•
•
•
При разработке государственных программ
направленных на этнические меньшинства
необходимо:
- учитывать культурно/лингвистическую
восприимчивость и исключить термины
выражающие отчужденность данной группы
населения Эстонии
- учитывать и рассматривать различные
политические альтернативы и не повторять
циклических неверных решений ведущих к
растущим этническим различиям. Для этого
необходимо провидение независимых
исследований.
5. Основные Рекомендации
•
•
Необходимо уделять больше внимания
информированию целевой группы на
родном языке о государственных
программах направленных на повышение
конкурентоспособности этнических
меньшинств.
Инициировать на высшем политическом
уровне социально-политический диалог о
причинах и способах решения
неблагоприятной позиции этнических
меньшинств.
Полные текст исследования доступен на
английском языке на следующей
электронной странице:
www.policy.hu/evas
Спасибо за внимание!
Скачать