ЛЕОНИДА ЛОЗБЕНКО ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИИ
ЛЕОНИДА ЛОЗБЕНКО
Рамочные Стандарты безопасности и облегчения
мировой торговли
Декларацию о намерении присоединиться к Рамочным Стандартам на
сегодняшний день подписали более 120 стран-членов ВТО.
Цели Рамочных стандартов:
Выработка механизма, сочетающего меры по содействию торговле с мерами
по обеспечению безопасности торговых потоков.
Создание условий для безопасности не только логистической сети, но и
бюджетно-экономической составляющей государства.
Укрепление сотрудничества между таможенными администрациями.
Укрепление сотрудничества между таможенными структурами и
предпринимательским сообществом.
2
Проблемы применения Рамочных Стандартов в
Российской Федерации
Ресурсы таможенной службы России (материальные, технические и
профессиональные) в части обработки поступающей информации
ограничены.
Недостаточное применение предварительного электронного
декларирования.
Отсутствие в таможенном законодательстве статуса Уполномоченного
Экономического Оператора (добросовестного участника ВЭД).
Система рисков требует углублённой проработки.
3
Концепция развития таможенных органов на 2005 – 2010
и последующие годы
Цель – создание конкурентоспособной таможенной службы эффективной для
государства и прозрачной для участников внешнеэкономической деятельности
Повышение качества и результативности
государственного регулирования в сфере ВЭД
Совершенствование таможенного
администрирования на основе
международных стандартов, включая
развитие системы управления рисками
Укрепление взаимодействия с
национальными и международными
организациями в борьбе с терроризмом,
контрабандой оружия, наркотиков и
контрафактной продукции, обеспечении
безопасности
В итоге – таможенное
администрирование,
предполагающее его высокую
эффективность при внешней
простоте и быстроте
оформления пассажиров,
товаров и транспортных
средств
4
Приоритетные направления развития в сфере
таможенного администрирования
Предварительное информирование
Электронное декларирование
Система управления рисками
Упрощённые таможенные процедуры
Выборочность таможенного контроля
Методы таможенного пост-аудита
Единая автоматизированная система сбора, хранения и
обработки информации при осуществлении всех видов
государственного контроля
5
Система предварительного информирования
таможенных органов Российской Федерации
Цели
Минимизация угроз экономической и национальной
безопасности и обеспечение всемерного развития торговли
Задачи
Создание условий для транспарентности и предсказуемости
действий таможенных органов Российской Федерации;
Минимизация времени на выполнение таможенных
формальностей в пунктах пропуска и местах оформления;
Планирование деятельности таможенных органов, с точки
зрения повышения эффективности принятия решений
должностными лицами таможни
Оптимизация распределения людских и материальных
ресурсов
6
Применение системы предварительного
информирования
Действующие и планируемые соглашения в области
предварительного информирования ( по направлению
сотрудничества с зарубежными странами)
Финляндия, Швеция : проект «Зелёный коридор»
Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ):
Предварительное информирование осуществляется по экспорту из
ЕС в Россию говядины, телятины и свинины (планируется
расширение номенклатуры товаров, по которой будет
осуществляться такое информирование)
Латвия: Проект по использованию предварительной информации
о товарах, ввозимых в Россию из Латвии автомобильным
транспортом
Китай, Турция: проекты протоколов об организации обмена
информацией о товарах и транспортных средствах направлены на
согласование в таможенные службы Турции и Китая
7
Основные Принципы взаимодействия таможенных органов
Российской Федерации и бизнес-сообщества
Принцип законности – таможенные органы вправе требовать
только необходимые для таможенного оформления документы
и сведения
Право участников ВЭД на обжалование решений таможенных
органов
Возможность принятия предварительного решения о
классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
Защита правообладателя объектов авторского права и
смежных прав
8
Активизация работы по унификации норм и правил
таможенного дела
Сотрудничество с ЕЭС:
- Работа по достижению совместимости систем ЕС и РФ;
- Развитие таможенной инфраструктуры (обустройство автомобильных пунктов
попуска),
- Гармонизация и упрощение таможенных процедур ЕС и РФ
Сотрудничество с интеграционными объединениями на
постсоветском пространстве:
СНГ: Унификация правил таможенного оформления и таможенного сопровождения
товаров и транспортных средств, перемещаемых транзитом по территории стран СНГ;
ЕврАзЭС : реализация Соглашения о единых условиях транзита через территории
государств-участников ЕврАзЭС;
Союзное государство: обеспечение единства управления таможенными службами,
унификация таможенных законодательств и процедур таможенного оформления.
ЕЭП: начальная стадия формирования Единого экономического пространства,
проработка соглашений о гармонизации и упрощении таможенных процедур.
Сотрудничество с ШОС
9
Повышение эффективности деятельности таможенных
органов Российской Федерации
Эффективная координация взаимодействия государственных
структур в интереса развития экономики страны и в интересах
предпринимателей
Проведение единой государственной политики по отношению к
пунктам пропуска, с точки зрения необходимости единого
балансодержателя
Внесение изменений в Таможенный кодекс РФ в части
обязательности оборудования всех пунктов пропуска цифровыми
каналами
Переход на современные формы управления
Создание систем «единого окна» и «два органа» на границе
10
Ожидаемые результаты применения Рамочных Стандартов и
Концепции развития таможенных органов Российской Федерации
Сокращение времени на выполнение таможенных
формальностей на автомобильных пунктах пропуска .
Снижение транзакционных издержек на прохождение
таможенных формальностей за счет эффективного
администрирования.
Повышение эффективности торговли путем уменьшения
количества документов, оформляемых участниками сделки.
Уменьшение платежей за автомобильные перевозки в
транзитных странах путем устранения дублирования
официального контроля.
11