О роли общественных организаций в реализации федеральных

Общественная поддержка
федеральных и региональных
программ информатизации
ЧУГУНОВ Андрей Владимирович,
канд. политич. наук, генеральный
директор Некоммерческого партнерства
ПРИОР Северо-Запад
Развитие в России идей
информационного общества
 2000 год – подписание Россией «Окинавской хартии»
 2002 год – старт ФЦП «Электронная Россия»
 2006 год
– второй этап Административной реформы
– новая редакция ФЦП «Электронная Россия»
– подготовка проекта «Стратегии развития
информационного общества в России»
 2007 год «одобрены»:
– «Стратегия развития информационного общества»
– «Концепция формирования электронного
правительства до 2010 года»
www.prior.nw.ru
2
Общественная поддержка
проектов и программ
 Обеспечение возможности учета мнения и интересов
граждан и организаций, объединений граждан и
организаций при подготовке проектов и программ
 Независимая общественная экспертиза проектов,
промежуточных и окончательных результатов
выполнения проектов и программ
 Содействие структур гражданского общества
выполнению социально-значимых проектов и
программ и распространение положительных
результатов
 Развитие системы социальной рекламы на
федеральном, межрегиональном и региональном
уровнях
www.prior.nw.ru
3
Структуры,
обеспечивающие поддержку
 Общественные советы при органах государственной
власти и управления (например, Совет по
информатизации при губернаторе Санкт-Петербурга)
 Объединения общественных организаций
(Общественная палата Российской Федерации,
Общественные палаты округов и регионов)
 Автономные некоммерческие организации и
некоммерческие партнерства, осуществляющие
свою деятельность на общероссийском уровне
 Региональные некоммерческие организации
 Средства массовой информации и структуры,
обеспечивающие социальную рекламу
www.prior.nw.ru
4
Санкт-Петербург
 Международный центр социально-экономических
исследований «Леонтьевский центр» (проекты в
области регионального развития, стратегическое
планирование и др. сферы)
 Санкт-Петербургский фонд поддержки бизнеса и
Северо-Западный центр развития малого и среднего
бизнеса (программы поддержки малого и среднего
бизнеса и др. сферы)
 Партнерство для развития информационного
общества на Северо-Западе России (программы
информатизации, развитие административной реформы
и электронного правительства и др. сферы)
www.prior.nw.ru
5
Миссия
Северо-Западного партнерства
 Формирование диалога и взаимодействия между
структурами:
 государственной власти и местного самоуправления,
 бизнесом,
 научно-образовательным сообществом,
 неправительственными, донорскими и
международными организациями
 Цель: содействие развитию информационного
общества в России и регионах Северо-Запада
 Задачи: проектная деятельность, реализация
социально-значимых проектов
www.prior.nw.ru
6
Участники
Партнерства
(2002 – 2007 гг.)
Сектора
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Органы власти и
структуры управления
3
11
15
21
22
26
Научнообразовательное
сообщество
5
15
21
31
35
40
Коммерческие
компании
4
7
14
23
27
41
Неправительственные
организации
5
16
19
21
21
22
Международные
организации
0
0
0
1
2
2
17
49
69
97
107
www.prior.nw.ru
Всего
131 7
Координация
и содействие проектам
Проекты Еврокомиссии, ориентированные на
Северо-Западный федеральный округ
 Электронные навыки для российских малых и
средних предприятий (1 и 2 фаза)
 Электронная Карелия: содействие местным
структурам поддержки бизнеса в обеспечении
предприятиям необходимого уровня доступности,
обучения и поддержки бизнеса с помощью ИКТ
 Малые проекты ЕС – проекты приграничного
сотрудничества
 www.prior.nw.ru
Содействие формированию программ Соседства и
8
сотрудничества
ПРИОР Северо-Запад
 2002 год – Северо-Западное партнерство как
межрегиональная общественная инициатива
 2004 год – юридическое лицо: Некоммерческое
партнерство «ПРИОР Северо-Запад»
 2003 – 2005 гг. – консультации со структурами
Еврокомиссии по проекту G2B
 Ноябрь 2005 г. – октябрь 2007 г. выполнение
проекта «Развитие интерактивных услуг
электронного правительства для бизнеса на
Северо-Западе России» (G2B-NWR)
 2007 г. – создание Ресурсного центра
Электронного правительства и государственного
www.prior.nw.ru
управления
9
ПРИОР Северо-Запад
в проекте G2B-NWR
 ПРИОР Северо-Запад выполнял функции основного
российского партнера проекта Тасис
 Статус основного партнера был согласован с
Минэкономразвития РФ на стадии формирования
Технического задания проекта (Terms of Reference)
 Представитель ПРИОР Северо-Запад возглавлял
Координационный комитет проекта и согласовывал
отчетные документы, представляемые
руководителем проекта
 Задача: ПРИОР Северо-Запад принимает результаты
проекта и обеспечивает его продолжение
www.prior.nw.ru
10
Четыре пилотных региона
 Санкт-Петербург
развитие технологий «одного окна» для МСБ –
информационный компонент
 Республика Карелия
электронная услуга по оформлению прав владения и
пользования государственной собственностью
 Архангельская область
дистанционное обучение предпринимателей,
заинтересованных участвовать государственных
закупках с использованием электронного аукциона
 Новгородская область
помощь предпринимателям при таможенном
www.prior.nw.ru
декларировании (информационная услуга)
11
Ресурсный центр
по вопросам развития
электронного правительства
 Аккумулирование мирового и российского опыта
внедрения технологий электронного правительства
и государственного управления
 Продвижение и выполнение проектов по заказам
федеральных, региональных органов власти и
органов местного самоуправления
 Консультационные и образовательные услуги по
вопросам развития электронного правительства и
государственного управления
 Проведение сравнительных исследований,
мониторинг развития электронного правительства
www.prior.nw.ru
12
Статус ресурсного центра
 Название: Северо-Западный ресурсный центр
электронного правительства и государственного
управления
 Статус: подразделение НП ПРИОР Северо-Запад
 Деятельность: проекты, инициированные, как ПРИОР
Северо-Запад, так и организациями-членами
некоммерческого партнерства
 Важная задача: продвижение программнотехнологических решений в области электронного
правительства и эффективных методов
совершенствования деятельности органов власти на
основе внедрения ИКТ
www.prior.nw.ru
13
Методический потенциал
 Методический потенциал ресурсного центра создан
в результате реализации проектов Европейского
Союза:
 «Развитие интерактивных услуг электронного
правительства для бизнеса на Северо-Западе
России» (TACIS, 2005-2007 гг.),
 «Выработка рекомендаций по внедрению
практики электронного правительства на
федеральном и региональном уровнях в рамках
Административной реформы Российской
Федерации» (TACIS Policy Advice, 2006-2007 гг.)
 других проектов организаций-членов НП ПРИОР
www.prior.nw.ru
Северо-Запад
14
Три основные
направления деятельности
 Информационно-аналитическое
 Учебно-консультационное
 Организационно-методическое
www.prior.nw.ru
15
Мониторинг
востребованнности услуг ЭП
 Первая публикация
результатов
мониторинга – май
2007 года
 23 – 25 мая 2007 г.
— Пятая
конференция
«Электронный
муниципалитет»
(Петрозаводск)
www.prior.nw.ru
16
Публикация результатов
проекта G2B-NWR
 Публикация
обобщающая
результаты
выполнения
проекта
 26 октября 2007 г.
Заключительная
конференция
проекта G2B-NWR
(Санкт-Петербург)
www.prior.nw.ru
17
Публикация нормативных
документов
 Публикация
сборника
нормативных
документов
 26 октября 2007 г.
Заключительная
конференция
проекта G2B-NWR
(Санкт-Петербург)
www.prior.nw.ru
18
Анонс деятельности
 Направления деятельности
Северо-Западного ресурсного
центра электронного
правительства и
государственного управления
 Направления деятельности
сформулированы на основании
решения Совета НП ПРИОР
Северо-Запад от 31.05.2007
 В приложении приведены три
предложения – проекты
ресурсного центра
www.prior.nw.ru
19
Проекты
ресурсного центра
 Программа мониторинга общественного мнения по
вопросам развития электронных
правительственных услуг (Агентство социальной
информации)
 Описание программно-методического комплекса
ГОС-Мастер (БИГ-Санкт-Петербург)
 Программа внедрения автоматизированных
информационных систем размещения госзаказа и
проведения электронных торгов (Компания НОРБИТ)
 Центр приглашает к сотрудничеству экспертов и
представителей компаний, заинтересованных в
продвижении информационных систем и
www.prior.nw.ru
программных комплексов для органов власти
20
Основные ресурсы
 Рабочие группы в регионах Северо-Запада,
имеющие опыт выполнения проектов в сфере
электронного правительства
 Кадровый потенциал ПРИОР Северо-Запад в СанктПетербурге (информационная, аналитическая и
организационная деятельность)
 Методический потенциал
 Контакты и партнерские отношения с ведущими
экспертными структурами на российском уровне
 Потенциал международного сотрудничества
(программы соседства и сотрудничества,
ориентированные на регионы Северо-Запада)
www.prior.nw.ru
21
Мероприятия
 15 ноября 2007 г. семинар «Моделирование
деятельности органов исполнительной власти как
один из инструментов административной реформы»
 Партнеры Ресурсного центра:
 Институт проблем государственного и
муниципального управления Государственного
университета Высшая школа экономики
 Компания БИГ-Санкт-Петербург – разработчик
программно-методического комплекса ГОСМастер
www.prior.nw.ru
22
Мероприятия
 Январь-февраль 2008 г. учебные мероприятия по
теме «Моделирование деятельности органов
исполнительной власти как один из инструментов
административной реформы»
 Партнеры:
 Институт проблем государственного и
муниципального управления ГУ-ВШЭ
 Компания БИГ-Санкт-Петербург
 Санкт-Петербургский Информационноаналитический центр
 Аудитория:
 Руководители (заместители) подразделений
региональных администраций (1,5- 2 дня)
www.prior.nw.ru
23
 Специалисты, занимающиеся адмреформой
Мероприятия
 Февраль 2008 г. – международная конференция по
вопросам развития электронного правительства
(Калининград)
 Партнеры:
 Администрация Калининградской области
 Проект Тасис «Развитие административного
потенциала Калининградской области»
 Компания «Систематика»
 Центр стратегических компетенций электронного
правительства регионов
www.prior.nw.ru
24
Система
общественной поддержки в СЗФО
 Общественная палата Северо-Западного
федерального округа
 Общественные палаты регионов СЗФО
 Общественный совет Санкт-Петербурга
(10 лет истории работы)
 Совет по социальной рекламе СЗФО
 Научный совет по информатизации при Губернаторе
Санкт-Петербурга
 Координационный совет по вопросам развития
малого и среднего бизнеса в СЗФО
 Координационный совет ПРИОР Северо-Запад
www.prior.nw.ru
(представители регионов и эксперты) – 8 регионов25
Пример
общественных слушаний
 Подготовка проекта «Стратегии развития
информационного общества в России» (2005-2006 гг.)
 ПРИОР Северо-Запад: подготовка информационного
бюллетеня и распространение среди экспертного
сообщества на Северо-Западе
 2006 г. (весна) – проведение специального заседания
Координационного совета ПРИОР Северо-Запад
(совместно с Полпредством в расширенном составе)
 2006 г. (осень) – участие в совещании
представителей регионов СЗФО в Калининграде
(организатор – Аппарат полномочного
представителя Президента РФ в СЗФО)
www.prior.nw.ru
26
Задачи и перспективы
 Участие в деятельности рабочей группы
Общественной палаты Российской Федерации
(задействовать потенциал СПб и Северо-Запада)
 Консультации по вопросам формирования рабочей
группы по вопросам развития информационного
общества в Общественной палате СЗФО
 Координация деятельности с партнерами:
 Совет по социальной рекламе СЗФО
 Ассоциация «Северо-Запад»
 Другие ассооциации, советы и партнерства,
осуществляющие реальную деятельность в
своих секторах (поддержка бизнеса, культуры…)
www.prior.nw.ru
27
Тематические
направления
 Социальная реклама в Интернете
 Общественной поддержка и экспертиза проектов,
связанных с административной реформой и
развитием электронного правительства
 Региональный компонент проекта создания
Президентской библиотеки
 Общественная программа «Чистый Интернет» - нет
понимания важности темы даже в среде
неправительственных организаций
 Формирование общественной программы развития
электронного бизнеса
www.prior.nw.ru
28
Спасибо за внимание!
контакты
ЧУГУНОВ
Андрей Владимирович
avc@prior.nw.ru
http://www.prior.nw.ru
www.prior.nw.ru
30