Технология организации и проведения общественного контроля. Денисова С.А.- председатель комиссии по

Технология организации и
проведения общественного
контроля.
Денисова С.А.- председатель комиссии по
общественному контролю при
Общественной палате Пермского края
ЗАЧЕМ НУЖЕН
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ?
 Миссия общественного контроля –
выявление нарушений прав и
законных интересов граждан с
целью устранения этих нарушений.
 Общественный контроль – первый
шаг к реальному самоуправлению.
Общественный контроль
не предполагает подмену
государственных
контролирующих органов
КАКИМ МОЖЕТ БЫТЬ
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
По объекту:
 Контроль специализированных
учреждений (ДИПИ, тюрьмы,
школы, воинские части и т.д.)
 Контроль деятельности (работа
общественного транспорта,
снабжение льготными лекарствами,
продажа алкоголя
несовершеннолетним и т.д.)
По типу критерия:
Контроль соблюдения прав
Контроль соблюдения интересов
Контроль качества услуг
Контроль соблюдения
законодательства
 Контроль соблюдения стандартов и
регламентов




 Комплексный (например: контроль
соблюдения прав человека в больницах,
контроль работы общественного
транспорта)
 Специализированный (например:
контроль соблюдения права на частную
жизнь в больницах, контроль соблюдения
интервалов движения общественным
транспортом)
Главное правило общественной
проверки:
 процесс контроля не должен
требовать от общественного
инспектора(наблюдателя)
специальных профессиональных
знаний
 соблюдение/несоблюдение прав и
интересов может быть выявлено
посредством простого наблюдения
МЕТОДЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ
ПРОВЕРКИ
Непосредственное
наблюдение
 либо наличие/отсутствие деятельности
(например: льготные лекарства в аптеке
продают всем обращающимся
льготникам; после 22.30 автобусы
маршрута № 74 на остановке «Кинотеатр
«Кристалл» не останавливались)
 либо наличие/отсутствие предметов
(например: пандусы для инвалидов
перед входами в районные
администрации отсутствуют)
Вспомогательные методы
 сбор жалоб
 беседы, интервью, фокус-группы
 эксперимент (например: общественный
наблюдатель пытается попасть на прием
к чиновнику; общественный наблюдатель
подает заявление в суд и т.п.)
 анализ простой статистики, не
требующей для понимания специальных
знаний
 сбор вещественных доказательств
Программа общественного
контроля
 Проблема. Что не устраивает?
 Объект контроля. Что хотите проконтролировать?
 Предмет контроля. Что именно в объекте хотите
проконтролировать?
 Цель контроля. Для чего собираетесь
контролировать, каких результатов хотите достичь
с помощью контроля?
 Краткая методика контроля. Кто что делает, кто за
что отвечает, перечень процедур
 План-график
 Необходимые ресурсы: человеческие,
материально-технические
Основные методы фиксации
информации в ходе общественной
проверки:
 ведение протокола наблюдения
по единой установленной
организаторами контроля форме
 анкетирование клиентов
учреждения, получателей
государственных услуг
Вспомогательные методы
фиксации информации:
 фотографирование, видеозапись
объектов, подтверждающих
соблюдение/несоблюдение
 аудиозапись интервью, бесед,
жалоб
 письменные жалобы
 зарисовки
 вещественные доказательства
соблюдения/несоблюдения
Пакет для общественного
инспектора(наблюдателя):
 Инструкция для общественного наблюдателя (как
осуществлять контроль)
 Индивидуальный бланк протокола или опросник
или другая форма, фиксирующая результаты
наблюдения
 Другие формы, необходимые для заполнения во
время контроля (анкеты, листы наблюдений и т.д.)
 Сводный протокол или сводная таблица
результатов контроля или другой сводный
документ
 Итоговый отчет о контроле
Результаты контроля
 Акт о результатах общественного
контроля
 Отчет (публичный) о реализации прав
или интересов
 Пресечение нарушений прав и законных
интересов граждан через обращение к
уполномоченным органам
 Разработка рекомендаций по
обеспечению прав и законных интересов
граждан
 Улучшений условий и средств реализации
прав и законных интересов граждан
Общественный мониторинг
остановок общественного
транспорта в г.Владимире
 5 волонтеров в течение 2 выходных дней на двух
машинах объехали все остановочные пункты
г.Владимира и проверили их на соответствие
требованиям нормативных документов: ГОСТа Р
5276-2007 «Дороги автомобильные общего
пользования. Элементы обустройства. Общие
требования» и ОСТа 218 1 002-2003 «Автобусные
остановки на автомобильных дорогах. Общие
технические требования».
 Результаты мониторинга фиксировались на
фотоаппарат и в специальных протоколах.
Площадки ожидания отсутствуют
на половине остановок.
Вместо площадок используются
тротуары, газоны, часто
покрытые грязью или лужами
Часть площадок не убирается.
Переходно-скоростные полосы, по которым транспорт
подъезжает к остановке и разгоняется отходя от нее,
отмечены только в 3% случаев, заездные карманы — в
26%.
Результаты мониторинга.
 Результаты оказались более чем
неутешительны. По словам
общественников, ни один из 327
остановочных пунктов города нельзя
назвать идеальным.
 Общественники собираются направить
свои исследования во владимирскую
мэрию и хотели бы, чтобы власти города
сдали определенные выводы и начали бы
приводить остановки в нормативное
состояние.