Крохалевский В.Р. Результаты и проблемы прогнозирования

Результаты и проблемы прогнозирования
ОДУ ВБР
в зоне ответственности ФГУП " Госрыбцентр"
В.Р. Крохалевский
(ФГУП “Госрыбцентр”, Тюмень)
ФГУП "Госрыбцентр" разрабатывает прогноз ОДУ по 11 видам
ВБР для трёх рыбохозяйственных бассейнов:
- Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн - 8 видов
ВБР;
- Байкальский рыбохозяйственный бассейн – 4 вида ВБР;
- Восточно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн
(Республика Саха (Якутия) - 11 видов ВБР.
Прогноз ОДУ используется при организации рыболовства на
водных объектах 9 субъектов РФ (ХМАО, ЯНАО, Тюменская,
Томская, Новосибирская, Омская, Иркутская области, Республика
Бурятия и Республика Саха (Якутия).
Суммарный объём ОДУ ВБР по перечисленным субъектам
федерации на 2015 год определён в количестве 8,6 тыс. т.
Ни один другой пресноводный НИИ не обслуживает столь
значительный регион, с весьма различными условиями обитания
ВБР и динамикой численности объектов рыболовства.
Всё это накладывает свои особенности как на применяемые
методы прогнозирования ОДУ, так и возникающие при этом
проблемы.
1.Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн
Таблица 1. Прогноз ОДУ на 2015 г. в водных объектах, тонн
Виды ВБР
ХМАО, ЯНАО, Томская Омская Новосибир
Тюменская обл. обл.
обл.
ская обл.
Реки Озёра (реки)
(реки)
(реки)
Стерлядь
7,3
7,0
2,0
0,25
Нельма
44,8
0,8
Муксун
21,4
0,5
Чир
227,0
45,0
Пелядь
821,0
140,0
100,0
Сиг-пыжьян
634,0
35,0
Омуль
Тугун
Всего
110,0
12,7
1878,2
220,0
108,3
-
2,0
Итого
16,55
45,60
21,90
272,00
1061,00
669,00
110,00
12,70
0,25 2208,75
Объектами прогнозирования ОДУ здесь являются
23 единицы промыслового запаса, в том числе:
стерлядь образует– 6 единиц ПЗ, нельма - 2, муксун - 2, чир
– 3, пелядь – 4, сиг-пыжьян – 3, омуль – 1, тугун – 2.
На самом деле прогнозных оценок ОДУ должно быть
еще больше. Например, пелядь весьма многочисленна во
многих озёрах ЯНАО и ХМАО (Пяку-То, Нум-То, Ендырь,
Сырковое и др.), в каждом из которых обитает локальная
популяция пеляди (изолированный промысловый запас).
Следовательно,
по
каждому
из
них
должен
разрабатываться и свой прогноз ОДУ, но это требование
реализовать
невозможно.
Для
этого
необходимы
совершенно иные объёмы
финансирования работ по
прогнозированию ОДУ.
Кроме того, по нельме, муксуну, чиру, пеляди, сигупыжьяну и омулю разрабатывается прогноз возможного
вылова для эстуариев Карского моря (Обская, Тазовская,
Гыданская и Байдарацкая губы), хотя обитающие здесь
сиги, безусловно, являются частью речных промысловых
запасов. Но отдельный прогноз ВВ по этим видам
необходим, так как он утверждается отдельным приказом
Росрыболовства для внутренних морей.
Нам совершенно не ясно, почему требования Водного
кодекса, который регулирует водные отношения, довлеют
над здравым смыслом???. Ведь в губах обитает, за
исключением омуля, пресноводная ихтиофауна.
Для сиговых рыб должен разрабатываться и
утверждаться единый ОДУ, не зависимо от того, где они
вылавливаются в реках или в губах
• Проблемы прогнозирования ОДУ:
• 1. Отсутствие надёжной статистики об объёмах
вылова ВБР:
•
•
•
•
- промышленные предприятия преднамеренно занижают объём
вылова, чтобы не показать досрочное освоение выделенной им
квоты;
- постоянное увеличение доли ННН-промысла.
Примеры:- несмотря на постоянное снижение ОДУ по муксуну,
магазины и рынки Тюмени и других городов заполнены этой
рыбой;
- последнее официальное сообщение из ЯНАО:- на акватории
Тазовской губы пограничниками был задержан нарушитель
Правил рыболовства с уловом 199 экз. муксуна, 57 экз. чира и
11 экз. нельмы. А сколько нарушителей не было задержано?
По оценке Правительства ЯНАО незаконный вылов муксуна в
Обской губе в 2013 г. превысил 300 тонн (на 2013 г. ВВ муксуна в
губах ЯНАО - 5,5 т, ОДУ в реках ЯНАО – 203 т).
2. Распределение ОДУ на квоты вылова.
Процедуру распределение ОДУ на виды квот
осуществляют субъекты РФ по своему усмотрению.
Например, при разработке прогноза ОДУ стерляди и
сиговых рыб в Ханты-Мансийском округе на 2014 г. ФГУП
"Госрыбцентр" ориентировался на сложившуюся
организацию промысла, когда большая часть запаса
вылавливалась при промышленном рыболовстве.
Однако, в 2013 г. Правительство ХМАО сочло
необходимым почти весь допустимый объём вылова
распределить на осуществление рыболовства КМНС.
Как в этих условиях прогнозист может управлять
промыслом?
Таблица 1. Распределение ОДУ по видам квот в реках
ХМАО, тонн (Приказ Росрыболовства №964)
Виды квот
Виды ВБР
Нельма
Пелядь
Сиг-пыжьян
Тугун
Муксун
Чир
Стерлядь
Для
Для
Для
Для
Для
традицион рыболо искусстве спорт. и промышленного
ного
вства в
нного
любит.
рыболовства
рыболовст целях воспроиз рыболо
тонн
%
ва КМНС
НИР
водства
вства
10,0
26,0
1,0
5,0
7,0
3,0
3,4
1,160
3,810
1,400
0,142
0,510
37,99
0,49
5,0
1,0
-
4,84
2,20
4,60
3,858
-
30,8
2,9
57,5
42,9
0,0
0,0
0,0
Рисунок 1 – Схема прогнозирования ОДУ и управления
промыслом муксуна, до введения ОДУ и квот вылова
Биомасса
промыслового
запаса
Допустимая
промысловая
смертность
Прогноз
улова
Оптимальная
численность
нерестового стада
Вылов
на плавном лове
Вылов
стрежевыми неводами
Лимит плавных
бударок
Лимит стрежевых
неводов
Динамика вылова муксуна в водоёмах Тюменской области
3. Организационные проблемы
• 3. Постоянное уменьшение управлением науки
Росрыболовства величины научной квоты, а также
необходимость уничтожения выловленной рыбы.
•
Для примера: - начиная с 1961 г. в устье Оби проводился
контрольный лов рыбы плавными сетями с целью оценки
численности сиговых рыб, мигрирующих из Обской губы на
нагул и нерест в р. Обь.
Продолжительность контрольного лова – 10-12 суток, было
задействовано 6 плавных бударок с различным набором
ячеи в плавных сетях. В отдельные годы на таком лове
вылавливалось до 60 т рыбы. В последние годы по
требованию Росрыболовства квота вылова уменьшена до
2-5 тонн, и ловить можно только одной бударкой в сутки.
Можно ли в этих условиях получить надёжные данные о
численности мигрирующих рыб?
350
Суммарный вылов., т
300
f(x) = 17.32x + 57.24
R² = 0.72
250
200
150
100
50
0
0
2
4
6
8
10
12
14
Контрольный улов за один плав (сети 65-70 мм), кг
Рисунок 2 – Соотношение между суммарным выловом
в р.Обь и контрольным уловом, нельма
4. Процедура экспертизы прогноза ОДУ жестко
регламентирована и чрезмерно усложнена. Мне, например,
совершенно не ясно, для чего по прогнозу ОДУ необходимо
проводить общественные слушания на уровне муниципального
образования, а затем и в Субъекте Федерации. А если
представители общественности не согласны с прогнозом ОДУ,
что тогда? Неужели общественность может разобраться в
прогнозе ОДУ?
• 5. Получение научной квоты при запрете промышленного
рыболовства. Новосибирский филиал ФГУП "Госрыбцентр"
вынужден готовить биологическое обоснование, затем
проводить общественные слушания и экологическую экспертизу
материалов ОДУ с оценкой влияния на окружающую среду.
• В 2014 г. за экспертизу ОДУ по стерляди Новосибирский филиал
заплатил 51,5 тыс. руб.
• Выделяться научная квота. Для чего здесь нужна экспертиза
ОДУ???
Утверждение приказом Минсельхоза
«Требований к методам оценки запаса и
определения общего допустимого улова
при подготовке научными организациями
материалов, обосновывающих общие
допустимые уловы водных биологических
ресурсов и внесению в них изменений», на
наш взгляд, только усложнит разработку
прогноза ОДУ и прохождение экологической
экспертизы , так как многие из этих требований
просто невыполнимы.
Байкальский рыбохозяйственный бассейн
Таблица 2. Прогноз ОДУ на 2015 г., тонн
Виды ВБР
Хариус
Байкальский
омуль
Сиг
Байкальская
нерпа, экз.
Озеро Байкал
Иркутская
Республика
область
Бурятия
5,0
20,0
250,0
1250,0
3,0
50,0
22,0
2450,0
Всего
25,0
1500,0
25,0
2500,0
Закидной невод
Расположение ставных и закидных неводов на
Селенгинском промучастке
Проблемы прогнозирования ОДУ:
• - недостаток финансовых средств на проведение полноценного
рыбохозяйственного мониторинга оз. Байкал, в т.ч. отсутствие
собственного научно-исследовательского судна для
проведения комплексных тралово-гидроакустических
ихтиологических съемок;
• - не достоверная статистика официального вылова и весьма
значительными объемами неучтенного вылова(НННпромысла);
• - недостаток информации по мониторингу рыбопромысловой
базы – перечень орудий лова по РПУ и уловы.
•
Вывод: Регулирование промысла байкальского омуля только
с помощью утвержденного ОДУ и квот считаем недостаточным.
В соответствии с утвержденным ОДУ должен быть разработан
режим промысла (перечень и количество орудий лова,
соответствующей ячейности), предполагающий оптимальное
использование утвержденного ОДУ.
Улов ставного невода
Байкал. Любительское рыболовство
Байкал. Любительское рыболовство
Республика Саха (Якутия)
Таблица 4. Прогноз ОДУ на 2015 г. в водных объектах
Республики Саха (Якутия), тонн
Виды
ВБР
Осётр
Таймень
Ленок
Нельма
Муксун
Ряпушка
Чир
Сиг
Тугун
Пелядь
Валёк
ИТОГО:
Вилю
Колы Индиг
Малы Всего
Лена
Яна
йское Озера Итого
ма ирка
е реки , реки
вдхр.
35
15
0,5
-
0,5
1
-
-
36
-
-
36
1
5
21
-
-
21
50
10
10
5
12
87
-
-
87
55
3
10
2
5
75
-
-
75
360
5
50
25
51
491
-
-
491
540
40
250
160
280 320
180 100
195
113
1585
593
-
400
1585
993
120
150
100
60
65
495
8
100
603
-
-
20
21
81
6
-
-
10
20,5
5
800
477
16,5
40
-
10
0,5
10
3,5
2
1
1265
592
633
534
3501
19
87
825,5
-
16,5
1300
4820
Таблица 5. Прогноз ОДУ по "Малым" рекам
Якутии на 2015 год, тонн
ВБР
Таймень
Ленок
Нельма
Муксун
Ряпушка
Чир
Сиг
Тугун
Пелядь
ИТОГО:
Всего
«Малые» реки
Анабар Оленёк
1,0
1,0
10,0
40,0
Омол Чонд
Алаз Сыал
Хрома
ой
он
ея
ах
3,0 0,5
10,0 0,5
3,0 0,5
40,0 0,5
35,0 25,0
0,5
0,5
0,5
0,5
10,0
0,5 0,530,0 25,0 30,0
5,0
12,0
5,0
51,0
195,0
15,0 10,0 60,0
113,0
5,0
3,0
5,0 15,0
22,0
5,0
4,0 10,0
5,0
4,0 15,0
65,0
5,0
10,0
2,0 4,0
-
-
-
21,0
-
-
-
-
10,0
10,0
50,5 39,5 115,0
477,0
84,0
-
109,0 38,0 41,0
ВЫВОДЫ
1. Сложившаяся в настоящее время система управления
промыслом с помощью ОДУ не способствует сохранению
запасов ВБР, поскольку величина ОДУ и промысловая
квота и промысловая квота слабо связаны с
последующим фактическим выловом. Поэтому, несмотря
на слабое освоение ОДУ (60-70 %), запасы снижаются.
Имеет место кризис жанра « Управление промыслом с
помощью ОДУ».
2. Необходимо прекратить практику необоснованного
уменьшения Росрыболовством необоснованного
уменьшения величины научной квоты.
3. Принятие нового регламента прогнозирования ОДУ
потребует коренной перестройки всей методологии
прогнозирования и представления данных, что, возможно
лишь в условиях совершенного иного финансирования
сырьевых исследований.