Слайд 1 - Служба по контролю и надзору в сфере охраны

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
О СОСТОЯНИИ СИСТЕМЫ
НОРМИРОВАНИЯ СБРОСОВ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В
ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Корнилова Ольга Николаевна
директор Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»
по ХМАО – Югре
г. Ханты-Мансийск
22 мая 2015 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Сложившаяся ситуация:
Согласно отчетным данным около 25-35 % объема сточных вод, прошедших КОС, входят в
категорию «недостаточно очищенные».
Число неэффективно работающих очистных сооружений с каждым годом увеличивается.
Аналитический контроль работы очистных сооружений показывает, что практически повсеместно
наблюдаются либо превышения установленных норм НДС в пробах сточных вод, либо отсутствие
действующих регламентированных нормативных документов.
В 2015 году Федеральным агентством водных ресурсов не согласовано ни одного проекта
нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты Ханты-Мансийского
автономного округа в связи с замечаниями Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.
В результате у предприятий ВКХ отсутствуют нормативы, план снижения сброса загрязняющих
веществ в водные объекты, природоохранные мероприятия и т.д.
Со стороны природоохранных органов к предприятию предъявляются претензии по причине
отсутствия разрешительных документов, что влечет за собой увеличение экологических платежей в
5-кратном размере, наложение административного штрафа, приостановление деятельности
предприятия.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Основные замечания при согласовании с Росгидрометом:
Отсутствие гидрологической и гидрохимической характеристики водного объекта на
участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных
вод, полученную в соответствии с п. 11 Методики разработки нормативов допустимых
сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей,
утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17
декабря 2007 г. № 333.
Отсутствие гидрохимического пункта наблюдений, оформленного согласно Р 52.24.3092011 «Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением
поверхностных вод суши» в соответствии с «Положением о порядке организации, учёта и
функционирования ведомственной наблюдательной сети» (Приказ Росгидромета от
21.01.2000 №13, зарегистрированный в Минюсте РФ 28 февраля 2000 г. № 2141).
Невозможность использования для разработки проектов НДС гидрохимических и
гидрологических
данных других
аккредитованных
лабораторий,
являющихся
лицензиатами Росгидромета в части отбора проб, обработки информации, проведения
гидрологических изысканий.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Основные замечания при согласовании с Роспотребнадзором:
Отсутствие гигиенических нормативов для следующих веществ БПКполн, фосфаты,
АПАВ, нефтепродукты.
Отсутствие аккредитации на независимость у лабораторий, осуществляющих
производственный лабораторный контроль.
Проблема отсутствия механизма интерпретации различных наименований
показателей и химических веществ в действующих нормативных документах:
При рассмотрении проектов НДС в Роспотребнадзоре в качестве нормативов используются
санитарно-эпидемиологические правила и нормы Министерства здравоохранения: СанПин
2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод; гигиенические
нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных
объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (ГН 2.1.5.1315-03;
ГН 2.1.5.2280-07).
В Федеральном агентстве водных ресурсов, Федеральной службе по рыболовству, Федеральной
службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования в качестве нормативов используются нормативы качества
воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные Приказами Федерального
агентства по рыболовству от 18 января 2010 г. № 20; от 04 августа 2009 г. № 695.
Проблема отсутствия механизма интерпретации различных наименований
показателей и химических веществ в действующих нормативных документах:
НАИМЕНОВАНИЯ ВЕЩЕСТВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Код
по Приказу
№230
Приказ Федеральной службы
государственной статистики от
19 октября 2009 г. № 230
ПДК рх.
Приказ №20 от 18.01.2010г.
ПДК ГН
СанПин 2.1.5.980-00
ГН 2.1.5.1315-03
ГН 2.1.5.2280-07
3
Азот аммонийный
Аммоний-ион
Аммиак и аммоний-ион (по
азоту)
29
Нитрит-анион (NO2)
Нитрит-анион NO2-
Нитриты (по NO2)
28
Нитрат-анион (NO3)
Нитрат-анион NO3-
Нитрат-анион (по NO3)
90
Фосфаты (по Р)
Фосфаты Na, К и Са одно, двух и
трехзамещенные
Полифосфаты
52
Хлориды
Хлорид-анион Cl-
Хлориды (по Cl)
40
Сульфат-анион (сульфаты) (SO42-)
Сульфат-анион SO42-
Сульфаты (по SO4)
13
Железо (Fe3+, Fe2+) (все растворимые в
воде формы)
Железо
Железо
80
Нефть и нефтепродукты
22
Медь (Cu2+)
Медь (растворенная форма)
Медь (включая валовые
формы)
46
Фенол
Фенол, гидроксибензол
Гидроксибензол
Сульфонол (НП-3)
Сульфонол (НП-3)
36
ОП-10, СПАВ, смесь моно- и
диалкилфеноловых эфиров
полиэтиленгликоля
Нефть и нефтепродукты в
растворенном и
эмульгированном состоянии
Нефть
132
БПК полное
БПК полное
БПК 5
83
Сухой остаток
Минерализация
Минерализация
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Наши предложения:
Министерству природных ресурсов Российской Федерации:
Разработать рекомендации по урегулированию отношений между уполномоченными
органами исполнительной власти при рассмотрении и согласовании проектов НДС с
четкими разъяснениями функций каждого согласующего органа. Если водоем
рыбохозяйственного значения, то руководствоваться названиями ингредиентов и
нормативами ПДК, установленных Приказом Федерального агентства по рыболовству
№20 от 18.01.2010 г. Если проект НДС разработан для выпуска в водоем хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования, то используются названия
ингредиентов и нормативы ПДК установленные в СанПин 2.1.5.980-00, ГН 2.1.5.1315-03;
ГН 2.1.5.2280-07.
Исключить разночтения в наименованиях веществ и показателей, установленных
нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных
объектов рыбохозяйственного значения и гигиеническими нормативами предельно
допустимых концентраций химических веществ в воде водных объектов хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования.
В случае невозможности идентификации различных наименований дать разъяснения в
части «наиболее жестких норм из числа установленных».
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Наши предложения:
Министерству природных ресурсов Российской Федерации:
Пересмотреть основания для отказа в утверждении НДС по п.12.2. «Административного
регламента по предоставлению государственной услуги по утверждению разработанных
Проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты
для водопользователей» в связи с возникшими противоречиями в нормативной
документации согласующих сторон. Например, ввести процедуру оценки
мотивированности отказа и закрепить данные полномочия за Федеральным агентством
водных ресурсов; ввести возможность согласования НДС с обременением (предписанием)
и т.д.
Рассмотреть целесообразность осуществления нормирования качества сточных вод для
организаций ВКХ и их абонентов на основе ПДК химических веществ в воде водных
объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. В случае если
качество воды в водном объекте выше, чем указанные требования, осуществлять
нормирование по уровню фактического качества воды в водном объекте.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФИЛИАЛ ФБУ «ЦЛАТИ ПО УФО» ПО ХМАО-ЮГРЕ
Наши предложения:
Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов
животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры :
Рассмотреть возможность включения в окружные целевые программы проведение
научно-исследовательских работ по установлению региональных нормативов содержания
соединений железа, марганца, меди и азота аммонийного в поверхностных водах
автономного округа с использованием накопленной базы данных гидрологических постов
Росгидромета и экологического мониторинга лицензионных участков на право пользования
недрами с целью добычи нефти и газа.
Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХантыМансийского автономного округа – Югры
Рассмотреть возможность включения в окружные целевые программы мероприятий по
субсидированию предприятий малой мощности КОС (работающих преимущественно в
сельских населенных пунктах), на разработку проектной документации, проведение
гидрологических и гидрохимических изысканий.
Спасибо за внимание!
628012, Российская Федерация,
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,
г. Ханты-Мансийск,
ул. Студенческая, 2, оф. 240
Тел. (3467) 35-34-60, факс 35-34-61
Е-mail: info@clatihm.ru