Презентация - ФГБНУ ВНИИ экономики сельского хозяйства

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК
ВСЕРОССИЙСКИЙ НИИ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ДОКТРИНЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И.Г. Ушачев,
вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук,
директор Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства,
академик
Доклад на Международной конференции
«Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты»
МПА 28-29 октября 2008 г.
Уровень продовольственной безопасности
(по рекомендуемым Минздравсоцразвития нормам)
80
70
80
77
60
50
55
40
30
20
10
0
мясо и молочные
продукты
рыба и рыбопродукты
овощи и фрукты
Импорт продовольствия и
сельскохозяйственного сырья Россией,
млрд долл
40
36,0
35
27,6
30
21,6
25
17,4
20
15
13,3
10,8
10
8,1
7,4
1999 г.
2000 г.
9,2
10,4
12,1
13,9
5
0
1997 г.
1998 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
(прогноз
МЭРТ)
Доля отечественной продукции по
действующим нормам потребления
90
80
84
80
70
60
60
58
50
40
40
30
20
10
0
мясо
молочные
продукты
сахар
овощи
фрукты
Уровень самообеспечения населения государств,
входящих в ЕС, основными продуктами питания, %
Основные положения Доктрины
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
• Цели и задачи Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации
2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
4. КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
5. РИСКИ И УГРОЗЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
7. МЕХАНИЗМЫ И РЕСУРСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Цель продовольственной безопасности
Стратегическая цель продовольственной
безопасности Российской Федерации - надежное
обеспечение населения страны сельскохозяйственной
продукцией, сырьем и продовольствием.
Гарантия ее достижения – стабильность
преимущественно внутренних источников
продовольственных и сырьевых ресурсов, а
также наличие необходимых резервных
фондов.
Основные задачи обеспечения
продовольственной безопасности
• обеспечение населения за счет
отечественного производства основными
видами продовольствия;
• государственная гарантия высокого
качества и безопасности потребляемых
продуктов питания;
• предотвращение внутренних и внешних
угроз нарушения продовольственной
безопасности.
Дифференциация потребления
основных продуктов питания
Соотношение по уровню потребления
в высшей и низшей группе населения по уровню доходов
овощей и рыбопродуктов – в 2,2 раза
фруктов и ягод – в 3,9 раза
мяса и мясопродуктов – в 2,5 раза
молока и молокопродуктов – в 2,1 раза
яиц – в 1,7 раза
Уровень поддержки
сельхозтоваропроизводителей
(в пересчете на 1 рубль произведенной продукции, копеек)
68
70
60
50
40
32
30
16
20
16
6
10
5
0
Норвегия
ЕС
США
Канада
Россия
Австралия
Критерии продовольственной
безопасности
В сфере потребления:
• уровень удовлетворения физиологической потребности в
питательных веществах;
• соответствие качества продуктов питания требованиям
технических регламентов;
• энергетический критерий;
• уровень физической и экономической доступности
продовольствия для различных категорий населения;
• уровень продовольственной инфляции;
• уровень социальной поддержки малообеспеченных слоёв
населения;
• пороговые значения продовольственной безопасности.
Рекомендуемые пороговые значения
продовольственной безопасности
в % от общего объема потребления
зерно – 90%
сахар – 80%
растительное масло – 80%
мясо и мясопродукты - 90%
молоко и молокопродукты – 90%
рыба и рыбопродукты – 80%
Критерии продовольственной
безопасности
В сфере производства:
• - уровень продовольственной независимости;
• - уровень и темпы развития отраслей АПК;
• - уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных
производителей.
В сфере организации и управления:
• резервирование основных видов продовольствия, ресурсов
и семенного фонда;
• - устойчивость агропродовольственного рынка и его
основных сегментов.
Основные показатели обеспечения
продовольственной безопасности
• уровень производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на душу населения;
• уровень потребления основных видов продовольствия на душу населения;
• потребление продуктов питания по отдельным группам населения;
• норма потребления продуктов питания на уровне прожиточного
минимума;
• удельный вес импорта основных продуктов питания в товарных ресурсах;
• удельный вес экспорта отдельных видов сельскохозяйственной продукции
и продовольствия в объеме их производства;
• размеры государственного резерва в части продовольствия;
• удельный вес импортной сельскохозяйственной техники, оборудования и
других материально-технических ресурсов на отечественном рынке;
• - индикативные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции.
Основные риски обеспечения
продовольственной безопасности
• макроэкономические, вызванные
ухудшением конъюнктуры мировых цен;
• природные;
• технико-технологические;
• социальные, обусловленные разрывом
между уровнем жизни на селе и в городе;
• торгово-экономические;
• политические.
Основные угрозы обеспечения
продовольственной безопасности
• превышение пороговой величины импорта;
• низкий уровень платежеспособного спроса
населения;
• ценовые диспропорции на продовольственном
рынке;
• нарушение стабильности финансовокредитной системы;
• моральный и физический износ материальнотехнической базы;
• дефицит квалифицированных кадров.
Повышение
экономической
доступности
продовольствия
Совершенствование
внешнеэкономической
политики
Основные направления
социально-экономической
политики в сфере
обеспечения
продовольственной
безопасности
Повышение
физической
доступности
продовольствия
Дальнейшее
развитие сельского
хозяйства
Улучшение
качества
продовольствия
Основные механизмы обеспечения
продовольственной безопасности
В сфере
повышения доступности продовольствия
В сфере
агропромышленного производства
Адресная помощь населению
Оптимизация межотраслевых
экономических отношений
Технические регламенты
Совершенствование финансово-кредитной
системы
Система контроля качества и безопасности
продовольствия
Таможенно-тарифное регулирование
Нормативно-правовой механизм
Формирование интервенционных фондов
Развитие товаропроводящей
инфраструктуры
Технико-технологическое развитие
Система организации и управления обеспечением
продовольственной безопасности
Первоочередные задачи для достижения
продовольственной безопасности
• технико-технологическая
модернизация
сельского
хозяйства
и
пищевой
промышленности;
• формирование кадрового потенциала отрасли,
способного осваивать инновации;
• масштабное
возвращение
в
сельскохозяйственный оборот заброшенных
сельскохозяйственных угодий;
• создание
современной
социальной
инфраструктуры сельских территорий.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ