О развитии независимых систем оценки качества образовательных программ и образовательных результатов

О развитии независимых систем оценки
качества образовательных программ и
образовательных результатов
Мотова Галина Николаевна, д.п.н.,
заместитель директора
Нацаккредцентра,
главный редактор журнала
«Аккредитация в образовании»
февраль 2015, Санкт-Петербург
Государственные гарантии качества образования
Государственный стандарт
Государственная аккредитация
Государственный диплом
Федеральный Закон РФ
от 21 июля 2014 г. №256-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты РФ по вопросам
проведения независимой оценки качества
оказания услуг организациями в сфере культуры,
социального обслуживания, охраны здоровья и
образования»
3
Статья 95. Независимая оценка качества образования
1. Независимая оценка качества образования направлена на
получение сведений об образовательной деятельности, о
качестве подготовки обучающихся и реализации
образовательных программ
2. Независимая оценка качества образования включает в себя:
• Независимая оценка качества
подготовки обучающихся
• Независимая оценка качества
образовательной деятельности
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
4
Концепция Федеральной целевой программы развития
образования на 2016-2020годы
(распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2765-р)
Для достижения цели Программы предполагается
решение следующих задач:
• формирование востребованной системы оценки
качества образования и образовательных
результатов.
В рамках задачи … будут реализованы следующие
мероприятия:
- развитие системы оценки качества в среднем
профессиональном и высшем образовании путем
поддержки независимой аккредитации и оценки
качества образовательных программ; …
В рамках мероприятия … предусматривается:
• обеспечение развития системы контроля качества среднего
профессионального и высшего образования на основе развития
контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы
образования;
• усовершенствование процедур и инструментария независимой
оценки качества образования и общественной аккредитации
организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на всех уровнях профессионального образования;
• обеспечение создания во всех регионах центров признания
профессиональных квалификаций;
• обеспечение внедрения по всем укрупненным группам
специальностей (направлений подготовки) механизмов
профессионально-общественной аккредитации
образовательных программ;
• добровольное использование не менее чем 50 процентами
вузов и организаций среднего профессионального образования
единых оценочных материалов для итоговой аттестации
выпускников;
• создание и распространение единых оценочных средств для
оценки образовательных достижений выпускников по
программам среднего профессионального образования и
высшего образования.
Независимая оценка качества подготовки обучающихся
www.i-exam.ru
с 2005 г.
7
ФИЭБ
www.i-exam.ru
8
В 2015 г.
• Выпуск вузов РФ бакалавров(прием 2011 г.) и
специалистов (прием 2010 г.):
– 700 тысяч человек (бюджетный прием)
– 800 тысяч человек (внебюджетный прием)
• Контрольные цифры приема в магистратуру
– 172,5 тысяч бюджетных мест.
Конкурс в магистратуру:
1 500 000 : 172 500 = 8,7
ФЗ №273 «Об образовании в РФ»
статья 95.1 «Независимая оценка качества
подготовки обучающихся»
• Такая оценка проводится «по инициативе
участников отношений в сфере
образования в целях подготовки
информации об уровне освоения
обучающимися образовательной программы
или ее частей, предоставления участникам
отношений в сфере образования
информации о качестве подготовки
обучающихся».
Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2620-р
«Об утверждении плана мероприятий ("дорожной
карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности
образования и науки»
Раздел 5.11. Создание системы оценки
качества подготовки бакалавров
2013 -2016 годы: разработка и пилотная апробация
модели, организационной схемы, инструментария
для проведения оценки качества подготовки
бакалавров
• 2017 -2018 годы: введение системы оценки качества
подготовки бакалавров в штатный режим
•
11
ФИЭБ как система добровольной
сертификации выпускников бакалавриата
(и специалитета)
 устанавливает степень соответствия уровня
образовательных достижений выпускников
требованиям ФГОС
 создает равные условия для поступления
в магистратуру
 обеспечивает прозрачность конкурсного
отбора и оперативность проведения
приемной кампании в магистратуру
Схема подготовки и проведения
экзамена
1
Создается «консорциум» (ведущих) вузов и
вузовских ассоциаций, которые участвуют в
разработке заданий и проведении экзамена
2
Проводится сертификация разработанных
ПИМ специалистами ведущих вузов,
ассоциациями вузов и/или УМО
3
Модернизируется технология Интернет –
тестирования, использующуюся при проведении
ФЭПО (с 2005 г.) и Интернет – олимпиад (с 2008 г.)
Список направлений подготовки для
ФИЭБ (1 этап)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
030900.62
040100.62
050400.62
080100.62
080200.62
081100.62
140100.62
140400.62
230100.62
270800.62
Юриспруденция
Социология
Психолого-педагогическое образование
Экономика
Менеджмент
Государственное и муниципальное управление
Теплоэнергетика и теплотехника
Электроэнергетика и электротехника
Информатика и вычислительная техника
Строительство
Количественный показатели
Ожидаемые нагрузки:
 Количество всех участников 100 - 150 тыс. студентов
 Одновременная пиковая нагрузка до 15 тыс.
тестирований
Имеющийся опыт:
 Около 7 млн. сеансов тестирования за 2013 г.
 Свыше 2200 образовательных организаций - участников
 Одновременная пиковая нагрузка тестирования - 6 тыс.
 Более 700 000 ЛК студентов и 140 000 ЛК преподавателей
4
5
Формируется сеть "базовых" площадок
(на базе вузов) по всей стране
Экзамен проходит в одно и тоже время во всех
"базовых" вузах (с учетом часовых поясов)
– Время экзамена 180 минут
– Сроки проведения: апрель
• Вуз – «Участник ФИЭБ»
– Право размещение на своем официальном сайте
логотипа экзамена
– Право зарегистрированным студентам вуза
пользоваться Тренажером для подготовки к
экзамену
– Право (на конкурсной основе) предлагать задания
для ФИЭБ
– Получение информационно-методических
материалов для работы со студентами
– Получение вузом индивидуального
«Педагогического анализа результатов ФИЭБ» (если
по направлению подготовки участвует не менее 10 студентов)
– Право бесплатно представить информацию в
Справочник «Программы магистратуры в России»
(если в экзамене участвует не менее 50 студентов)
6
7
8
Обработка результатов проводится
централизованно (с
использованием специального ПО)
По результатам участия в ФИЭБ
студенты получают именные
сертификаты и справочник
«Программы магистратуры»
Вузы, у которых участвовало
большое количество выпускников,
получают «Педагогический анализ
результатов ФИЭБ»
ФЗ «Об образовании в Российской Федерации"
N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г.
Статья 96 п.8. Сведения об имеющейся у
организации … общественной аккредитации или
профессионально – общественной аккредитации
представляются в аккредитационный орган и
рассматриваются при проведении государственной
аккредитации.
(Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2765-р)
В рамках мероприятия … предусматривается:
• обеспечение развития системы контроля качества среднего
профессионального и высшего образования на основе развития
контрольно-надзорных механизмов на всех уровнях системы
образования;
• усовершенствование процедур и инструментария независимой
оценки качества образования и общественной аккредитации
организаций, осуществляющих образовательную деятельность
на всех уровнях профессионального образования;
• обеспечение создания во всех регионах центров признания
профессиональных квалификаций;
• обеспечение внедрения по всем укрупненным группам
специальностей (направлений подготовки) механизмов
профессионально-общественной аккредитации
образовательных программ;
• добровольное использование не менее чем 50 процентами
вузов и организаций среднего профессионального образования
единых оценочных материалов для итоговой аттестации
выпускников;
• создание и распространение единых оценочных средств для
оценки образовательных достижений выпускников по
программам среднего профессионального образования и
высшего образования.
Указ Президента Российской Федерации
от 26 мая 2009 г. №599
1. Правительству Российской Федерации:
а) оказать содействие Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов
России" в разработке и внедрении в практику механизма общественной аккредитации
федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.
Указ Президента РФ «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки» (от 7 мая 2012 г.)
4. Правительству Российской Федерации совместно с общероссийскими объединениями
работодателей и ведущими университетами с привлечением учёных Российской академии наук и
международных экспертов представить в декабре 2014 г. предложения по проведению
общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего
профессионального образования, в первую очередь по направлениям подготовки
(специальностям) в области экономики, юриспруденции, управления и социологии.
1 февраля 2010 г. совещание у Председателя Правительства
Российской Федерации /www.premier.gov.ru/events/news/9274/
«Система аккредитации должна быть компактной по срокам и прозрачной. При этом следует
учитывать и международную практику, в том числе надо широко привлекать к аккредитации
общественные организации, профессиональные объединения, работодателей, которые получают,
собственно говоря, интеллектуальный продукт после окончания людьми высшего учебного
заведения…»
38
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
федерального государственного автономного образовательного
учреждения высшего профессионального образования
«Балтийский федеральный университет имени И. Канта»
на 2011 - 2020 годы
1. Модернизация содержания и организации образовательного процесса
Мероприятие 2 Внедрение новых образовательных технологий и систем
подготовки обучения
…
е) разработка систем внутренней аккредитации и международной
аккредитации образовательных программ…
Группа 1. Показатели успешности и конкурентоспособности университета в сфере
образования
Показатель
1.5. Доля образовательных
программ с международной
аккредитацией
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016-2021
годы
15%
15%
15%
До 30%
“Дорожная карта” ФГБОУ ВПО СПбГПУ
Мероприятие 2.1.5.
Аккредитация международных образовательных программ в
международных аккредитационных агентствах
2014 г. – 3
Мероприятие 7.9.1.
Разработка и внедрение методик обновления образовательных
программ подготовки магистров с учетом требований европейских
стандартов ENQA и рамочных стандартов EUR- ACE
Мероприятие 7.9.5.
Подготовка и организация внешней̆ общественно-профессиональной
аккредитации образовательных программ как механизма расширения
взаимодействия с потребителями и заказчиками образовательных услуг
2013 г. – 3
2014 г. – 9
В чем отличие общественно – профессиональной и
международной аккредитации от государственной?
Общественнопрофессиональная
аккредитация
5
оценивание с целью
совершенствования
4
• мягкие стандарты
• эксперт = признанный авторитет
(доктор наук, высокая должность,
значительный стаж работы, …)
• участие студентов
• участие работодателей
• привлечение международных
экспертов
• прямые соглашения с зарубежными
агентствами
• коллегиальная оценка на всех
этапах
3
Государственная
аккредитация
оценивание с целью
оптимизации сети
и защиты от
некачественного
образования
2
• жесткие количественные критерии
• эксперт: высшее образование + стаж
3 года
• субъективизм экспертной оценки
• монополия на оценивание
• возбуждение дел об
административном правонарушении
24
Формула доверия к профессиональнообщественной аккредитации
•Репутация аккредитационного агентства
(кадры, ресурсы, процедуры)
•Репутация привлекаемых экспертов
•Репутация аккредитационного совета (лиц,
принимающих решение)
Национальный центр
общественнопрофессиональной
аккредитации
Нацаккредцентр
(www.аккредитация.рф)
Год создания – 1995 г., 2009 г.
Цель –
общественно – профессиональная
аккредитация программ,
удовлетворяющих
европейским стандартам
ESG – ENQA
Создан по инициативе Гильдии
экспертов в сфере профессионального
образования (на базе
Росаккредагентства)
Проведение общественно-профессиональной, международной
и совместной аккредитаций образовательных программ
Членство в международных организациях:
Соглашения о международном сотрудничестве с агентствами:
ЦИТАТА ИЗ ОТЧЕТА ЭКСПЕРТНОЙ
КОМИССИИ ENQA:
«…экспертная комиссия ENQA убеждена,
что Нацаккредцентр обладает
потенциалом занять ключевую позицию
по развитию инновационных подходов в
сфере гарантии качества высшего
образования в России».
• Опыт
• Технологии
• Проекты
Опрос
общественности
http: аккредитация.рф
Профессиональная
оценка
«Лучшие образовательные программы инновационной
России»
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
2013 г.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
080100.62 Экономика
080100.68 Экономика
080101.65 Экономическая теория
080102.65 Мировая экономика
080103.65 Национальная экономика
080104.65 Экономика труда
080105.65 Финансы и кредит
080109.65 Бухгалтерский учет,
анализ и аудит
080111.65 Маркетинг
080300.62 Коммерция
080300.68 Коммерция
080500.62 Менеджмент
080500.68 Менеджмент
080507.65 Менеджмент организации
2014 г.
•
•
•
040400.62 Социальная работа
080200.62 Менеджмент
080100.62 Экономика
Документальное сопровождение процедур
Состав комиссии по внешней экспертизе
•
Зарубежные эксперты (2-3 эксперта),
номинированные зарубежными
аккредитационными агентствами
•
Российские эксперты (1-2 эксперта) – член
Гильдии экспертов
•
Работодатель, номинируемый региональными
союзами, объединениями, ведомствами,
министерствами
•
Представитель студенчества, номинируемый
ректоратом другого вуза
ЭКСПЕРТЫ, РАБОТАВШИЕ В СОСТАВЕ КОМИССИЙ
Во внешних экспертизах образовательных программ
участвовали 282 эксперта:
–
–
–
–
101 зарубежный эксперт
77 представителей российской академической общественности
52 представителя профессиональных сообществ
52 представителя студенчества
Из 20 стран мира:
Россия
Австрия
Армения
Бельгия
Болгария
Германия
Греция
Испания
Казахстан
Китай
Латвия
Литва
Нидерланды
Польша
Румыния
Сербия
Словения
Финляндия
Чехия
Эстония
Энтони Зиельхорст
художественный руководитель и
дирижер
хоров
и
ансамблей,
координатор
национальной
образовательной программы по
оркестровому
дирижированию,
Королевская Консерватория в Гааге,
Консерватория в Амстердаме
Санита Осипова
Д.ю.н., профессор, юридический факультет,
Латвийский
университет,
судья
Конституционного суда Латвийской Республики;
эксперт при Агентстве по оценке качества
высшего образования (HEQEC), Латвия;
Эрик Горник
Д.т.н.,
заслуженный
профессор
Технического
университета
Вены,
Президент Австрийского общества Нанои Микроэлектроники (1994 - 2004гг.),
Президент
Австрийского
Научноисследовательского общества (2004 2008
гг.),
Президент
Австрийского
физического общества (2009 - 2012 гг.)
Владо Димовски
Д.э.н., профессор кафедры
управления экономического
факультета Университета
Любляны (Словения), бывший
министр экономики Словении
Ху Вейгу
Д.м.н., главный хирург клиники Руйджин,
директор факультета Медицины Шанхайского
университета, г.Шанхай (КНР)
Франческ Робюсте
доктор наук (гражданское строительство), профессор, кафедра
транспортной инфраструктуры и территории, Технический
университет
Каталонии
(UPC),
президент
Испанского
объединения по вопросам проектирования транспортных
средств, эксперт испанских агентств гарантии качества ANECA,
ANEP и AQU
Китай
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
АККРЕДИТАЦИОННЫЙ
СОВЕТ
35
36
Распространение информации
в электронных…
… и печатных СМИ
Спасибо за внимание!
tel.: +7 (8362) 304950
e-mail: accred@mail.ru
http: аккредитация.рф
Модель ПИМ
ЧАСТЬ 1.
ЧАСТЬ 2.
Полидисциплинарное
тестирование.
Междисциплинарное
тестирование.
Возможность
конструирования
полиПИМ
путем отбора
дисциплин
30
баллов
30%
баллов
ПИМ
Без возможности
конструирования
Кейс-задания.
70
баллов
70%
баллов
«квазиреальньная
ПИМ
деятельность»
В кейсе максимум
информации, методик
и т.п. для проверки
видов
профессиональной
деятельности
Часть 1 ПИМ.
Возможность конструирования через отбор
не менее 50 % дисциплин из предложенного перечня