Реализация проектов развития городской инфраструктуры на
реклама
Реализация проектов развития городской инфраструктуры на основе публично-частного партнерства И. Запатрина Украинский центр содействия развитию публично-частного партнерства Исходные условия 1) Высокая степень износа существующей городской инфраструктуры (системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращение с бытовыми отходами, дороги, муниципальный транспорт). Снижение надежности и качества услуг, удорожание эксплуатации, высокая ресурсо- и энергоемкость 2) Большинство объектов городской инфраструктуры находится в коммунальной собственности и не подлежит приватизации (системы централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) Модели управления системами централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Частная собственность Публичные акционерные компании Муниципальная собственность Управляет самостоятельно или Публично-частное партнерство Финансовые источники модернизации инфраструктуры Бюджет Частный партнер Инвест составля юшая Муниципальная компания Публично-частное партнерство Риски модернизации инфраструктуры ОМС Орган местного самоуправления Частный партнер Территориальная община: что выбрать? 1) 2) 3) 4) 5) Надежность и качество услуг Состояние инфраструктурных объектов (а что будет завтра?) Тарифы Налоги Другие социальные программы Орган местного самоуправления: что выбрать? 1) Ответственность за безопасность, надежность и качество услуг 2) Возможность влиять на деятельность инфраструктурного объекта (закупки, здания/сооружения и т.п.) 3) Ответственность за результаты модернизации 4) Привлечение финансирования 5) Отношение населения Мотивация ОМС (МП или ПЧП?) Если не «заморачиваться» Опасения 1. Поддержка инфраструктурного объекта в работоспособном состоянии за счет местного и госбюджета 1. Ответственность за работу систем жизнеобеспечения остается на ОМС 2. Перенос решения проблем на «потом» 2. «Головная боль»: подготовка и проведение конкурса, организация контроля 3. «Не нужно напрягаться» 3. Потеря контроля над закупками и др. 4. Спокойное отношение электората 4. Активизации деятельности оппозиции Количество проектов ПЧП в странах развивающихся экономик, 1991-2010 гг. Инвестиции в проекты ПЧП в развивающихся странах, 1991-2010 гг. Проекты ПЧП в энергетике по регионам Проекты ПЧП в сфере водоснабжения и водоотведения по регионам Возможные формы ПЧП для применения в Украине 1 2 3 Структурирование проектов по формам ПЧП, 1991-2010 гг. Структурирование проектов по формам ПЧП по регионам, энергетика, 1991-2010 гг. Структурирование проектов по формам ПЧП, 1991-2010 гг. \ Структурирование проектов по формам ПЧП по регионам, вода, 1991-2010 гг. Задачи по продвижению ПЧП в Украине Некоторые примеры: 1885 г. - Концессионное соглашение на строительство городского трамвая на 45 лет (1930 г. – 24 трамвайные линии) 1969 г. - Концессионное соглашение на сторительство водопровода на 60 лет. Март (1872 г. на Крещатике заработал водопровод). Система теплоснабжения передана в концессию в 1927 г., в 2009 г. – договор продлен до 2024 г. Некоторые выводы: 1) Использование механизмов ПЧП позволит привлечь финансирование для обновления и модернизации городской инфраструктуры, создать новое качество жизни на территории 2) Подготовка и реализация проектов ПЧП – очень сложная и ответственная задача, требующая высокого профессионализма 3) В любом случае (будут реализовываться проекты ПЧП или нет), публичной власти предстоит преодолевать сопротивление оппозиционных политиков и недоверие населения Спасибо за внимание
