Общественный мониторинг реализации Указов Президента РФ в области развития образования
реклама
Комиссия по развитию образования Общественный мониторинг реализации Указов Президента РФ в области развития образования Результаты первого этапа мониторинга Цели и задачи общественного мониторинга в области образования • Цель проведения мониторинга заключается в оценке степени реализации в субъектах Российской Федерации следующих мер социальной политики : Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» пункт 2, подпункт «а» Задача: принять меры, направленные на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в ДОУ, предусмотрев расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных ДОУ. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» пункт 1, подпункт «в» Задача: достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Указ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» пункт 1, подпункт «а», абзац 3 Задача: Обеспечить доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе. Указ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» пункт 2, подпункт «в» Задача: обеспечить реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей. Высшая школа экономики, Москва, 2011 2 Описание проекта и методология проведения* Сбор данных для мониторинга осуществлялся с помощью социологического опроса среди групп населения, которых непосредственно затрагивают меры социальной политики . Мониторинг состоял из шести опросов четырех групп населения в соответствии с направлениями социальной политики: - Ликвидация очередей на зачисление 1) Опрос родителей детей детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУ. дошкольного возраста (от 3 до 7 лет), - Достижение 100% доступности 2) опрос заведующих дошкольными дошкольного образования для детей образовательными учреждениями. в возрасте от 3 до 7 лет. - Доведение средней заработной платы педагогических работников школ до средней заработной платы в соответствующем регионе. 3)Опрос педагогических работников общеобразовательных учреждений, 4) опрос директоров общеобразовательных учреждений. - Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей. 5) Опрос педагогических работников общеобразовательных учреждений, 6) опрос директоров общеобразовательных учреждений. * Подробная информация о методологии проведения опроса представлена на сайте Общественного мониторинга ОП РФ <http://om.oprf.ru/15254/15259>. 3 Результаты первого этапа проведения общественного мониторинга Название анкеты Анкета 1. Родители дошкольников в возрасте 3-7 лет Анкета 2. Заведующие дошкольных образовательных учреждений Анкета 3. Педагогические работники образовательных учреждений общего образования Анкета 4. Директора образовательных учреждений общего образования Анкета 5. Педагогические работники образовательных учреждений, работающих с детьми из социально неблагополучных семей Анкета 6. Директора образовательных учреждений, работающих с детьми из социально неблагополучных семей Всего Высшая школа экономики, Москва, 2011 Количество опрошенных респондентов 791 116 1011 185 859 179 2989 4 Доступность дошкольного образования Опрос родителей В опросе родителей спрашивали о форме дошкольного образования, которая сейчас есть у их ребенка, и о наиболее предпочтительной форме обучения, а также об их оценке текущих изменений и об ожиданиях. • Большинство родителей отметили, что на момент опроса их ребенок посещал муниципальный детский сад (90% всех респондентов). • В качестве наиболее предпочтительной формы дошкольного образования большинство родителей также указывали муниципальный детский сад (71% родителей). • Наиболее желательный режим пребывания для большинства респондентов – это полный день (12 часов) или сокращенный день (8-10 часов). Эти два варианта выбрали 77% респондентов. • Родители в качестве преимуществ предпочтительной формы обучения для своих детей наиболее часто отмечали возможность быть в коллективе, общение с другими детьми (39%). Также большинство родителей ценят хорошее отношение к детям (35%), качество предоставляемых услуг (34%) и возможность подготовки к школе (34%). • Из всех опрошенных респондентов 33% ответили, что столкнулись с ограничениями при выборе формы дошкольного образования для своего ребенка. В качестве основной причины возникших сложностей респонденты указывали недостаточное количество мест в детском саду (63% респондентов, столкнувшихся с проблемами). Высшая школа экономики, Москва, 2011 5 Доступность дошкольного образования Опрос заведующих дошкольными образовательными учреждениями Руководителям детских садов задавался ряд вопросов о текущей ситуации в их учреждении и в других детских садах их населенного пункта. • 47% руководителей указали, что количество заявлений в их детский сад увеличилось по сравнению с прошлым годом, 40% считают, что количество осталось примерно таким же, и только 10% отмечают, что в текущем году заявлений стало меньше. • 74% от всех принявших участие в опросе подтвердили, что в их детский сад есть очередь. Однако при вопросе о ситуации в остальных детских садах в данном населенном пункте только 47% ответили, что мест в дошкольных учреждениях не хватает, а 34% уверены, что мест достаточно. • Текущие изменения в доступности дошкольного образования руководители детских садов оценивают скорее оптимистично: 54% респондентов ответили, что ситуация с очередями в детские сады улучшилась, 12% думают, что, наоборот, ухудшилась, и 21% считают, что ничего не изменилось. • Основной причиной улучшения заведующие детскими садами считают открытие новых государственных / муниципальных детских садов (48% тех, кто считает, что ситуация стала лучше). Высшая школа экономики, Москва, 2011 6 Уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Опрос педагогических работников Педагогическим работникам задавали вопросы о характеристиках их места работы, их должности и стаже, а также о размере заработной платы, ее последних изменениях и об уровне учебной нагрузки. • 75% респондентов работают в средней общеобразовательной школе, причем половина педагогов (56%) работают более чем на одной ставке. Это преимущественно женщины (79%), средний возраст всех респондентов – 44 года. Общий преподавательский стаж составил 21 год, а стаж на текущем месте работы – 16 лет. • Половина респондентов (54%) указали, что получает зарплату от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб. • На вопрос, как изменилась заработная плата в данной школе за последние 3 года, 79% ответили, что зарплата увеличилась. Сокращение в доходах указали только 2%, у 12% учителей заработки за этот период не изменились. Но только у 10% учителей зарплата выросла в 1,5 раза и больше. • Рост учебной нагрузки отметили 47% от всех респондентов, 38% ответили, что нагрузка почти не менялась за этот период, и 10% указали, что нагрузка, наоборот, только сокращалась. • 38% респондентов связывают рост зарплаты с увеличением нагрузки. Большинство учителей (40%) в качестве основной причины указали изменение правил начисление зарплаты. 32% указали, что рост зарплаты произошел за счет изменения в финансировании школы. • При сравнении с другими школами, 51% преподавателей согласились, что их школа вполне конкурентоспособна по зарплатам, а отрицательно ответили только 19%. Но при сравнении с другими организациями в регионе только 24% считают свою школу конкурентоспособной и 30% 7 уверены, что в других организациях платят больше. Уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Опрос директоров школ Директорам задавались вопросы о характеристиках их общеобразовательных учреждений и об уровне зарплат различных категорий работников. • Половина всей выборки руководителей (44%) образовательных учреждений указали, что школы находятся в селах. 68% работают в средних общеобразовательных школах. Половина всех директоров (51%) работают в школах среднего размера: 100-500 человек. Четверть (24%) руководят школами с количеством обучающихся менее 100 человек. • Среднее значение заработной платы учителей, по результатам опроса директоров, составило 21128 рублей в месяц. • Педагоги, проработавшие не более 3 лет после окончания ВУЗа, получают, в среднем, 14282 рублей в месяц. • Административно-управленческий персонал – 26241 рублей в месяц. • На вопрос об изменениях в зарплате в расчете на одного учителя за последние три года в их школе 95% директоров ответили, что наблюдался рост. • На аналогичный вопрос об изменении учебной нагрузки только 46% отметили, что нагрузка выросла, 43% уверены, что она никак не изменилась, и 7% написали, что она снизилась. 8 Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей Педагогических работников и директоров общеобразовательных учреждений спрашивали о работе с детьми из социально неблагополучных семей в их учреждениях и мерах стимулирования учителей, работающих с такими детьми. Директорам также задавались аналогичные вопросы о других школах в их населенном пункте. • 85% педагогов и 96% директоров школ отметили, что в их школе обучаются дети из социально неблагополучных семей. 70,5% педагогических сотрудников привлечены к работе с такими детьми. • Согласно результатам опроса в большинстве образовательных учреждений организована широкая деятельность по поддержке детей из семей со сложной социальной ситуацией. Так, 70% педагогов и 88% директоров школ, работающих в таких образовательных учреждениях, отметили, что для детей из социально неблагополучных семей организованы бесплатные дополнительные занятия по основным предметам (30% педагогов школ и 12% директоров зафиксировали отсутствие таких мероприятий). •68% педагогических работников 80% директоров школ отметили, что в их школе помимо предметов, входящих в базовую программу, организованы бесплатные секции, кружки, курсы. Высшая школа экономики, Москва, 2011 9 Реализация мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей (Продолжение) • Согласно результатам опроса большинство (65,6%) педагогических работников не получают дополнительное материальное стимулирование за свою работу с детьми из семей со сложным социальным контекстом. При этом 58% директоров школ отметили, что в их образовательном учреждении для такой категории педагогов предусмотрены дополнительные выплаты (надбавки к зарплате). • По оценкам педагогических работников размер надбавок колеблется в основном диапазоне от 2% до 50%. Более половины опрошенных получают надбавку в размере не более 10% от заработной платы. Картина с размерами надбавок выглядит более оптимистичной в описании директоров школ: более 30% отмечают выплату надбавок от 1050%. • 37% директоров школ отметили, что подответственное им учреждение получает дополнительную государственную финансовую поддержку за обучение детей из семей со сложным социальным контекстом. • Мнения о том, что в других образовательных учреждениях предусмотрены надбавки к зарплате и специальные условия поддержки для педагогических работников, работающих с детьми из неблагополучных семей, придерживаются 23% директоров школ. Более половины опрошенных директоров не осведомлены о ситуации в других школах. Высшая школа экономики, Москва, 2011 10
