Кто? Стороны

Механизм отчетности
Орхусской Конвенции
Адаптировано из материалов Афротиды Смагади
СОДЕРЖАНИЕ
Требования Конвенции об отчетности
 Решения Совещания Сторон (ВС)
 Процесс (Кто? Что? Как? Когда?)
 Роль Секретариата
 Роль Комитета по вопросам
соблюдения
 Формат
 Циклы отчетности

Положения Конвенции – Статья 10
параграф 2
Стороны должны:

Постоянно контролировать ход выполнения
настоящей Конвенции на основе регулярно
поступающей от Сторон отчетности

Обзор политики и правовых и методологических
подходов к доступу к информации, участию
общественности в процессе принятия решений и
доступу к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды, с целью дальнейшего их
совершенствования
Решения Совещания Сторон
Решение I/8 (2002): основной процесс
и формат (приложение)
За которым последовали:
 Решение II/10 (2005)
 Решение III/5 (2008)
 Решение IV/4 (2011)
подтверждающие:
 Руководство по требованиям к
отчетности

Кто?
Стороны Конвенции: обязаны
 Подписанты и другие государства: могут
отчитаться о предпринятых мерах, в
ожидании ратификации и/или
присоединения
 Международные организации, вовлеченные
в программы или мероприятия,
оказывающие поддержку
Сторонам/Государствам в реализации,
могут отчитываться о деятельности и опыте

Что?

Стороны предлагается представить
доклад о

Законодательных, регуляторных или
других мерах, предпринимаемых для
выполнения положений Конвенции

Их практической реализации
Как?

Подготавливать доклады
посредством прозрачного и
согласованного процесса,
предусматривающего участие
общественности

В соответствии с форматом,
установленным в приложении к
Решению IV/4
Как? (продолжение)

Передать доклады в
секретариат в электронном
виде и в бумажном варианте
На одном из языков ЕЭК ООН, а также
на языке(ах) Стороны
 Добровольный перевод отчетов на
другие два языка ЕЭК ООН

Как (продолжение) - новый слайд

Новая электронная база данных в
Орхусском информационном портале
для экологической демократии должна
использоваться для подачи отчетов в
режиме он-лайн и легкого доступа к
информации:
http://apps.unece.org/ehlm/pp/NIR/index.asp
Когда?

Предоставлять обновленную версию заранее до
каждого Совещания Сторон

За 180 дней до Встречи Сторон
Роль Секретариата

Готовит Сводный доклад для каждого
Совещания Сторон (ВС)
Обобщает достигнутый прогресс
 Выявляет значимые тенденции,
трудности и решения


Обеспечивает перевод на другие
языки ЕЭК ООН и распространяет как
часть официальной документации
Роль Комитета по вопросам соблюдения
Подготовил Руководство о требованиях к
отчетности, которому надо следовать при
подготовке национальных докладов
 Решение I/7 о рассмотрении соблюдения в
соответствии с пунктом 13(c)
 Комитет должен проводить мониторинг,
оценивать и содействовать реализации и
соблюдению требований к отчетности в
соответствии пунктом 2 статьи 10
Конвенции.

Формат отчетности
В форме вопросника
 Касается только статей Конвенции для
национального выполнения
 Каждая статья представлена в виде
отдельного блока вопросов
 Пересмотренный формат был утвержден
Решением IV/4 с целью включения
поправки о ГИО и положений Конвенции об
участии общественности в международных
форумах (Статья 3 параграф 7)->

Опыт

Предоставлена ценная информация

Положительные разработки в рамках
законодательства и практической
реализации

Выявлены трудности в выполнении
Конвенции
Содержание: трудности

Некоторые доклады не дают полных
ответов на вопросы
Примеры:
 Стороны предоставляют перечень
инструментов без объяснения – как они
раскрывают положения Конвенции в
национальном праве
 Запрашиваемая информация дана в
ответе на другой вопрос
Процесс: трудности
Процесс участия общественности
подлежал критике, так как не работал
надлежащим образом
Циклы отчетности

Три цикла отчетности с момента
установления механизма отчетности
(Решение I/8)
Первый цикл (2005): 26 отчетов
(30 Сторон) = 87%
 Второй цикл (2008): 35 отчетов
(41 Сторона) = 85%
 Третий цикл (2011): 38 отчетов
(44 Стороны) = 86%
 Четвертый цикл: 2014?
