ТУРИЗМ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
(ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ) ТУРИЗМ
В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ РОССИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Основу федеральной системы ООПТ составляют:
 102 государственных природных заповедников
 42 национальных парка
 70 государственных природных заказников
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ:
• обращен к природе;
• не наносит существенного
ущерба природной среде, не
подрывает ее устойчивость;
• нацелен на экологическое
просвещение;
• заботится о сохранении местной
социокультурной среды;
• обеспечивает устойчивое
развитие тех районов, где он
осуществляется.
Общее количество посетителей:
Лосиный остров
3000 т.ч. (53%)
Сочинский
722 т.ч. (13%)
Приэльбрусье
300 т.ч. (5%)
Плещеево озеро
200 т.ч. ( 3%)
Остальные 29
национальных
парков:
570 т.ч. (10%)
Тункинский
(200 т.ч. (3%)
Куршская коса
197 т.ч. (3%)
Прибайкальский
153 т.ч. (3%)
Угра
134 т.ч. (2%)
Нечкинский
145 т.ч. (3%)
Нижняя Кама
142 т.ч. (2%)
На долю 10 национальных парков приходится 90% посетителей
Проблемы
Ощутимая нехватка
инфраструктуры для
обслуживания посетителей,
устаревание имеющихся
объектов и дефицит средств на
их поддержание
Проблемы
Передача права заключения договоров аренды
от дирекций национальных парков терорганам
Росимущества:
Снижение заинтересованности и инициативы
парков в развитии арендных отношений.
Существующая нормативная база не увязывает
развитие арендных отношений в национальных парках с
процессом планирования их перспективного развития.
Проблемы
Дефицит квалифицированных специалистов
Слабое понимание работниками парков специфики организации
экотуризма, ценовой политики, важности рекламы, маркетинга,
информационного обеспечения посетителей, обеспечения их
безопасности, особенностей работы гидов и экскурсоводов
Низкое качество оказываемых туристских услуг
Несовершенство законодательства
Федеральный
закон
«Об особо
охраняемых
природных
территориях»
от 14 марта 1995 г.
№ 33-ФЗ
Статья 13. Основные задачи национальных парков
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха
Проблемы
В большинстве национальных парков отсутствуют оборудованные
должным образом экологические тропы и маршруты.
Экотропа в национальном парке «Зюраткуль»
Общее количество обустроенных экскурсионных экологических троп - 60.
Они имеются на территориях лишь 17 национальных парков:
Водлозерского, Забайкальского, Зюраткуль, Кенозерского, Куршская коса,
Лосиный остров, Мещера, Мещерского, Орловское Полесье, Паанаярви,
Плещеево озеро, Припышминские боры, Самарская Лука, Смоленское
Поозерье, Смольного, Угра, Шушенский бор.
Смотровые площадки общим числом 119 организованы
на территориях только 23 (58%) национальных парков,
причем половина приходится на долю 3 парков:
Сочинский, «Югыд ва», «Алания».
Смотровые площадки в национальных парках Австралии
Смотровая площадка в национальном
парке на Аляске
Смотровая вышка в национальном
парке в Индии
Информационная составляющая оборудования экологических
троп и маршрутов (аншлаги, указатели, информационные стенды)
Музеи и визит-центры в цивилизованном мире являются
своеобразными визитными карточками национальных парков.
Российские специалисты в визит-центре резервата
"Тидбинбилла" (Австралия)
В России музеи и визит-центры есть в 32 национальных парках.
Национальный парк
«Шушенский бор»
Национальный парк «Алханай»
Национальный парк
«Лосиный остров»
Национальный парк «Кенозерский»
Национальный парк «Водлозерский»
Визит-центр Корякского заповедника
Демонстрация посетителям диких животных в естественных условиях - это:
• важный элемент привлекательности экологического туризма;
• важнейший элемент экологического просвещения, воспитания и природоохранной
пропаганды, формирования поддержки ООПТ со стороны широких слоев
населения;
• существенный природоохранный фактор, дающий дополнительные гарантии
поддержания естественной численности диких животных.
В вольерном комплексе национального парка
«Баварский лес», Германия
В национальном парке
«Дейнтри» (Австралия)
Правовая сфера
Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон
«Об особо охраняемых природных территориях»:
- Перечень земельных участков национальных парков,
предоставляемых в аренду для осуществления рекреационной
деятельности, формируется Росимуществом по представлению
Минприроды России;
- формирование земельного участка национального парка для
предоставления в аренду, а также определение разрешенного
использования такого земельного участка осуществляется в
соответствии с положением о национальном парке и среднесрочным
планом его развития, утверждаемом Минприроды России;
- перечень земельных участков национальных парков,
предоставляемых в аренду, публикуется в официальном печатном
издании и на официальном сайте соответствующего федерального
органа исполнительной власти;
Правовая сфера
В договор аренды земельного участка национального парка в
качестве его существенных условий, должны включаться условия,
касающиеся особенностей осуществления рекреационной деятельности,
в т.ч.:
•
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов;
•
согласования арендатором предпроектной и проектной
документации на осуществление капитального строительства и
обустройства арендуемого земельного участка с дирекцией
национального парка и с Минприроды России;
•
осуществления арендатором мероприятий, направленных на
соблюдение режима особой охраны национального парка, в том числе
на сохранение природных комплексов и объектов культурного наследия;
• осуществления арендатором мероприятий по экологическому
просвещению.
Правовая сфера
Также этот законопроект закрепляет следующие положения:
- терорган Росимущества вправе отказаться в одностороннем
порядке от исполнения договора аренды земельного участка
национального парка в случае несоблюдения арендатором условий
договора аренды, направленных на сохранение природных комплексов
и объектов культурного наследия;
- на земельных участках национальных парков, не предоставленных
в аренду, рекреационная деятельность осуществляется дирекциями
национальных парков;
- арендаторы ежегодно представляют в Минприроды России отчет о
результатах осуществления рекреационной деятельности и выполнения
ими природоохранных и эколого-просветительских мероприятий,
согласованных с дирекциями национальных парков.
Правовая сфера
Практическое внедрение этих правовых новаций будет
направлено на:
•
обеспечение комплексного подхода к вопросам сохранения и
рационального использования рекреационных ресурсов;
•
формирование «прозрачного» механизма развития арендных
отношений в национальных парках;
•
создание предпосылок для привлечения крупных инвесторов,
способных развивать туристскую и рекреационную деятельность на
значительных территориях;
•
приоритет развития именно экологического туризма;
•
увязку арендных отношений в национальных парках с процедурой
среднесрочного планирования их развития.
Организационная сфера
Что необходимо:
Разработка программ развития туризма для каждого
национального парка;
Что необходимо:
Подготовка инвестиционных
проектов и предложений
Что необходимо:
Создание инфраструктуры для
обеспечения сервисного
обслуживания посетителей:
- в том числе на землях,
прилегающих к территориям
национальных парков;
- в т.ч. путем привлечения
сторонних инвесторов;
Что необходимо:
•Разработка комплекса экскурсионных программ для
различных категорий посетителей
Что необходимо:
•Системное обустройство экологических троп и маршрутов
Что необходимо:
•Создание новых и модернизацию существующие музеев
природы и информационных центров для посетителей
национальных парков
Что необходимо:
•Проведение единой ценовой политики в сфере
экологического туризма
Что необходимо:
• разработка и реализацию, с учетом международного опыта,
программ и проектов, направленных на обеспечение
демонстрации посетителям диких животных в
природных условиях
Что необходимо:
Содействие развитию сопутствующего
туризму малого бизнеса:
•внедрение экономических механизмов стимулирования малого бизнеса в сфере турсервиса;
•поддержка развития сети частных гостиниц и системы гостевого обслуживания
туристов в частных домах;
• внедрение экономических механизмов стимулирования местного бизнеса
в сфере туристского сервиса;
Что необходимо:
Содействие развитию сопутствующего
туризму малого бизнеса:
•содействие
продукции ;
развитию
сувенирных
промыслов
и
продвижению
сувенирной
•использование местных культурных традиций для организации фольклорного
обслуживания посетителей.
Что необходимо:
Развитие рекламноинформационного
обеспечения, маркетинга и
продвижения турпродукта
на внутреннем и внешнем
рынках
Что необходимо:
•Создание общероссийской
справочно-информационной
системы по природным и
историко-культурным
достопримечательностям,
маршрутам и турам, сервисному
обеспечению туризма на
федеральных ООПТ;
•Формирование единого
базового пакета информационнорекламных материалов по
экотуризму на ООПТ;
Что необходимо:
•Налаживание партнерства с заинтересованными сторонами:
- бизнес-сообщество (турагентская и туроператорская
деятельность, инвестиционные и строительные проекты);
- органы государственной власти (Минспорттуризм, Ростуризм,
Рособразование и другие федеральные и региональные органы);
- неправительственные организации;
- СМИ
Что необходимо:
Подготовка и повышение квалификации специалистов в данной
сфере.
Благодарю за внимание!