Документ 4848572

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней
и государственных внебюджетных фондов, основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве РФ,
регулируемая нормами права. Структура бюджетной системы:
Так же существует
консолидированный
бюджет, который
представляет собой свод
бюджетов всех уровней на
Соответствующей
территории. Например,
Консолидированный
бюджет РФ включает в
себя федеральный бюджет
плюс бюджеты субъектов
Российской Федерации.
Бюджетная система РФ построена на основе принципов:
принцип единства
бюджетной системы
принцип самостоятельности
принцип разграничения
доходов и расходов
между уровнями
бюджетной системы РФ
бюджетов всех уровней
принцип
принцип
сбалансированности
бюджета
принцип
достоверности
бюджета
принцип
гласности
эффективного и экономного
использования
бюджетных средств
принцип полноты отражения
доходов и расходов бюджетов
принцип адресности и
целевого характера
бюджетных средств
Межбюджетные отношения - это отношения между органами
государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления
Они строятся на принципах:
- Сбалансированность
интересов всех участников
межбюджетных отношений;
- самостоятельность
бюджетов всех уровней;
- законодательное
разграничение расходных
полномочий и доходных
источников между
бюджетами всех уровней;
- объективное
перераспределение средств
между бюджетами для
выравнивания уровня
бюджетной обеспеченности
регионов и муниципальных
образований;
- единство бюджетной
системы;
- равенство всех бюджетов
РФ.
Бюджетное регулирование это процесс распределения
доходов и
перераспределения средств
между бюджетами разных
уровней в целях
выравнивания доходной
части бюджетов,
осуществляемый с учетом
государственных
минимальных социальных
стандартов.
Одним из методов бюджетного
регулирования является
оказание прямой финансовой
помощи из вышестоящего
бюджета нижестоящему.
Формы оказания прямой
финансовой поддержки:
субвенции, дотации,
субсидии, кредиты, ссуды.
Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права
деятельность органов государственной власти, местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по
составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению
бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных
фондов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетный
процесс строится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В систему органов, обладающих
бюджетными полномочиями,
входят:
• финансовые органы
(Министерство финансов,
Федеральное казначейство,
Налоговая инспекция и др.);
• органы денежно-кредитного
регулирования (Банк России);
• органы государственного
(муниципального) контроля.
Каждый орган имеет свои
задачи и свои бюджетные
полномочия.
Участники бюджетного процесса:
- Президент РФ, Государственная
дума, Совет Федерации,
Правительство РФ;
- органы законодательной власти;
- органы исполнительной власти;
- органы денежно-кредитного регулирования;
- органы государственного и муниципального
финансового контроля;
- органы государственных внебюджетных
фондов;
- главные распорядители и распорядители
бюджетных средств;
- иные органы (бюджетные учреждения,
получатели бюджетных средств).
Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства.
По социально-экономическому
признаку:
- доходы от предприятий и других
организаций разных форм
собственности;
- доходы от государственного и
муниципального имущества;
- доходы от государственной
внешнеэкономической и иной
деятельности;
- поступления от личных доходов граждан.
Неналоговые доходы:
- доходы от использования, продажи или сдачи в
аренду имущества, находящегося в
государственной или муниципальной
собственности, после уплаты налогов и
сборов;
- доходы от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями;
- средства, полученные в результате
применения мер гражданско-правовой,
административной и уголовной
ответственности;
- средства самообложения граждан;
- иные неналоговые доходы.
По юридической форме:
- налоговые доходы;
- неналоговые доходы.
- безвозмездные поступления.
- налоговые доходы:
- федеральные, региональные и местные
налоги и сборы.
- штрафы и пени, связанные с неуплатой
налогов.
- доходы от налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами.
Безвозмездные поступления:
- дотации и субсидии из других
бюджетов бюджетной системы РФ;
- субвенции из федерального бюджета
или бюджетов субъектов РФ;
- иные межбюджетные трансферты;
- безвозмездные поступления от
физических и юридических лиц,
международных организаций и
правительств иностранных
государств.
Планируемые доходы и расходы федерального
бюджета 2015 – 2017 гг.
млрд.руб
Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные
средства, за исключением средств, являющимися источниками
финансирования дефицита бюджета
Формирование расходов бюджетной системы РФ осуществляется в
соответствии с расходными обязательствами. Расходные обязательства –
это обязанность публичного образования по предоставлению средств
бюджетов субъектом, имеющим право на их получение.
Бюджетное законодательство
устанавливает следующие
бюджетные ассигнования:
- оказание государственных
(муниципальных) услуг.
- социальное обеспечение населения.
- предоставление бюджетных
инвестиций юридическим лицам.
- предоставление субсидий
юридическим лицам.
- предоставление межбюджетных
трансфертов.
- предоставление платежей, взносов,
безвозмездных перечислений
субъектам международного права.
- обслуживание государственного
(муниципального) долга
Едиными для всех бюджетов
являются следующие разделы
расходов бюджетов:
общегосударственные вопросы,
национальная оборона,
национальная безопасность и
правоохранительная
деятельность,
национальная экономика,
ЖКХ,
охрана окружающей среды,
образование,
культура,
здравоохранение,
социальная политика,
межбюджетные трансферты.
Структура расходов федерального бюджета
21%
9%
9%
5%
14%
42%
Национальная оборона
Социальная политика
Национальная экономика
Национальная безопасность
Межбюджетные трансферты
Прочие расходы
1 261,0 млрд.руб
615,9 млрд.руб
269,2 млрд.руб
251,7 млрд.руб
138,9 млрд.руб
422,1 млрд.руб
Подведем итоги
Бюджетная система РФ – сложная иерархия бюджетов и
внебюджетных фондов трех уровней.
Бюджетная система основывается на экономических
отношениях и принципах единства, полноты, реальности,
гласности и самостоятельности бюджетов трех уровней.
Функции по составлению и исполнению бюджетов закреплены
за органами исполнительной власти.
Основные доходы государственного
бюджета – налоги и неналоговые
платежи, которые расходуются
в соответствии с бюджетной
политикой страны.
Доходная часть территориальных бюджетов должна
состоять из закрепленных и регулирующих доходов,
дотаций, субвенций, кредитных ресурсов.