Организация деятельности по профилактике коррупционных и

Авчинников С.В.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Изучение и
применение
нормативных
правовых актов в
области
противодействия
коррупции
Деятельность
по соблюдению
установленных
ограничений и
запретов,
требований к
служебному
поведения
Издание
правовых актов
ИОГВ в области
противодействия
коррупции
Деятельность по
соблюдению
установленных
ограничений и
запретов,
требований к
служебному
поведению
ИЗДАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
приказы
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФИКТА ИНТЕРЕСОВ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ, ЗАМЕЩЕНИЕ КОТОРЫХ НАЛАГАЕТ
ОБЯЗАННОСТЬ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ………
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УВЕДОМЛЕНИЯ О ФАКТАХ СКЛОНЕНИЯ К СОВЕРШЕНИЮ
КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
ЖУРНАЛЫ
РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ К
СОВЕРШЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ ОБ ИНОЙ ОПЛАЧИВАЕМОЙ РАБОТЕ
УЧЕТА СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК И ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
РЕГИСТРАЦИИ ВХОДЯЩЕЙ КОРЕСПОНДЕНЦИИ (ДЛЯ МАТЕРИАЛОВ,
ПОСТУПАЮШИХ В КОМИССИЮ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К
СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СОБЛЮДЕНИЮ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ,
ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
Поступление
на гражданскую
службу
Проверка
достоверности
сведений,
представленных
кандидатами на
гражданскую
службу
Прохождение
гражданской службы
Проведение
индивидуальных
профилактических
бесед
Организация и проведение
кампании по сбору и анализу
сведений о доходах,
расходах……..
Организация
и проведение
служебных
и кадровых
проверок
Организация деятельности комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению
и урегулированию конфликта интересов
Увольнение
с гражданской службы
Информирование увольняемых
об обязанностях, налагаемых на
гражданина, ранее замещавшего
должность гражданской службы
Организация заседаний комиссии
по вопросу дачи согласия
бывшему гражданскому
служащему на заключение
трудового (гражданско-правового)
договора
Создание, наполнение, систематическое обновление
раздела официального сайта ИОГВ, посвященного деятельности по
профилактике коррупционных и иных правонарушений
Количество заседаний комиссий исполнительных органов
государственной власти Мурманской области в
III квартале 2014 года
МИНИСТЕРСТВА
Количество заседаний комиссий исполнительных органов
государственной власти Мурманской области в
III квартале 2014 года
КОМИТЕТЫ
Количество заседаний комиссий исполнительных органов
государственной власти Мурманской области в
III квартале 2014 года
УПРАВЛЕНИЯ И ИНСПЕКЦИИ
Организация
деятельности комиссии
по соблюдению требований
к служебному поведению и
урегулированию
конфликта интересов
Тренинг
ПОДГОТОВКА К ЗАСЕДАНИЮ КОМИССИИ
Председатель комиссии

При поступлении к нему информации, содержащей основания для
проведения заседания комиссии, в 3-дневный срок назначает дату заседания.
При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней
со дня поступления указанной информации.

На основании ходатайства гражданского служащего, в отношении
которого рассматривается вопрос, или любого члена комиссии принимает
решение об участии в заседании комиссии лиц с правом совещательного
голоса.
ПОДГОТОВКА К ЗАСЕДАНИЮ КОМИССИИ
Секретарь комиссии

Готовит проект правового акта (приказа) исполнительного органа
государственной власти, в котором утверждается
дата и время заседания
комиссии.

Знакомит с приказом о проведении заседания комиссии членов
комиссии и гражданского служащего, в отношении которого рассматривается
вопрос. При этом гражданский служащий имеет право подать заявление
председателю комиссии о рассмотрении вопроса на комиссии без его участия.

Направляет приглашения для участия в заседании лицам с правом
совещательного голоса; готовит документы для рассмотрения вопроса по
существу.
ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

Председатель комиссии открывает заседание, обозначает состав
комиссии, наличие кворума и повестку дня.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет
заместитель председателя комиссии.

На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по
существу вопроса.

Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе
разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Решения комиссии принимаются тайным голосованием (если
комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

В случае установления комиссией факта совершения гражданским
служащим
действия
(факта
бездействия),
содержащего
признаки
административного правонарушения или состава преступления, председатель
комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия
(бездействия)
и
подтверждающие
такой
факт
документы
в
правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости немедленно.
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

Решения
комиссии
оформляются
протоколами,
подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
которые

Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня
заседания направляются руководителю ИОГВ, полностью или в виде выписок
из него - гражданскому служащему, а также по решению комиссии - иным
заинтересованным лицам.

Руководитель ИОГВ обязан рассмотреть протокол заседания
комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем
рекомендации при принятии решения о применении к гражданскому
служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации
противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении
руководитель ИОГВ в письменной форме уведомляет комиссию в месячный
срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение
руководителя ИОГВ оглашается на ближайшем заседании комиссии и
принимается к сведению без обсуждения.

Копия протокола заседания комиссии или выписка из него
приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого
рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов.

Целесообразно формирование отдельного дела для хранения
материалов, связанных с работой комиссии. Соответствующее дело должно
быть предусмотрено номенклатурой дел и вестись в кадровой службе ИОГВ
либо в подразделении ИОГВ по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Сведения о деятельности комиссий исполнительных органов
государственной власти Мурманской области подаются в управление
государственной гражданской службы и кадров Аппарата Правительства
Мурманской области
(далее – Управление) ежеквартально по форме,
установленной в письме Главного федерального инспектора в Мурманской
области от 20.09.2010 № А51И-902 (приложение № 6).
Анализ материалов деятельности комиссий позволил выделить типовые
ошибки при заполнении формы сведений о деятельности комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти
Мурманской области
Типичные ошибки в
заполнении формы
Правильное заполнение формы Сведений
Сведений
Графы
3-15
формы Сведения в графах 3-15 указываются дробью:
в числителе Сведений
заполняются сведения за отчетный квартал, в знаменателе – итоговые сведения
одной
цифрой (нарастающим итогом с начала календарного года)
(показателем)
При отсутствии заседаний При отсутствии заседаний комиссии в числителе отражается цифра
комиссии во всех графах «0», а в знаменателе проставляются итоговые сведения (нарастающим
формы Сведений ставится итогом)
« - » или цифра «0»
При наличии проведенного
заседания комиссии (графа
3)
не
отображаются
показатели граф 4-15
При проведении заседания комиссии сведения в графах 4-15
указываются дробью.
При этом необходимо учитывать, что в рамках одного заседания
комиссии может рассматриваться множество материалов, количество
которых отражается в графах 4-8
Типичные ошибки в
заполнении формы
Сведений
Ошибки при заполнении
графы 6 (включение в
данную
графу
рассмотрения
вопросов,
касающихся
выполнения
гражданским
служащим
иной
оплачиваемой
деятельности)
Правильное заполнение формы Сведений
Графа 6 заполняется в случае рассмотрения обращения гражданина,
замещавшего
в
ИОГВ
должность
государственной
гражданской
службы Мурманской области, включенную в перечень должностей,
замещение которых влечет за собой размещение сведений о своих
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей, до истечения двух лет со дня увольнения
с государственной гражданской службы Мурманской области
Типичные ошибки в
заполнении формы
Сведений
Правильное заполнение формы Сведений
Графа 8 заполняется в случае:
- рассмотрения поступившего уведомления гражданского служащего о намерении
выполнять иную оплачиваемую работу и об установлении наличия или отсутствия в
случае выполнения данной работы конфликта интересов;
- рассмотрения вопроса о владении гражданским служащим приносящими доход
ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных)
капиталах организаций) и установления наличия или отсутствия конфликта
интересов;
Ошибки при заполнении графы 8
- рассмотрения итогов внутреннего мониторинга
достоверности и полноты
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представленных гражданскими служащими. При этом количество рассмотренных
комиссией материалов должно равняться 1, а не количеству государственных
служащих, в отношении которых был проведен внутренний мониторинг;
- осуществления в ИОГВ мер по предупреждению коррупции (например,
рассмотрение проекта Плана по противодействию коррупции; отчет по реализации
мероприятий Плана по противодействию коррупции)
Вариант 1
Руководителю
исполнительного
органа
государственной
власти
Мурманской области поступило заявление начальника организационноконтрольного отдела Петровой Е.И. о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах своего супруга в связи с тем, что в
соответствии с пунктом 7 брачного договора, заключенного между супругами:
а) установлен режим раздельной собственности в отношении доходов
каждого из супругов;
б) установлено, что сведения о доходах каждого из супругов являются
конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению.
Организуйте и проведите заседание комиссии. Какое решение примет
комиссия в данном случае?
Вариант 2
Секретарь
комиссии
по
соблюдению
требований
к
служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов в сети Интернет обнаружил
информацию о том, что начальник управления Смирнов Е.И. является
учредителем общества с ограниченной ответственностью «Вымпел».
Какие действия должен предпринять секретарь комиссии?
Вариант 3
В кадровое подразделение исполнительного органа государственной
власти поступило письмо из образовательной организации, осуществляющей
повышение квалификации гражданских служащих, о бытовом конфликте,
который
произошел
между
ведущим
специалистом
Ивановой
Е.И.,
проходившей обучение в указанной выше образовательной организации и
администраций. Конфликт заключался в желании Ивановой Е.И. находиться в
лекционном зале в верхней одежде.
Свою позицию Иванова Е.И. мотивировала низкой температурой в
лекционном зале. Администрация же настаивала на том, чтобы все слушатели
сдавали верхнюю одежду в гардероб.
Какие действия должны быть предприняты работником кадрового
подразделения, ответственным за работу по профилактике коррупционных
правонарушений?
Вариант 4
В кадровое подразделение исполнительного органа государственной
власти поступило
уведомление заместителя начальника управления по
лицензированию
отдельных
видов
деятельности
Министерства
здравоохранения Мурманской области Богданова Е.И. о намерении выполнять
иную оплачиваемую работу, заключающуюся в разработке компьютерной
программы, позволяющей оптимизировать деятельность по формированию
пакета документов, необходимых для получения лицензии на тот или иной вид
деятельности, а также отслеживать сроки окончания действия лицензий.
Должностным
регламентом
Богданова
Е.И.
предусмотрено
осуществление контрольных функций в отношении организаций всех форм
собственности, осуществляющих лицензируемую деятельность в сфере оборота
лекарственных препаратов.
Какие действия должны быть предприняты работником кадрового
подразделения, ответственным за работу по профилактике коррупционных
правонарушений?
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !