Г.В.Курляндская Взаимосвязь фискальной политики и экономического роста г.Красноярск, 13 мая 2006 г. Теория эндогенного экономического роста и фискальная политика Влияние структуры доходов и расходов бюджета на экономическое развитие Доходы – искажающие/неискажающие налоги Расходы – продуктивные/непродуктивные расходы 2 Доходы: национальный уровень Неискажающие Искажающие Налог Налог на прибыль организаций Налог на доходы физических на добавленную стоимость (внутренний оборот) Акцизы (внутреннее производство) Прочие налоги на товары и услуги Налоги на совокупный доход Налоги, платежи за пользование природными ресурсами Вывозные таможенные пошлины лиц Налоги на фонд оплаты труда Прочие налоги на доходы Налоги на имущество Налоги и взносы на социальные нужды 3 Динамика доходов бюджета расширенного правительства РФ (в %) 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 Искажающие налоги Прочие доходы 2000 2001 2002 2003 Неискажающие налоги 4 Доля искажающих налогов в общих доходах бюджета и темпы роста ВВП 12 Темпы роста ВВП, % 10 8 6 y = -1,15x + 56,32 R2 = 0,72 4 2 0 -2 -4 1998 -6 -8 40 44 48 52 56 Искажающие налоги, % 5 Доля неискажающих налогов в общих доходах бюджета и темпы роста ВВП 12 Темпы роста ВВП, % 10 8 y = 1,30x - 47,39 R2 = 0,73 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 30 32 34 36 38 40 42 44 Неискажающие налоги, % 6 Расходы: национальный уровень Продуктивные Непродуктивные Гос- Промышленность, и муниципальное управление Судебная система Фундаментальные исследования Правоохранительная деятельность Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Исследование и использование космического пространства Транспорт и связь (исключая субсидии) Дорожное хозяйство ЖКХ (исключая субсидии) Образование Здравоохранение энергетика Сельское хозяйство Транспорт и связь (субсидии) ЖКХ (субсидии) Культура, кинематография, средства массовой информации Социальная политика 7 Динамика расходов бюджета расширенного правительства (в %) 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 Продуктивные расходы Прочие расходы 1999 2000 2001 2002 2003 Непродуктивные расходы 8 Доля продуктивных расходов в общих расходах бюджета и темпы роста ВВП 12 Темпы роста ВВП , % 10 8 y = 0,97x - 36,68 R2 = 0,64 6 4 2 0 -2 -4 1998 -6 -8 30 34 38 42 46 50 Продуктивные расходы, % 9 Доля непродуктивных расходов в общих расходах бюджета и темпы роста ВВП 12 Темпы роста ВВП, % 10 8 y = -0,18x + 9,68 R2 = 0,01 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 34 36 38 40 42 44 46 Непродуктивные расходы, % 10 Корреляция фискальной политики и экономического роста (национальный аспект) Рост ВВП Неискажающие налоги Не существенная Искажающие налоги Отрицательная Продуктивные расходы Положительная Непродуктивные расходы Не существенная 11 Доходы: региональный уровень Неискажающие доходы Акцизы (внутреннее производство) Прочие налоги на товары и услуги Налоги на совокупный доход Налоги, платежи за пользование природными ресурсами Искажающие доходы Налог на прибыль организаций Налог на доходы физических лиц Налоги на фонд оплаты труда Прочие налоги на доходы Налоги на имущество 12 Расходы: региональный уровень Продуктивные расходы Непродуктивные расходы Гос- Промышленность, и муниципальное управление Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Транспорт и связь (исключая субсидии) Дорожное хозяйство ЖКХ (исключая субсидии) Образование; Здравоохранение энергетика Сельское хозяйство Транспорт и связь (субсидии) ЖКХ (субсидии) Культура, кинематография, средства массовой информации Социальная политика 13 Корреляция фискальной политики и экономического роста (региональный аспект) Рост ВРП Неискажающие налоги Положительная Искажающие налоги Не существенная Продуктивные расходы Положительная Непродуктивные расходы Отрицательная 14 Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) группа 1 (6% ВВП) 1,300 1,250 Республика Мордовия 1,200 Белгородская область Владимирская область 1,150 Воронежская область 1,100 Ивановская область 1,050 Кировская область Костромская область 1,000 Курганская область 0,950 Оренбургская область 0,900 Саратовская область ВВП ВРП РФРФ 0,850 0,800 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 15 Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) группа 2 1,300 1,250 Кабардино-Балкарская Республика 1,200 Алтайский край 1,150 Тверская область 1,100 Калужская область 1,050 1,000 Новосибирская область 0,950 Тульская область 0,900 ВРП РФРФ ВВП 0,850 0,800 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 16 Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) группа 3 1,300 1,250 Республика Башкортостан 1,200 Республика Дагестан 1,150 Амурская область Самарская область 1,100 Московская область 1,050 Омская область 1,000 Ростовская область 0,950 Томская область 0,900 Республика Алтай 0,850 ВВП ВРП РФ РФ 0,800 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 17 Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) группа 4 1,300 1,250 Республика Бурятия 1,200 Республика Марий Эл 1,150 Республика Татарстан 1,100 Республика Тыва 1,050 Сахалинская область 1,000 Смоленская область 0,950 Ярославская область 0,900 ВВП ВРП РФ РФ 0,850 0,800 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 18 Группа 1 Группа 2 Группа 3 Группа 4 19 Уровень бюджетной обеспеченности 2 1,5 1 0 3,5 3 2,5 4 Красноярский край Томская область Кемеровская область край. Иркутская область (вкл. Усть-Ордынский Бурятский АО) Новосибирская область Республика Хакасия Омская область Читинская область (вкл. Агинский Бурятский АО) Республика Бурятия Алтайский край Таймырский АО Эвенкийский АО Республика Тыва Республика Алтай Межбюдженое выравнивание 2006 г. 5 4,5 0,5 Население*ИБР, чел. 20 Галина Витальевна Курляндская, Генеральный директор (495) 777 65 82 WWW.FPCENTER.RU FPCENTER@FPCENTER.ORG 21