Лысенко Эдуард, директор департамента

ИТ в Ярославской области:
интеллектуализация отраслей,
польза для людей и для управления
регионом
Лысенко Эдуард Анатольевич
Директор департамента информатизации и связи Ярославской области
Москва, 20 сентября 2012г.
Поворот шеи (1)
 В целом последние годы инвестиции в ИТ были направлены на создание
инфраструктуры (компьютеры, сети, доступ в интернет). Большинство
индексов ИКТ отражает достаточно высокое место ЯО в этой части работы.
Эта работа – часть так называемого устранения «цифрового неравенства»,
она должна быть продолжена.
 В период 2010-2012г в связи с принятием ФЦП «Информационное
общество» и ряда других инициатив стала актуальной тема переВода
общества в более электронную сферу. Во многом это объясняется резким
скачком аудитории в мире и в России, «живущей в Интернете». Конкретно в
части государственной информатизации нормативно были установлены
требования к переходу на электронное межведомственное взаимодействие
по принципу «одного окна» и предоставление услуг в электронном виде
(210-фз).
 Вообще период 2010-2012 можно охарактеризовать как начальный период
осознания как тех удобств, экономических и социальных выгод, которые
принесло на Западе и должно принести в России и непосредственно в
Ярославской области внедрение и использование ИТ-технологий, так и
рисков.
Поворот шеи (2)
 ИТ-технологии и связанные с ними достижения и планы скорее надо
рассматривать не в терминах «проблем» и «решений», а в терминах
«стратегических возможностей для региона» и «направлений их разработки
/ развития и ожидаемого эффекта».
 Фактически на наших глазах в стране и непосредственно в регионе
создаются невидимые глазу инфраструктуры не в смысле «железа / камня /
дорог» и т.п. привычных элементов жития человека, а в смысле
«информационных активов и баз данных», «информационных потоков» и в
конце концов «услуг и сервисов», которые надо учиться вплетать в текущую
деятельность власти, бизнеса и людей, чтобы – может быть совершенно
неожиданно для себя – получить эффект повышения комфортности жизни,
экономии денег или улучшения в рабочих процессах.
Поворот шеи (3)
 Происходит стирание границ в части обмена / течения информации - отсюда
РФ УЖЕ является частью международного рынка, то есть в отличие от
прочих отраслей, где нужна логистика и прочее в ИТ это все протекает
"мгновенно" от идеи до реализации проходят часы или месяцы. В этом
смысле - создание контента региона для пользования за его пределами это бизнес-задача, задача создания продукта и его продвижения,
монетизации и через это привлечения денег и инвестресурсов
 Особенностью текущего исторического момента является тот факт, что ИТтехнологии внедряются в молодом поколении практически мгновенно, и
медлительность или нерациональность (в том числе просто нежелание
учитывать этот аспект в стратегии развития) может привести политическую
власть к тяжелым последствиям, выражающимся в переходу в состояние
ре-агирования на изменения, а не планируемого развития
Рациональный взгляд на
региональную информатизацию
Принципы стратегии информатизации Ярославской области
► Концентрация информационных ресурсов, единая политика инвестиций для всех отраслей.
Присоединение муниципальной ветви к региональному ресурсу через стандарты или SaaS на
выбор.
► Максимальное использование (концентрация) и развитие ИКТ-потенциала Ярославской области
при реализации государственного заказа в информатизации. Поддержка региональных центров
компетенции («архитектура и методические центры»). Софинансирование федеральных
программ и пилотов.
► Привлечение уникального опыта регионов и компаний, консультантов
с международным кругозором на этапах формирования концепции, стратегии и системного
проектирования и частичное «приземление» новых знаний в регион.
► Стимулирование создания совместных предприятий в отрасли на основе моделей
государственно-частного партнерства с заинтересованными стратегическими игроками ИКТрынка. Использование аутсорсинга бизнес-процессов, где это целесообразно и эффективно.
► Стимулирование нишевых игроков рынка и отраслевых экспертов-энтузиастов, создание
условий для ускорения автоматизации нишевых значимых для отраслевиков видов
деятельности в рамках общей платформы и политики.
► Привлечение регуляторов в области ИБ на этапах проектирования региональных инфраструктур
для экспертизы предлагаемых поставщиками проектов.
Достижения на 2012 в фактах (1)
 Межведомственное взаимодействие с 1 июля работает, более 22 тыс реальных
запросов в СМЭВ для получения сведений, то есть граждане это не приносят на
бумаге. Интенсивнейшая работа.
 Электронные услуги через портал госуслуг – часть услуг с 2011 года,
востребованы, и будут расширены наиболее (по статистике) востребованными
до конца 2012г. Позитивный в целом опыт с Ростелекомом.
 ИТ-инфраструктура в соц.сфере год от года улучшается, охват школ, музеев,
библиотек, мед.учреждений, объединение в ведомственные общерегиональные
сети, доступ к Интернет – идет успешно, что отражает большинство ИКТиндексов. Предстоит серьезная работа над контентом.
 Прорыв в 2012 в медицинском сегменте – существенное (+50%) увеличение
компьютерного парка в мед.учреждениях, подключение в единую защищенную
сеть, объединение в единую электронную карту пациента и к концу 2012г 100%
учреждений системы обязательного медицинского страхования будут
осуществлять запись к врачу по единому телефону и в электронном виде через
портал госуслуг.
Достижения на 2012 в фактах (2)
 Пункты бесплатного повышения ИТ-грамотности – государственно-частное партнерство, 5 пунктов,
более 2000 человек за 2011-2012гг, запись за конца 2013г. Интересен состав – инвалиды,
малообеспеченные, пенсионеры.
 Применение ГЛОНАСС технологий
 контроль школьных автобусов и межпуниципального транспорта (безопасность в первую
очередь),
 контроль уборочной техники в дорожном хозяйстве (экономия за зиму 2011-2012г благодаря
точно учтенных маршрутам составил около 70 млн руб)
 Контроль машин скорой помощи и доступ к единой медицинской карте (точный анамнез,
диагноз; экономия времени на выдачу нарядов) к концу 2012г
 Привлечение федеральных инвестиций в регион
 Программа модернизации здравоохранения
 Программа модернизации образования
 Строительство базовых станций Роскосмоса, БТИ на территории ЯО для построения сети
ГЛОНАСС СВСП
 Строительство ЦОД Билайн
 Борьба за ЧМ-2018
 Создание регионального цифрового контента, востребованного и политически необходимого
 Цифровизация в библиотеках, музеях, архиве
 Использование регионального ТВ-канала с перспективой расширения производства
социально-ориентированного контента с охватом до 98% населения и доставкой материалов
через Интернет
 Подготовка к реализации УЭК минимальными инвестициями.
Основные направления развития отрасли
ИТ в Ярославской области (1)
Главное направление: во исполнение Указов Президента от 7 мая, программы
«Информационное Общество», 210-фз
•"одно окно" в виде МФЦ и обслуживания в ОГИВ/ОМСУ + госуслуги + эл.услуги для
людей и бизнеса + сервисы (не госуслуги по своей "природе" согласно НПА, но
удобные механизмы - оплаты, информация, напоминания и так далее)
•УЭК как инструмент персонального субсидирования для исполнения обязательств
Социального Кодекса
•открытость власти / открытый бюджет / бесплатная юридическая помощь
•Электронные сервисы для повышения комфортности (оплата госпошлин, к примеру)
Акцент: исполняя требования федерации вписываться в волну собственным
потенциалом по максимуму, активно участвовать в формировании «правил игр»
Основные направления развития отрасли
ИТ в Ярославской области (2)
Главное региональное: «Инфраструктура информационных активов региона» –
централизованные ИТ-ресурсы для поддержки ведомственных и отраслевых стратегий
•Развитие и привитие единого геопортала для территориального планирования и ведомственных
процессов
•Единый межведомственный реестр для кросс-использования в разных приложениях - социальнозащищенные, малообеспеченные, разные льготники, учителя и прочее
•Единый процессинг небанковских транзакций и персонализированных начислений (УЭК, транспорт,
ЖКХ)
•Общесистемные компоненты ИКТ-инфраструктуры региона (по сути «частное облако» с подключением
к облакам провайдеров для резервирования данных и в будущем для подключения вычислительных
мощностей под пиковые нагрузки)
•Региональный центр телефонного обслуживания
•Единые стандарты и экспертиза с точки зрения безопасности управления данными в государственных
информационных системах
•Каналы электронного распространения (цифровое ТВ, IPTV, Интернет и мобильные приложения) и
система продвижения информации о достижениях в отраслях благодаря ИТ
•Система поддержки кадрового потенциала в ИТ-отрасли
Основные направления развития отрасли
ИТ в Ярославской области (3)
Локальные ИТ-проекты для стимулирования отраслей на период 2013-2014г
•Медицина
• Развитие в рамках начала ЕГИСЗ РФ
• Интеграция трех центров медицинской компетенции (онкология, как внутри сети региона,
так и с ключевыми центрами на уровне федерации
• Создание замкнутых циклов обслуживания «запись-прием-лаборатория»
•Образование школьное и высшее, фонды музеев и архивов
• Поддержка региональных продуктов, интеграция в системы ДО на уровне РФ и
международные информационные системы
•ГЛОНАСС
• Пилот СВСП
• Инвентаризация земельного фонда
•Безопасность
• НПА и техническая взаимоувязанная поэтапная реализация Системы 112, Системы
оповещения, СОБР/Г в зонах стратегического развития и социальной напряженности
•ЖКХ
•
Единый региональный расчетный центр
•Туризм
• Развитие ШПД, наполнение контентом стратегических зон
Спасибо за внимание!