Принципы и идеология реформирования системы страхования агропромышленного производства 23 января 2007 г. 1 СОСТОЯНИЕ РЫНКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО СТРАХОВАНИЯ Современный рынок агрострахования можно разделить на 3 сегмента: 1) страхование с предоставлением государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям Контролируется почти на 50% двумя компаниями, оставшиеся 50% рынка распределены между более 50 компаниями. 2) добровольное страхование сельхозтоваропроизводителей Динамично растущий рыночный сегмент рынка страхования сельскохозяйственных рисков с высокорисковыми продуктами страховщиков, требующие профессиональных кадров, модели анализа рисков, андеррайтинга и перестрахования. 3) страхование в силу требований кредитных учреждений Доступ страховщиков ограничивается аккредитацией при кредитных организациях, осуществляющих предоставление финансовых услуг сельскому хозяйству. На рынке агропромышленного страхования действуют несколько объединений страховщиков, но в силу разобщенности само существование объединений носит больше виртуальный характер, нежели имеет какое-то практическое воплощение. СОСТОЯНИЕ РЫНКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО СТРАХОВАНИЯ 1 2 ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРАХОВЩИКОВ Одним из объединений страховщиков является Российский сельскохозяйственный страховой пул, созданный в начале 2004 г. и объединяющий 29 российских страховщиков. Деятельность пула при создании была ограничена сегментом рынка, деятельность не осуществляется. первым ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРАХОВЩИКОВ 2 РЕФОРМИРОВАНИЕ ПУЛА 3 • рост масштабов рынка, особенно в части его рыночного сегмента, • внимание, которое уделяется сельскому хозяйству страны, • необходимость выработки единых правил поведения на рынке (анализ рисков, актуарные расчеты, согласованный андеррайтинг), • перестрахование рисков агропромышленного производства, все перечисленные причины предопределяют необходимость реформирования существующего Пула или создания нового объединения страховых организаций в виде саморегулируемой организации, призванной объединить усилия российских страховщиков, осознанно подходящих к осуществлению страхования в аграрном секторе экономики страны. РЕФОРМИРОВАНИЕ ПУЛА 3 4 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (СРО) Реформируемое объединение страховщиков призвано обеспечить выполнение следующих задач: 1) ограничить доступ на рынок агропромышленного страхования только тем страховщикам, которые отвечают критериям финансовой устойчивости, надежности, платежеспособности; 2) выступить в качестве единого методологического центра по разработке общих правил страхования, тарификации, оценки рисков, расчета убытков, ведения статистики убытков, общего мониторинга рынка, расчета кумулятивного эффекта возможных убытков и т.п.; 3) сформировать национальную перестраховочную емкость для перестрахования рисков участников рынка; 4) обеспечить контроль полного выполнения всеми членами объединения (СРО) всех норм, правил, выработанных и закрепленных принципов тарификации рисков, предельных размер комиссионного вознаграждения и т.п.; 5) контролировать прием новых членов, пропагандируя принцип предельной открытости объединения в ответ на безоговорочное принятие принципов деятельности объединения, а также жестко осуществлять исключение страховщиков из членов объединения (СРО) в случае нарушения правил поведения, деловой этики СРО и отход от выработанных норм и правил страхования и тарификации. Название раздела или главы 4 5 ИДЕОЛОГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРО Сегодня ведущие страховщики в состоянии осуществлять единую политику в области саморегулирования своей деятельности. Внутренних ресурсов ведущих российских компаний достаточно для формирования значительной перестраховочной емкости для размещения рисков. Компании обладают профессиональным персоналом, который в состоянии разработать единые правила осуществления операций на рынке агропромышленного страхования, включая тарификацию рисков. Компаниями уже сегодня накоплен значительный опыт урегулирования убытков, в том числе по погибшим урожаю и животным, в том числе по катастрофическим рискам. Страховщиками ведется статистика, которая в рамках объединения может быть обобщена в интересах всей отрасли. ИДЕОЛОГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 5 6 ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ (СРО) В рамках объединения будут созданы постоянно действующие комитеты по следующим направлениям: 1) анализа финансовой устойчивости участников рынка; 2) методологии и тарификации в области страхования и перестрахования рисков; 3) статистики и урегулирования убытков; 4) дисциплинарная комиссия; 5) мониторинг рынка и предотвращение мошенничества. Комитеты, комиссии, постоянные и временные рабочие группы из состава участников, Минсельхоза и других заинтересованных государственных ведомств могут быть созданы для создания условий прозрачности деятельности Объединения. ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ 6 7 ПОДДЕРЖКА СО СТОРОНЫ МИНСЕЛЬХОЗА Страховой рынок и основные его участники готовы к осуществлению перемен, однако, перемены не будут действенными в том случае, если со стороны Минсельхоза не будет оказана идеологическая и практическая поддержка действиям страховщиков. Минсельхозу предлагается поддержать идею формирования СРО страховщиков, осуществляющих страхование в агропромышленном секторе, и закрепить требование об осуществлении страхования сельскохозяйственных культур с компенсацией части платежей за счет средств бюджетов исключительно компаниями, которые являются членами саморегулируемой организации, соответственно, разделяющими и неукоснительно следующими за всеми решениями СРО. Без содействия со стороны Минсельхоза любые попытки реформирования будут разбиваться о местечковые интересы страховщиков по разделу рынка, а не по его консолидации. ПОДДЕРЖКА СО СТОРОНЫ МИНСЕЛЬХОЗА 7 8 АЛГОРИТМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ Практический алгоритм последовательности реформирования выглядит следующим образом: 1) одобрение идеологии страховщиками, 2) получение принципиальной поддержки со стороны Минсельхоза, 3) формирование саморегулируемой организации, 4) согласование принципов деятельности СРО с Минсельхозом, 5) наполнение СРО постоянными и временными рабочими органами, 6) формирование Постановления Правительства о внесении изменений в порядок осуществления агропромышленного страхования – страхование осуществляется только среди компаний-участников СРО, 7) прием новых членов, 8) осуществление страхования, 9) регулирование рынка. АЛГОРИТМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ 8 Спасибо за внимание!