Илья Филатов. Универсальная электронная карта в проектах

УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА В
ПРОЕКТАХ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ВИД
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Задачи сегодняшнего дня:
«К 2015 году в соответствии со Стратегией развития
информационного общества в Российской Федерации мы обязаны
перевести все государственные услуги в электронный вид.
Одновременно должны быть существенно расширены возможности
по оплате государственных услуг и получению социальных выплат в
безналичной форме. »
(Д.Медведев из материалов Госсовета 22.12.2009 г.)
Основными тенденциями развития современного российского
общества являются:
 перевод оказываемых государственных и банковских услуг в
электронный вид;
 стремление к удаленной идентификации личности гражданина,
а также предоставлению услуг, в том числе, банковских, в
электронном виде;
 построение системы универсальных электронных карт.
1
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Опыт кредитных организаций
Банком УРАЛСИБ накоплен большой практический опыт в реализации
проектов по выпуску и обслуживанию социальных карт субъектов РФ.
В ходе реализации проектов:
 Отработаны нормативно - правовые документы;
 Отработана
методика
выпуска
социальных
карт
на
базе
многофункциональных банковских карт;
 Отработана методика реализации приложений социальных карт, состав
которых определяется субъектом РФ;
 Выпущено более 500 тыс. социальных карт.
2
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Федеральный закон
«Об организации предоставления государственных
(муниципальных) услуг»
Для решения поставленных задач по переводу государственных услуг в
электронный вид принят Федеральный Закон №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об
организации предоставления государственных (муниципальных) услуг». С
участием банков, имеющих практический опыт внедрения социальных
проектов, были разработаны две отдельные главы данного Закона, которые
посвящены порядку предоставления государственных услуг в электронном виде
с использованием универсальной электронной карты, а также порядку ее
выпуска и обращения.
В
Законе
закреплено,
что
универсальная электронная карта
может иметь несколько независимо
функционирующих
электронных
приложений.
3
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Определены обязательные приложения федерального уровня
универсальной электронной карты, обеспечивающие:
 получение банковских услуг (электронное банковское приложение);
 идентификацию держателя универсальной электронной карты в целях
получения им при ее использовании доступа к государственным услугам и
услугам иных организаций;
 получение государственных услуг в сфере обязательного медицинского
страхования – полис обязательного медицинского страхования;
 получение государственных услуг в сфере обязательного пенсионного
страхования – страховое свидетельство государственного пенсионного
страхования.
4
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Федеральная уполномоченная организация
Федеральный закон №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об
организации
предоставления государственных (муниципальных) услуг» предусматривает
создание Федеральной Уполномоченной организации, которая выполняет
следующие функции:
- Определяет технические требования, предъявляемые к универсальной
электронной карте;
- Определяет правила разработки, подключения и функционирования
федеральных электронных приложений универсальной электронной карты;
- Организует взаимодействие уполномоченных организаций субъектов
Российской Федерации;
- Осуществляет ведение единого реестра универсальных электронных карт,
содержащего сведения о выданных на территории Российской Федерации
универсальной электронной карты;
- Устанавливает перечень и размер тарифов за обслуживание
универсальной электронной карты.
5
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Многоэмитентная схема выпуска универсальных
электронных карт
Федеральным Законом
«Об
организации
предоставления
государственных (муниципальных) услуг» предусмотрена многоэмитентная
схема работы, согласно которой любой заинтересованный банк может
присоединиться к проекту.
Порядок, условия и требования присоединения банков к проекту
разрабатывается Федеральной уполномоченной организацией и утверждается
Правительством Российской Федерации.
Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках
электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа
банков, заключивших договор с Федеральной уполномоченной организацией.
Присоединение
кредитных
организаций позволяет расширить сеть
обслуживания
универсальных
электронных
карт
и
предоставить
держателю
карты
право
выбора
кредитной организации для получения
наилучшего спектра банковских услуг.
6
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Пилотный проект по предоставлению
государственных (муниципальных услуг) с использованием
универсальной электронной карты
По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросу «О
развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации»,
прошедшего 8 февраля 2010 г. в г. Уфа, реализуется федеральный Пилотный
проект в трех выбранных субъектах РФ: Республика Башкортостан,
Астраханская область, Республика Татарстан при участии Банков: УРАЛСИБ,
Сбербанка и АК Барс.
Целью федерального Пилотного проекта является определение
единых принципов и подходов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде с использованием универсальной
электронной карты на территории Российской Федерации с использованием
Электронного правительства. В рамках проведения Пилотного проекта
определены 15 государственных и муниципальных услуг для перевода в
электронный вид с использованием универсальной электронной карты.
7
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Схема предоставления
государственных (муниципальных) услуг с использованием
универсальной электронной карты
Региональный уровень
РЕГИОН 1
Электронное правительство
субъекта РФ
Портал государственных
услуг субъекта РФ
Федеральный уровень
Региональный уровень
РЕГИОН 2
Электронное правительство
РФ
Электронное правительство
субъекта РФ
Единый портал
государственных услуг
Портал государственных
услуг субъекта РФ
Органы исполнительной
власти субъекта РФ
Федеральные органы
исполнительной власти
Органы исполнительной
власти субъекта РФ
Уполномоченная
организация субъекта РФ
Федеральная
уполномоченная организация
Уполномоченная
организация субъекта РФ
Банки - участники
Банки - участники
- Финансовые услуги
- Федеральные услуги
- Региональные услуги
Держатель
карты
Держатель
8
карты
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Возможности кредитных организаций по работе с
универсальной электронной картой
Принятие Федерального Закона «Об
организации предоставления
государственных (муниципальных) услуг» и успешное проведение Пилотного
проекта позволит кредитным организациям:
 присоединиться к создаваемой системе в качестве банка-эмитента и/или
банка-эквайера универсальных электрон карт;
 реализовать на территории субъекта РФ, в котором осуществляется
банковская деятельность, выпуск универсальных электронных карт для всех
категорий граждан в рамках многоэмитентной схемы;
 используя открытые единые технологические стандарты, обеспечивать
обслуживание держателей электронных карт на всей территории РФ,
независимо от места выпуска карты и места ее приема к обслуживанию;
 предоставлять держателям карт новый уникальный сервис по электронным
картам – получение государственных услуг в электронном виде на
федеральном, региональном и муниципальном уровне;
 обеспечивать работу банковского приложения на электронных картах,
увеличивая комиссионный доход.
9
Универсальная электронная карта в проектах перевода
государственных услуг в электронный вид
Контактная информация
Филатов Илья Валентинович
Заместитель Председателя Правления
ОАО «УРАЛСИБ»
Тел.(495)7851212 доб. 5967
E-mail: Fil_iv@nikoil.ru
10