СОВЕЩАНИЕ по вопросу антикоррупционного образования в

Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
СОВЕЩАНИЕ
по вопросу антикоррупционного
образования в образовательных
учреждениях Санкт-Петербурга
29.05.2014
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
ПОВЕСТКА ДНЯ
1. О планах реализации антикоррупционной политики в сфере образования
в 2014-2015 годах
Волков Валерий Николаевич – начальник отдела развития образования Комитета по
образованию
2.
Изменения в действующем законодательстве Российской Федерации
и Санкт-Петербурга по вопросу противодействия коррупции в сфере
образования
3.
О
противодействии
в 2013-2014 годах
коррупции
в
образовательных
учреждениях
Наумова Елена Владимировна – главный специалист отдела развития образования
Комитета по образованию
4.
Роль Комиссии по урегулированию споров в рассмотрении обращений
участников образовательных отношений в образовательных учреждениях
Кушнир Роман Валерьевич – главный инспектор Инспекции Комитета по образованию
5.
Разное
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Роль Комиссии по урегулированию споров
в
рассмотрении
обращений
участников
образовательных отношений в образовательных
учреждениях.
Кушнир Роман Валерьевич – главный
инспектор Инспекции Комитета
по образованию
Распоряжение Комитета по образованию от 09.04.2014 №1474-р
«Об утверждении Примерного положения о комиссии по уреryлированию
споров
между
участниками
образовательных
отношений»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Изменения в действующем законодательстве
Российской Федерации и Санкт-Петербурга по вопросу
противодействия коррупции в сфере образования
Наумова Елена Владимировна – главный
специалист отдела развития образования
Комитета по образованию
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Нормативная правовая база
-Конвенция ООН (Принята Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном
заседании 31 октября 2003 года);
-Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Указ
Президента
Российской
Федерации
от
11.04.2014
№226
«О национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 №706
«Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
-распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №816-р
«Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению
на 2014 - 2016 годы»;
-
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Нормативная правовая база
- закон Санкт-Петербурга от 14.11.2008 № 674-122 «О дополнительных мерах
по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге»,
- закон Санкт-Петербурга от 24.04.2013 № 252-43 «О представлении
гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей
государственных
учреждений
Санкт-Петербурга,
и
руководителями
государственных учреждений Санкт-Петербурга сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- закон Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 343-59 «О проверке достоверности
и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга,
и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга»;
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Нормативная правовая база
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 № 1448
«О Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2010 № 307
«О Порядке организации антикоррупционной пропаганды в Санкт-Петербурге»;
- постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2013 № 829
«О плане противодействия коррупции в Санкт-Петербурге на 2014-2015 годы»;
- распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка
и безопасности от 22.06.2011 № 168-р «Об утверждении Методических
рекомендаций
по
проведению
антикоррупционного
мониторинга
в Санкт-Петербурге».
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Нормативная правовая база
-распоряжение Комитета от 23.07.2013 № 1675-р «Об утверждении Комплекса
мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств
с родителей (законных представителей) обучающихся в государственных
образовательных организациях Санкт-Петербурга»;
-распоряжение Комитета от 30.10.2013 № 2524-р «Об утверждении
методических рекомендаций «О порядке привлечения и использования средств
физических и (или) юридических лиц и мерах по предупреждению незаконного
сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся,
воспитанников
государственных
образовательных
организаций
Санкт-Петербурга»;
- распоряжение Комитета от 20.01.2014 № 36-р «Об утверждении Программы
противодействия коррупции в Комитете по образованию на 2014-2015 годы».
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Изменения нормативной правовой базы
Указ Президента
Российской
Федерации от
11.04.2014 №226
«О национальном
плане
противодействия
коррупции
на 2014 - 2015 годы»
проект
постановления
Правительства
Санкт-Петербурга
«О мерах по реализации
Указа Президента
Российской Федерации
от 11.04.2014 №226»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Исходя из требований Национального плана противодействия коррупции
на 2014-2015 годы,
Проектом вносятся изменения в План противодействия коррупции
в Санкт-Петербурге на 2014-2015 годы, утвержденный постановлением
Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2013 № 829.
«8. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных
органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в пределах
своей компетенции:
а). осуществить контроль за образованием в территориальных органах
федеральных государственных органов, государственных органах субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждениях, научных и иных организациях, расположенных
на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,
комиссий по противодействию коррупции и наличием в их составе
представителей этих органов, учреждений и организаций.
Доклад о результатах исполнения представить для обобщения полномочным
представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах
до 1 сентября 2015 г.;»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Программа по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы
направлена
-
I. Разработка и
совершенствование правовой
базы в целях создания
условий для повышения
уровня правосознания
граждан и популяризации
антикоррупционных
стандартов поведения,
основанных на знаниях
общих прав и обязанностей
II. Принятие
организационноуправленческих решений
по обеспечению условий для
повышения уровня
правосознания граждан и
популяризации
антикоррупционных
стандартов поведения,
основанных на знаниях
общих прав и обязанностей
«Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов,
дополняющих примерные основные образовательные программы начального
общего, основного общего и среднего общего образования положениями,
связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов
поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением
общего уровня правосознания и правовой культуры граждан.
- срок реализации 2016 год»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Изменения нормативной правовой базы
В целях оптимизации и совершенствования деятельности
ИОГВ Санкт-Петербурга
проект
постановления
Правительства
Санкт-Петербурга
«О внесении изменений в
постановление
Правительства
Санкт-Петербурга
от 17.12.2009 №1448»»
проект
«О внесении изменений в
распоряжение Комитета
по вопросам законности,
правопорядка
и безопасности
от 22.06.2011 № 168-р»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Изменения нормативной правовой базы
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.10.2013 № 829
«О плане противодействия коррупции в Санкт-Петербурге
на 2014-2015 годы»
распоряжение Комитета
от 20.01.2014 № 36-р
«Об утверждении Программы
противодействия коррупции в
Комитете
по образованию
на 2014-2015 годы»
распоряжение Комитета
от 29.01.2014 № 190-р
«Об утверждении Плана работы
Комитета по образованию по
противодействию коррупции в
государственных образовательных
учреждениях, находящихся в ведении
Комитета по образованию, в том числе
по предупреждению проявлений
бытовой коррупции, на 2014 год»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Основные направления работы по
антикоррупционному образованию,
организованные в 2013-2014 учебном году
- повышение квалификации педагогических работников подведомственных
образовательных учреждений по формированию антикоррупционных установок
личности обучающихся;
- включение учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей/тем),
направленных
на
решение
задач
формирования
антикоррупционного
мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры
обучающихся образовательных учреждений;
- воспитательная работа по формированию антикоррупционного мировоззрения,
повышению уровня правосознания и правовой культуры обучающихся;
- проведение мероприятий, направленных на формирование нетерпимого
отношения к проявлениям коррупции.
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Повышение квалификации педагогических работников
Кафедра социального образовании СПб АППО:
«Государственная политика противодействия коррупции»,
«Государство и мораль гражданина: содержание и методические аспекты изучения
модуля «Основы светской этики»
Кафедра управления и экономики образования СПб АППО (в рамках правового
блока программ):
«Менеджмент в образовании», «Экономика образования», «Управление качеством
образования», «Управление ГОУ в условиях финансово-хозяйственной
самостоятельности», «Современный образовательный менеджмент», «Управление
образовательным учреждением в условиях системных изменений»
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Повышение квалификации педагогических работников
Кафедра управления и экономики образования СПб АППО (в рамках правового
блока программ):
Новые модули
(целевая аудитория – руководители и заместители руководителя ОУ):
«Управление государственными и муниципальными закупками»,
«Менеджмент в сфере образования»
рассматривающие:
1. Юридическая сила правового акта .
2. Юридической форме правового акта:
3. Российское законодательство о противодействии коррупции.
4. Системное противодействие проявлениям коррупции.
5. Субъекты антикоррупционного анализа и оценки правовых
актов на коррупциогенность.
6. Международно-правовые документы об
антикоррупционных требованиях к правовым актам.
7. Зарубежное законодательство об антикоррупционном
анализе правовых актов.
8. Дисциплинарная ответственность за нарушение
антикоррупционного законодательства.
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Реализация
системы
воспитательной
работы
по
формированию
антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и
правовой культуры обучающихся
Методическое сопровождение (СПб АППО)
2009 - «Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников:
методические рекомендации» (методические рекомендации)
2010 – «Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на
уроках истории и обществознания» (методическое пособие),
«Антикоррупционное воспитание: система воспитательной работы по
формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения в образовательном
учреждении» (методические рекомендации),
«Классный час как средство антикоррупционного воспитания»
(методические рекомендации для классных руководителей 5-11 классов)
2012«Этика и право в основной школе» Курс «Социальная практика»
в 5 классе (книга для учителя),
«Организация антикоррупционного воспитания в образовательных
учреждениях Санкт-Петербурга» (аналитическая записка)
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Реализация
системы
воспитательной
работы
по
формированию
антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и
правовой культуры обучающихся
Методическое сопровождение (СПб АППО)
2013«Исследование «Антикоррупционное образование в мире» (представлено
в Министерство образования и науки РФ),
«Формирование
антикоррупционного
образования
школьников»
(материалы лекции),
«Организация антикоррупционного воспитания в образовательных
учреждениях Санкт-Петербурга» (аналитическая записка, обновлена: октябрь 2013)
2014«Актуальные вопросы антикоррупционного воспитания обучающихся:
опыт Санкт-Петербурга» (сборник)
Методические рекомендации (обобщение опыта образовательных
учреждений Санкт-Петербурга и рекомендации СПб АППО) по реализации
учебных программ общеобразовательных предметов, включающих темы
антикоррупционной
направленности
для
образовательных
учреждений
Санкт-Петербурга (в сентябре – публикация на сайте СПб АППО)
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Мероприятия, направленных на формирование
нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
май 2013 - в рамках III Международного Санкт-Петербургского юридического
форума, в нашем городе прошел Всероссийский съезд учителей права
и обществознания, посвященный 20-летию принятия Конституции России.
На
съезде
работала
секция
«Формирование
гражданских
качеств
и антикоррупционного мировоззрения личности в рамках правового воспитания».
Опыт работы СПб АППО в организации системы воспитательной работы по
формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения одобрен
участниками съезда и рекомендован к распространению в регионах России
(письмо Минобрнауки России от 20.05.2013 №08-585).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» принят
во всех образовательных учреждениях Кодекс профессиональной этики
петербургского педагога.
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Мероприятия, направленных на формирование
нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
февраль 2014 - в СПб АППО состоялась Городская научно-практическая
конференция
«Актуальные
вопросы
антикоррупционного
воспитания
обучающихся: опыт Санкт-Петербурга». Принята резолюция –
«Участники конференции заявляют, что один из основных факторов эффективности
антикоррупционного воспитания – это убежденность самих педагогических работников
в возможности успеха борьбы с коррупцией».
(сайт СПб АППО
http://www.spbappo.ru/institut-obschego-obrazovaniya/kafedra-sotsialnogo-obrazovaniya
и газета «Петербургский дневник» от 04.03.02014 №286(771) )
17 июня 2014 - Межрегиональная научно-практическая конференция
«Профессиональная компетентность современного руководителя в системе
образования»
Секция, посвященная правовой компетентности и финансовоэкономическому обеспечению деятельности руководителя, вопросы
формирования антикоррупционных установок личности.
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Правовые акты Комитета по образованию,
направленные на:
реализацию антикоррупционной политики,
размещены на сайте Комитета по образованию
http://k-obr.spb.ru/page/345
на недопущение незаконных сборов денежных
средств – http://k-obr.spb.ru/oy/
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
Методические материалы на сайте СПб АППО
Кафедра социального образования:
http://www.spbappo.ru/institut-obschegoobrazovaniya/kafedra-sotsialnogo-obrazovaniya
Кафедра социально-педагогического образования
http://www.spbappo.ru/institut-psichologopedagogicheskogo-obrazovaniya/kafedra-sotsialnopedagogicheskogo-obrazovaniya
Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга
ИНФОРМАЦИЯ на стендах в ОУ:
мини-плакаты социальной рекламы, направленные на предупреждение
коррупционного поведения сотрудников ГУ и профилактику коррупционных
проявлений со стороны граждан;
информация о «Горячей линии!» например:
«Уважаемые петербуржцы!»
О фактах коррупционного поведения и коррупционных проявлений
в деятельности работников (наименование ГУ) Вы можете сообщить:
на почтовый адрес: пер. Антоненко, дом 8, Санкт-Петербург, 190000;
на электронный адрес: kobr@gov.spb.ru;
в Прокуратуру Санкт-Петербурга (районную), включение только
по согласованию;
в Управление (отдел) внутренних дел МВД России по (наименование)
району Санкт-Петербурга, включение только по согласованию;
на специальную линию «НЕТ КОРРУПЦИИ!»
http://www.zakon.gov.spb.ru/hot_line/».
информированию населения о противодействии коррупции
официальные сайты ОУ и другие средства массовой информации.
через