Организация и проведение общественных обсуждений

Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
материалов обоснования лицензии
на деятельность по эксплуатации
энергоблока № 1 Ростовской АЭС
на мощности реакторной установки
104% от номинальной
Начальник отдела охраны окружающей среды
Горская Ольга Ивановна
15.03.2012
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
В период с ноября 2010 года по май 2011 года на территории
муниципального образования «Город Волгодонск» Ростовской области
были проведены мероприятия по обсуждению общественностью
предварительного варианта материалов оценки воздействия на
окружающую среду эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на
мощности реакторной установки 104 процента от номинальной.
Основания:
- Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в РФ, утв. Приказом Госкомэкологии
от 16.05.2000 № 372,
- Решение Волгодонской городской думы от 15.12.2010 г. № 155 «О
проведении общественных слушаний по оценке воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории
муниципального образования «Город Волгодонск»
2
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
В соответствии с утвержденной процедурой и в целях
информирования общественности, информационные сообщения о
месте размещения проекта технического задания на проведение
оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока
№ 1 Ростовской АЭС на мощности выше номинальной были
опубликованы:
•
в «Российской газете» (СМИ федерального уровня) от 27.12.2010
№ 293 (5372),
• в газете «Наше время» (СМИ регионального уровня) от 24.12.2010
№ 472-474 (19977-19979) и
• в бюллетене «Волгодонск официальный» (СМИ местного уровня)
от 23.12.2010 г. № 58 (234).
3
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
Проект Технического задания был доступен для ознакомления
с 27 декабря 2010 года по 27 января 2011 года по следующим
адресам:
1) Ростовская область, г. Волгодонск, проспект Курчатова,
д. 22, «Информационный центр Ростовской АЭС» (почтовый
индекс 347380);
2) Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, д. 75,
здание МУК «Централизованная библиотечная система»
и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» по
адресу: http://www.ecoatominf.ru
4
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По проекту Технического задания поступило два замечания
(отражены в журнале учета предложения и замечаний по проекту
ТЗ):
- от заведующего кафедрой информационных и управляющих
систем ВИТИ НИЯУ МИФИ Валерия Вольфовича Кривина,
- декана факультета повышения квалификации ВИТИ НИЯУ МИФИ
Александра Юрьевича Смолина.
Оба замечания учтены в окончательной и утвержденной
редакции технического задания, в адрес оставивших замечания
граждан направлены официальные ответы Проектноконструкторского филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» (исх.
от 26.01.2011 г. №5.1-5-04/143 и №5.1-5-04/144)
5
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
28.01.2011 г. письмом Первого заместителя Генерального
директора ОАО «Концерн Росэнергоатом» Владимира Григорьевича
Асмолова № ЦА/02/64 в адрес мэра г. Волгодонска Виктора
Александровича Фирсова направлена заявка на проведение
общественных слушаний по предварительному варианту материалов
оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока
№ 1 Ростовской АЭС на мощности реакторной установки 104 процента
от номинальной.
На основании поданной заявки и в соответствии с утвержденной
процедурой выпущено Постановление Администрации города
Волгодонска от 21.02.2011 г. № 354 «О проведении общественных
слушаний по эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на
мощности выше номинальной», в котором определены место, дата и
время проведения общественных слушаний.
6
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
В соответствии с утвержденной процедурой и в целях
информирования общественности информационные сообщения о дате,
времени и месте проведения общественных слушаний по материалам
оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока
№ 1 Ростовской АЭС на мощности выше номинальной были
опубликованы :
- в «Российской газете» (СМИ федерального уровня) от 25.02.2011
г. № 40 (5416),
- в газете «Наше время» (СМИ регионального уровня) от 25.02.2011
г. № 68-70 (20062-20064) ,
- в бюллетене «Волгодонск официальный» (СМИ местного уровня)
от 25.02.2011 г. № 7 (242)
7
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
Общественные слушания по предварительному варианту
материалов оценки воздействия на окружающую среду
эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на мощности
реакторной установки 104 процента от номинальной состоялись
31 марта 2011 года с 15 часов 00 минут по 20 часов 30 минут в
здании МУК «ДК имени Курчатова».
По результатам проведения общественных слушаний составлен
08.04.2011 г. Протокол общественных слушаний по предварительному
варианту материалов оценки воздействия на окружающую среду
эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на мощности
реакторной установки 104 процента от номинальной и выложен для
ознакомления общественности.
8
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По итогам ознакомления участников общественных слушаний по
предварительному варианту материалов оценки воздействия на
окружающую среду эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на
мощности реакторной установки 104 процента от номинальной с
протоколом общественных слушаний в период с 08 по 18 апреля 2011 г.
ознакомилось 2 человека.
В местах ознакомления с протоколом общественных слушаний
(Информационном центре Ростовской АЭС и МУК «Централизованная
библиотечная система») оставлено 2 (два) замечания на протокол
общественных слушаний:
-
от Председателя МСЭОО «Зеленая волна» Жилкина Н.В.,
- и.о. заведующего кафедрой «Инженерная экология» ВИ (ф) ГОУ ВПО
ЮРГТУ (НПИ) Шалимова В.Н.
9
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
Руководствуясь п. 2.5. Положения об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду в Российской Федерации, утв. приказом Госкомэкологии РФ от
16.05.2000 г. № 372, оргкомитет по проведению общественных
слушаний приобщил поступившие замечания к протоколу
общественных
слушаний
в
целях
обеспечения
участия
общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке
воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, как
неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на
окружающую среду (принцип гласности, участия общественных
организаций (объединений), учета общественного мнения при
проведении экологической экспертизы).
Заказчиком направлены официальные ответы в адрес граждан,
оставивших замечания по Протоколу общественных слушаний (исх. от
29.06.2011 г. №5.1-5-04/2253 и №5.1-5-04/2254).
10
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
Протокол общественных слушаний утвержден Постановлением
Администрации г. Волгодонска от 12.05.2011 г. № 1156.
Руководствуясь п. 2.5. Положения об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду
в Российской Федерации, утв. приказом Госкомэкологии РФ от
16.05.2000 г. № 372, Постановление Администрации г. Волгодонска об
утверждении протокола общественных слушаний опубликовано в
официальном бюллетене «Волгодонск официальный» (от 18.05.2011 г.
№ 18(253)) вместе с поступившими замечаниями в качестве
приложений к протоколу общественных слушаний в целях реализации
принципа
гласности,
участия
общественных
организаций
(объединений), учета общественного мнения при проведении
экологической экспертизы).
11
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
В соответствии с замечаниями и предложениями,
высказанными в ходе проведения общественных
слушаний, в текст Оценки воздействия на окружающую
среду эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на
мощности реакторной установки 104 процента от
номинальной внесены следующие изменения:
12
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По результатам выступления председателя центра экологической
защиты и просвещения Бируля Дмитрия Николаевича, рег. № 26, и
вопроса, заданного Бурыкиной Н.П., рег. № 1364:
добавлен
раздел
2.1.4
«Геологическое
строение,
гидрогеологические условия площадки и характеристика грунтов
оснований ответственных сооружений».
Целями изысканий, осуществляемых на Ростовской АЭС в рамках
«Комплексной программы экологического мониторинга района и
площадки Ростовской АЭС», являются: получение фактических свойств
грунтов на текущий момент, сопоставление полученного материала со
свойствами грунтов по изысканиям прошлых лет и оценка изменения
физико-механических свойств грунтов за прошедший период времени.
Вывод из сравнения свойств грунтов, а также выполненного
комплекса полевых опытных работ, статического и динамического
зондирований, радиоактивного каротажа и электроразведки за
период изысканий с 1977 года по настоящее время:
полученные в результате изысканий показатели физикомеханических свойств не выходят за пределы поля значений ранее
проведенных изысканий.
13
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По замечаниям к.т.н, доцента ВИ (ф) ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ)
Шалимова Владимира Николаевича (рег. № 764):
- добавлен раздел 9 «Анализ радиационных последствий
проектных и запроектных аварий при работе эенргоблока № 1
Ростовской АЭС на мощности реакторной установки 104% от
номинальной».
При выполнении анализа рассмотрены следующие виды
аварий: проектная авария с максимальными радиационными
последствиями - авария с разрывом трубопровода диаметром
более 100 мм, включая Ду 850, и запроектная авария с потерей
всех источников энергоснабжения на 24 часа.
По
результатам
выполненного
анализа
масштабы
радиационных последствий проектной и запроектной аварий при
мощностях реакторной установки 100% и 104% от номинальной
практически одинаковы, при этом в обоих случаях не требуется
обязательных защитных мер для населения (укрытия, йодной
профилактики, эвакуации) за пределами СЗЗ (3,0 км) в начальном
периоде проектной аварии.
Повышение мощности реакторной установки энергоблока № 1
Ростовской АЭС до 104% от номинальной не приведет к скольконибудь значимому увеличению радиационных последствий
запроектной аварии.
14
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По замечаниям к.т.н, доцента ВИ (ф) ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ)
Шалимова Владимира Николаевича (рег. № 764):
- добавлен раздел 10 «Мероприятия по предотвращению и
смягчению воздействия на окружающую среду эксплуатации
энергоблока № 1 Ростовской АЭС на мощности реакторной установки
104% от номинальной».
Приведены следующие мероприятия:
-
организационно-технические мероприятия по исключению
выхода радиоактивных веществ в окружающую среду;
меры защиты от поступления радиоактивных газообразных
веществ в окружающую среду;
мероприятия по очистке сточных вод и предотвращению
аварийных сбросов сточных вод;
-
мероприятия по оборотному водоснабжению;
мероприятия,
технические
решения
и
сооружения,
обеспечивающие рациональное использование и охрану водных
объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов;
меры по предотвращению и снижению
воздействия на окружающую среду при авариях.
негативного
15
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По замечаниям к.т.н, доцента ВИ (ф) ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ)
Шалимова Владимира Николаевича (рег. № 764):
1. Добавлен раздел 11 «Сведения об альтернативных
вариантах намечаемой хозяйственной деятельности».
В разделе рассмотрены такие виды первичных источников
энергии,
как
органическое
топливо,
ядерное
гидроэнергия, солнечная энергия и энергия ветра.
топливо,
Рассмотрена альтернативная выработка электроэнергии на
тепловых станциях с использованием органического топлива, а
также «нулевой вариант» - отказ от повышения мощности
энергоблока № 1 Ростовской АЭС.
2. Добавлен раздел 12 «Программа
экологического контроля (мониторинга)»;
производственного
В разделе приведены основные положения «Регламента работ
и измерений по комплексной программе экологического
мониторинга и производственного контроля Ростовской АЭС».
16
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По замечаниям к.т.н, доцента ВИ (ф) ГОУ ВПО ЮРГТУ (НПИ)
Шалимова Владимира Николаевича (рег. № 764):
- добавлен раздел 13 «Оценка воздействия на окружающую
среду эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС при работе
на мощности реакторной установки выше номинальной (резюме
нетехнического характера)».
В разделе приведена информация:
работах,
европейских стран и США;
-
об
аналогичных
которые
проводятся
в
ряде
о
местах
расположения
постов
информационноизмерительной системы, выполняющей функции объектовой
АСКРО Ростовской АЭС;
о современном радиационном состоянии наземных и водных
экосистем;
-
общая оценка состояния региона размещения АЭС.
17
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
По результатам выступления Володькиной Натальи Николаевны
(Волгодонский отдел ФГУ «АЗДОНРЫБВОД» (рег. №930):
к материалам итогового протокола общественных слушаний
приобщены обращения членов Волгодонского городского отделения
ВООП к Председателю Правительства РФ, Губернатору Ростовской
области и директору ГК «Росатом».
На слушаниях было зарегистрировано 1330 участников.
По теме общественных слушаний выступило 23 человека.
Участниками слушаний были заданы вопросы и получены ответы
компетентных специалистов:
- по теме проведения общественных слушаний – 19,
- по социально-экономической тематике – 35.
На поступившие в письменном виде вопросы Общественной
палаты по материалам ОВОС направлен письменный ответ – исх. от
28.03.2011г. №57-21/1453.
18
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
При формировании окончательного варианта ОВОС были
рассмотрены, проанализированы и учтены замечания и
предложения,
поступившие
за
период
проведения
мероприятий по обсуждению предварительных материалов
ОВОС с общественностью, а также замечания и предложения
при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы
материалов.
Окончательный вариант ОВОС утвержден Первым
заместителем Генерального директора ОАО «Концерн
Росэнергоатом» В.Г. Асмоловым 26.05.2011 г.
19
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
16 ноября 2011 года Решением Волгодонской городской думы №
122 утвержден «Порядок организации и проведения общественных
обсуждений по материалам обоснования лицензий на осуществление
отдельных
видов
деятельности,
являющимся
объектом
государственной экологической экспертизы, на территории
муниципального образования «Город Волгодонск» - опубликовано в
бюллетене «Волгодонск официальный» № 39 от 01.12.2011 г.
05.12.2011 г. письмом исх. №9/02/410 за подписью Первого
заместителя Генерального директора ОАО «Концерн Росэнергоатом»
В.Г. Асмолова направлена заявка на проведение общественных
обсуждений по материалам обоснования лицензии по эксплуатации
энергоблока № 1 Ростовской АЭС на мощности 104% от номинальной.
20
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
На основании поданной заявки 19.01.2012 года
Администрация города Волгодонска приняла Постановление
№ 94 «Об организации и проведении общественных
обсуждений
материалов
обоснования
лицензии
на
деятельность по эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской
АЭС на мощности 104% от номинальной в форме «круглого
стола». В соответствии с этим документом, «круглый стол» по
материалам обоснования лицензии был назначен на 15 марта
2012 года в 17 часов 30 минут в малом зале МАУК «ДК имени
Курчатова», расположенного по адресу: г. Волгодонск, пр.
Курчатова, д. 20. Постановление опубликовано в бюллетене
«Волгодонск официальный» № 3 (284) от 27.01.2012 г.
21
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
В целях информирования общественности информационное
сообщение о предмете, месте и дате проведения «круглого стола»
опубликовано:
- в «Российской газете» от 09.02.2012 г. № 27 (СМИ федерального
уровня),
- в газете «Наше время» от 08.02.2012г. №48 (СМИ регионального
уровня),
- в бюллетене «Волгодонск официальный» от 10.02.2012 г. № 4
(СМИ местного уровня)
22
Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ростовская АЭС
Материалы обоснования лицензии на деятельность по
эксплуатации энергоблока № 1 Ростовской АЭС на мощности 104% от
номинальной доступны для ознакомления с 06.02.2012 г. по адресам:
- 347380, Ростовская область, г. Волгодонск, проспект Курчатова,
д. 22, в здании Информационного центра Ростовской АЭС;
- 347380, Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина, д. 75 в
здании МУК «Централизованная библиотечная система».
Письменные заявки для участия в проведении «круглого стола»
принимались в соответствии с утвержденной процедурой по
13.03.2012 г. включительно.
23