ppt, 1 Мб

Правовые, организационные и
практические аспекты создания
специализированных жилищностроительных кооперативов с участием
сотрудников учреждений,
подведомственных ФАНО России
Часть I
Георгий Алексеевич Ивлев
1
План выступления
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Федеральный закон № 161 «О содействии
развитию жилищного строительства» от 24
июля 2008 (обзор возможностей)
Обзор нормативных документов
Требования к потенциальным участникам
Сравнение схем формирования списков при РАН и
ФАНО (плюсы и минусы каждой схемы)
Порядок действий для гражданина, желающего
вступить в ведомственный ЖСК
Образцы документов, необходимых для включения в
список
Промежуточные выводы
2
Федеральный закон N 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»
от 24 июля 2008г.
Направлен на создание условий для обеспечения жильём отдельных
категорий граждан, определяемых Правительством РФ, которые не
относятся к категории малоимущих.
До появления ФЗ N244 от 18.07.2011 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»
привёл к приостановке нового жилищного строительства на землях РАН.
После ФЗ N244 от 18.07.2011 появилась возможность передачи
предоставленных в бессрочное пользование РАН земельных участков
Фонду «РЖС» для последующей их безвозмездной передачи кооперативам,
но реализация закона стала возможна только после 06.06.2012 (В РАН
после 26.06.2012)
3
Какие возможности предоставляет федеральный закон N161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства» от 24 июля
2008 года?
Безвозмездная передача кооперативам земельных участков площадь
которых определяется Фондом «РЖС» в соответствии с требованиями
технических регламентов и норм градостроительного проектирования
Количество членов кооператива должно быть равно количеству
создаваемых на земельном участке жилых помещений
Договор безвозмездного срочного пользования передаваемым
земельным участком между Фондом «РЖС» и кооперативом заключается
после уплаты пайщиками последнего не менее 20(30)% суммы всех
паевых взносов (рассчитывается как совокупная стоимость всех жилых
помещений, исходя из стоимости одного кв. м общей площади,
определяемой приказами Минстроя (Минрегиона) России)
4
Основные даты
в период нахождения в РАН за период 2012-2013 гг.
• Постановление Правительства РФ 09.02.2012 №108
(«Об отдельных категориях…»);
• постановление Правительства РФ 06.06.2012 N 558
(«Об утверждении типового устава…»);
• постановление Президиума РАН 26.06. 2012 №167 «(Об
утверждении Правил формирования …»);
• постановление Правительства РФ 29.08.2012 N 869 («О
внесении изменений…»);
• постановление Правительства РФ 10.04.2013 N 324 («О
внесении изменений…»);
• постановление Президиума РАН от 21.05. 2013 №136
(«О внесении изменений…»).
5
Основные даты в период нахождения в ФАНО за период 2013-2014 гг.
• Распоряжение Правительства РФ 30.12.2013 №2591-р
(«Об утверждении прилагаемого перечня…»);
• приказ Минстроя России от 05.05.2014 N 223/пр «Об
утверждении условий отнесения жилых помещений к
жилью экономического класса» (Зарегистрировано в
Минюсте России 30.06.2014 N 32911);
• приказ ФАНО России №17н от 20.06.2014 («Об
утверждении правил формирования списков
граждан,…»);
• приказ ФАНО России № 1140 от 05.12.2014 «О жилищной
комиссии Федерального агентства научных организаций»;
• приказ ФАНО России №64 от 24.02.2015 («О внесении
изменений в приказ ФАНО от 05.12 2014 г. №1140»).
6
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2012 г. N 108
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ
КООПЕРАТИВОВ, СОЗДАВАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ОТДЕЛЬНЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, И ОСНОВАНИЙ ВКЛЮЧЕНИЯ УКАЗАННЫХ
ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ 3 И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ,
В СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЫТЬ ПРИНЯТЫМИ
В ЧЛЕНЫ ТАКИХ КООПЕРАТИВОВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.08.2012 N 869,
от 10.04.2013 N 324, от 26.03.2014 N 230, от 04.02.2015 N 100, от 06.03.2015 N 201 )
ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН,
КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ
КООПЕРАТИВОВ, СОЗДАВАЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ОТДЕЛЬНЫМИ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, И ОСНОВАНИЙ ВКЛЮЧЕНИЯ УКАЗАННЫХ
ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ 3 И БОЛЕЕ ДЕТЕЙ,
В СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО БЫТЬ ПРИНЯТЫМИ
В ЧЛЕНЫ ТАКИХ КООПЕРАТИВОВ
7
Основной пункт, по которому теперь ГРАЖДАНЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ
ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА
1. Граждане, для которых работа на федеральных государственных унитарных
предприятиях, являющихся научными организациями, в федеральных
государственных учреждениях, в том числе научных организациях, является
основным местом работы, за исключением граждан, указанных в пунктах 3 - 6 и
6(2) - 8 настоящего перечня, при наличии следующих оснований в совокупности:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2012 N 869)
а) общий стаж работы гражданина в указанных организациях составляет не
менее 5 лет;
б) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный
исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
8
Пункт, которым нет необходимость пользоваться
3. Граждане, которые отвечают требованиям, указанным в абзацах втором
и третьем пункта 7 Правил предоставления молодым ученым социальных
выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации
мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и являются
научными работниками научных организаций из числа организаций,
указанных в части 4 статьи 16.5 Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства", при наличии следующих оснований в
совокупности:
9
6(2). Граждане, которые замещают должности работников образования,
работников в сфере здравоохранения, работников культуры, предусмотренные
единым квалификационным справочником должностей руководителей,
специалистов и служащих, и для которых работа в федеральных государственных
общеобразовательных учреждениях, федеральных государственных учреждениях
здравоохранения или федеральных государственных учреждениях культуры
соответственно является основным местом работы, при наличии следующих
оснований в совокупности:
а) общий стаж работы гражданина в указанных организациях составляет не
менее 5 лет;
б) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный
исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
10
6(3). Граждане, являющиеся работниками организаций обороннопромышленного комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких
организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 20 февраля 2004 г. N 96 "О сводном реестре организаций обороннопромышленного комплекса", для которых работа в указанных организациях является
основным местом работы, при наличии следующих оснований в совокупности:
а) общий стаж работы в организации оборонно-промышленного комплекса не
менее 5 лет;
б) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный
исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
11
7. Граждане из числа лиц, указанных в пунктах 1 - 6(3) настоящего перечня,
являющиеся родителями в семье, имеющей 1 ребенка и более, в которой возраст
каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, при
наличии следующих оснований в совокупности:
б) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный
исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
8. Граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей 3 и более детей, при
наличии следующих оснований в совокупности:
а) у гражданина отсутствует земельный участок, предоставленный
исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве
собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
12
Алгоритм формирования списков и организации ЖСК, действовавший в РАН
Ходатайства
Президиум
РАН
(УЗИК РАН)
Фонд «РЖС»
Принятие
решений
Проекты:
Ходатайств о передаче
земельных участков
Распоряжения о
формировании ЖСК
Формирование
сводных списков
Доведение
решений
ЖСК
УД РАН,
УД региональных
отделений,
президиумы
региональных НЦ
Квоты на количество мест
в ЖСК
Приём в члены
ЖСК
Предложения о
земельных участках
Направления о
вступлении в ЖСК
Формирование
списков
Организации
РАН
Списки и
предложения
Предложения о
земельных участках
13
Алгоритм формирования списков и организации ЖСК в ФАНО
Согласование
доп. списков на
вступление в ЖСК
Принятие
решений
Принятие
решений
ЖСК
Ходатайства
Совместная
комиссия ФАНО
и «РЖС»
ФАНО
нормативная база
и решения
Приём в члены
ЖСК
Направления о
вступлении в ЖСК
Квоты на
количество
мест в ЖСК?
Землепользо
ватель
Фонд «РЖС»
Приказ об
утверждении
списка
ТУ
ФАНО
Организации
ФАНО
Формирование
списков
Предложения о
земельных участках
Проекты:
Ходатайств о передаче
земельных участков,
ходатайств с доп.
списками
Списки и
предложения
14
Что делать желающему вступить в ЖСК «Дом Ученых»?
Взять справку
в ОК
учреждения
Заверить копию
трудовой в ОК
Получить
выписку ЕГРП по
всей РФ
Написать заявление
и приложить
документы
Ждите…
В учреждении
формируется
список
Список
направляется в
ФАНО (ТУ)
ФАНО проверяет
и согласовывает
список
ФАНО
уведомляет
Учреждение о
принятом
решении
В учреждении
издаётся приказ
и публикуется на
сайте
Указать №
учреждения
Или через ходатайство (ФАНО)
Теперь у гражданина есть право
вступить в ЖСК
Зависит от того, есть договор БСП у ЖСК или нет.
Или напрямую при наличии мест
15
Официальный бланк организации
«___» _______ 20__ г.
Справка
Дана _________________ в том, что он/она действительно в настоящее время
работает в _______________________________ в должности _____________. (1)
Общий суммарный стаж работы _____________________
в ____________________ с _______ по настоящее время составляет ___ лет __ мес.
в том числе в период:
с _________ по _________ составляет ________ лет. _______ мес.
с _________ по _________ составляет ________ лет. _______ мес.
с _________ по _________ составляет ________ лет. _______ мес. (2)
Одновременно с этим _____________________ имеет стаж работы
___ лет___ мес. в __________________. (3)
Общий суммарный стаж работы _____________________ в научных
организациях составляет ___ лет ___ мес. (4)
Данная справка выдана для предъявления по месту требования.
__________________
________________________
_____________________
(должность)
(подпись)
(Ф.И.О.)
М.П.
(1) Указывается Ф.И.О., должность сотрудника / работника и наименование научной организации.
(2) Указывается стаж работы сотрудника / работника в данной научной организации. В случае, если
сотрудник/работник имеет стаж работы в данной научной организации в разное время, указывается суммарный стаж
с последующим указанием периодов работы. В случае, если сотрудник / работник имеет непрерывный стаж работы в данной
научной организации, то в данном абзаце исключаются слова «…общий суммарный», а также «…. в том числе в период…» и далее
по тексту до конца абзаца.
(3) Указывается стаж работы в друг(ой/их) научн(ой/ых) организаци(и/ях) при наличии такового. Данный абзац
заполняется в случае, если стаж работы по текущему месту работы в научной организации менее 5 лет или 7 лет в соответствии
с Постановлением Правительства Федерации от 09.02.2012 № 108 «Об утверждении перечня категорий граждан, которые могут
быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными
законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих
право быть принятыми в члены таких кооперативов».
(4) Указывается Ф.И.О. сотрудника / работника.
16
Бланк квитанции ПД-4 платы за предоставление информации
Наименование получателя платежа УФК по ТО (Управление Росреестра по ТО)
Извещение
ОБРАЗЕЦ
Кассир
Извещение
КПП 701701001
ИНН получателя платежа 7017107837
Код ОКАТО 69401000000
Номер счета получателя платежа 40101810900000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области
БИК 046902001
Наименование платежа: Плата за предоставление информации
КБК 32111301030016000130
Плательщик (Ф.И.О.) Иванов Иван Иванович
Адрес плательщика пр. Академический д.111, кв.111
Сумма платежа Одна тысяча пятьсот рублей (1500 руб. 00 коп.)
Плательщик (подпись)
Дата
Наименование получателя платежа УФК по ТО (Управление Росреестра по ТО)
КПП 701701001
ИНН получателя платежа 7017107837
Код ОКАТО 69401000000
Номер счета получателя платежа 40101810900000010007
в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области
БИК 046902001
Наименование платежа: Плата за предоставление информации
Квитанция
КБК 32111301030016000130
Плательщик (Ф.И.О.) Иванов Иван Иванович
Адрес плательщика пр. Академический д.111, кв.111
Кассир
Сумма платежа Одна тысяча пятьсот рублей (1500 руб. 00 коп.)
Плательщик (подпись)
Дата
17
ОБРАЗЕЦ
Директору _____________________
(наименование организации)
______________________________
(Ф.И.О.)
от ____________________________
(Ф.И.О.)
______________________________
(должность)
Заявление
Прошу
Вас
включить
меня
в
список
граждан,
имеющих
право
быть
принятыми
в члены жилищно-строительного кооператива _____________, создаваемого / созданного
(наименование кооператива при наличии)
в рамках Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Соответствую
п.
___
Постановления
Правительства
Федерации
от
09.02.2012
№ 108 «Об учреждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан,
имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов» (далее – Постановление).
Выбранный мною тип застройки: ________________________________________
(указать ___ -комнатная квартира в многоквартирном доме / жилой дом блокированной застройки / индивидуальный жилой дом
ориентировочной площадью ___ кв. м. с земельным участком ____ кв. м.)
Приложение: 1. Заверенная ксерокопия паспорта (первая страница и лист прописки) на __ л., в 1 экз.;
2. Оригинал справки из отдела кадров на __ л., в 1 экз.;
3. Заверенная копия трудовой книжки на __ л., в 1 экз.; (1)
4. Оригинал выписки из ЕГРП на __ л., в 1 экз.; (2)
5.
Заверенная
копия
свидетельства
о
рождении
ребенка/детей
на __ л., в 1 экз. (для категории граждан соответствующих п.7 или п.8 Постановления);
6.
Заверенная
копия
свидетельства
о
заключении
брака
на
__
л.,
в 1 экз. (для категории граждан соответствующих п. 7 Постановления);
7. Заверенная копия паспорта супруг(а/и) на __ л., в 1 экз (для категории граждан соответствующих п. 7 Постановления);
8. Заверенная копия документа, подтверждающая присуждение ученой степени на __ л., в 1 экз.; (для категории граждан
соответствующих п. 3 Постановления).
«___» _______ 20__ г.
_________ (_____________________)
(дата)
(подпись заявителя)
(Ф.И.О. заявителя)
(1)
Все листы копии трудовой книжки заверяются печатью организации и подписью ответственного сотрудника, кроме этого на последней
странице
делается
запись
«работает
по
настоящее
время
и указывается дата предоставления копии трудовой книжки».
(2)
В
соответствии
с
приказом
Министерства
экономического
развития
Российской
Федерации
от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним»
Кроме того, для лиц, которые изменяли фамилии после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» необходимо дополнительно предоставить выписку из ЕГРП на прежние фамилии.
18
19
1. Приказ Минстроя России от 05.05.2014 N 223/пр добавил
5 «соток» для индивидуальных домов и отнял 26 кв. метров у
больших квартир
2. Смена подведомственности позволила увеличить
количество потенциальных участников среди
сотрудников научных учреждений
3. Срок движения документов от учреждения до РЖС в
ФАНО выше чем в РАН. Он даже увеличился за период
нахождения в ФАНО от изначальных 30 + ??? дней до
30/0 + (14-75) + ??? дней (от приказа №17н от 20.06.2014 до №64 от
24.02.2015 )
4. Является ли при сегодняшних экономических
условиях участие в ЖСК оптимальным способом
решения жилищных проблем для гражданина? На этот
20
20
вопрос
каждый должен ответить сам!!!
Благодарю за внимание!
21