Органы опеки и попечительства

Вопросы охраны прав детей
Органы опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства (орган
опеки) в России — орган государственной
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на который возложены функции
по опеке и попечительству (статья 34 ГК РФ).
Статьей 8 Федерального закона РФ № 48ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлен
объем передаваемых органам местного
самоуправления полномочий.
Задачи органов опеки и попечительства
1) защита прав и законных интересов граждан,
нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства, и граждан, находящихся под опекой
или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а
также организаций, в которые помещены
недееспособные или не полностью дееспособные
граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением
имуществом граждан, находящихся под опекой или
попечительством либо помещенных под надзор в
образовательные организации, медицинские
организации, организации, оказывающие социальные
услуги, или иные организации, в том числе для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Статус ребенка
• Безнадзорный - несовершеннолетний,
контроль за поведением которого
отсутствует вследствие неисполнения
или ненадлежащего исполнения
обязанностей по его воспитанию,
обучению и (или) содержанию со
стороны родителей или иных законных
представителей либо должностных лиц.
(ФЗ РФ № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» )
 Беспризорный - безнадзорный, не имеющий
места жительства и (или) места пребывания;
 Несовершеннолетний, находящийся в
социально опасном положении, - лицо,
которое вследствие безнадзорности или
беспризорности находится в обстановке,
представляющей опасность для его жизни или
здоровья либо не отвечающей требованиям к его
воспитанию или содержанию, либо совершает
правонарушение или антиобщественные
действия.
(ФЗ РФ № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» )
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у
которых умерли оба или единственный родитель.
Лица
из
числа
детей-сирот
и
детей,
оставшихся без попечения родителей, - лица в
возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они
находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или
единственный родитель, а также которые
остались без попечения единственного или обоих
родителей и имеют в соответствии с настоящим
Федеральным законом право на дополнительные
гарантии по социальной поддержке.
(ФЗ РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» )
Дети,
оставшиеся
без
попечения
родителей, - лица в возрасте до 18 лет,
которые
остались
без
попечения
единственного или обоих родителей в
связи с отсутствием родителей или
лишением
их
родительских
прав,
ограничением их в родительских правах,
признанием
родителей
безвестно
отсутствующими,
недееспособными
(ограниченно дееспособными),
находящимися в лечебных учреждениях,
объявлением их умершими,
отбыванием ими наказания в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения
свободы, нахождением в местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений;
уклонением родителей от воспитания детей
или от защиты их прав и интересов,
отказом родителей взять своих детей из
воспитательных, лечебных учреждений,
учреждений социальной защиты населения и
других аналогичных учреждений и в иных
случаях признания ребенка оставшимся без
попечения родителей в установленном
законом порядке.
Законные представители детейсирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
Родители имеют право и обязаны воспитывать
свой детей (Часть 1статьи 63 СК РФ);
Законные представители – опекуны
(попечители), приемные родители,
руководители организаций для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (ст.
35 ГК РФ, ФЗ РФ № 48 «Об опеке и попечительстве»);
Органы опеки и попечительства (ст.34 ГК РФ).
Документы, необходимые для оформления
опеки
1.Заявление с просьбой о назначении его опекуном
(форма утверждена Приказом Министерства образования и
науки РФ от 14.09.2009 г. № 334);
2. Справка с места работы с указанием должности и
размера средней заработной платы за последние 12
месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых
отношениях, - иной документ, подтверждающий
доходы (для пенсионеров - копии пенсионного
удостоверения, справки из территориального органа
Пенсионного фонда Российской Федерации или
иного органа, осуществляющего пенсионное
обеспечение);
3. Выписка из домовой (поквартирной) книги с места
жительства или иной документ, подтверждающие
право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение, и копия
финансового лицевого счета с места жительства;
4. Справка органов внутренних дел,
подтверждающая отсутствие у гражданина,
выразившего желание стать опекуном,
судимости за умышленное преступление против
жизни и здоровья граждан;
5.Медицинское заключение о состоянии
здоровья по результатам освидетельствования
гражданина, выразившего желание стать
опекуном, выданное в порядке,
устанавливаемом Министерством
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации;
6. Копия свидетельства о браке (если гражданин,
выразивший желание стать опекуном, состоит в
браке);
7. Автобиография.
8.Письменное согласие совершеннолетних
членов семьи с учетом мнения детей, достигших
10-летнего возраста, проживающих совместно с
гражданином, выразившим желание стать
опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
9.Справки о соответствии жилых помещений
санитарным и техническим правилам и нормам,
выданные соответствующими уполномоченными
органами (выдаются по запросу органа опеки и
попечительства на безвозмездной основе);
10.Документ о прохождении подготовки
гражданина, выразившего желание стать
опекуном;
11.Паспорт или иной документ, удостоверяющий
личность.
Права несовершеннолетних
детей
Личные права
Право ребенка жить и воспитываться в
семье;
Право ребенка на общение с
родителями и другими родственниками;
Право ребенка на защиту;
Право ребенка выражать свое мнение;
Право ребенка на имя, отчество и
фамилию.
Устройство детей-сирот
Формы семейного
устройства детей
Усыновление
Опека
на безвозмездной
основе
Опека на
возмездной
основе
Опека (попечительство)
Опека на безвозмездной основе –
устанавливается актом органа опеки и
попечительства (постановление или
распоряжение);
Опека на возмездной основе (приемная
семья) – устанавливается на основании
акта органа опеки и попечительства о
заключении договора о приемной
семье.
Личное дело подопечного
 свидетельство о рождении, а при его
отсутствии - заключение медицинской
экспертизы, удостоверяющее возраст
подопечного, паспорт (для подопечных
старше 14 лет);
 акт органа опеки и попечительства о
назначении опекуна или попечителя;
 документы, подтверждающие отсутствие
родителей (единственного родителя) или
невозможность воспитания ими
несовершеннолетних;
медицинские документы, в том числе
заключение экспертной медицинской комиссии
органа управления здравоохранением субъекта
Российской Федерации о состоянии здоровья,
физическом и умственном развитии подопечного,
а также заключение психолого-медикопедагогической комиссии (для подопечных с
ограниченными возможностями здоровья);
справка о состоянии здоровья матери и
течении родов (в случае передачи подопечного
из родильного дома, родильного отделения
медицинской организации);
документы об образовании (для подопечных
школьного возраста).
выписка из домовой книги или справка о
регистрации подопечного по месту жительства и
составе семьи;
правоустанавливающие документы на жилое
помещение и иное недвижимое имущество
(свидетельства о государственной регистрации
права собственности, договоры социального
найма жилого помещения, ордера);
договоры об использовании жилых помещений,
принадлежащих подопечному на праве
собственности;
 опись имущества подопечного и документы,
содержащие сведения о лицах, отвечающих за
его сохранность;
акты проверок условий жизни подопечного;
договоры об открытии на имя подопечного
счетов в кредитных организациях;
документы, содержащие сведения о наличии и
месте жительства (месте нахождения) братьев,
сестер и других близких родственников;
 полис обязательного медицинского
страхования;
решение суда о взыскании алиментов,
пенсионное удостоверение, страховое
свидетельство обязательного пенсионного
страхования, пенсионная книжка подопечного,
получающего пенсию, удостоверение об
инвалидности;
справка медико-социальной экспертизы
установленного образца о признании
подопечного инвалидом, индивидуальная
программа его реабилитации;
предварительное разрешение органа опеки и
попечительства о распоряжении доходами
подопечного;
документы, подтверждающие расходование
денежных средств на нужды подопечного, и отчет
об использовании денежных средств;
договоры (купли-продажи, доверительного
управления имуществом, поручения, иные
договоры), заключенные в интересах
подопечного;
свидетельства о праве на наследство;
справка с места работы (учебы)
подопечного;
 справка об ознакомлении гражданина,
выразившего желание стать опекуном или
попечителем несовершеннолетнего
гражданина либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных
установленных семейным
законодательством Российской Федерации
формах (далее - гражданин, выразивший
желание стать опекуном), с медицинским
диагнозом подопечного;

согласие (заявление) подопечного, достигшего
10 лет, с назначением опекуна или попечителя
(далее - опекун);
ежегодные отчеты опекуна о хранении, об
использовании имущества подопечного и об
управлении этим имуществом (далее - отчет
опекуна) с приложением документов (копий
товарных чеков, квитанций об уплате налогов,
страховых сумм и других платежных
документов), утвержденные руководителем
органа опеки и попечительства;
иные документы.