Презентация о выполненных работах по Государственному контракту № 10.Р51.11.0003 от 13.11.2012 г.

Министерство образования и науки
Российской Федерации
ФБГУ «Институт профессионального администрирования и
комплексной энергоэффективности»
Презентация о выполненных
работах по Государственному
контракту № 10.Р51.11.0003 от
13.11.2012 г.
Этапы выполненных работ по Государствекнному контракту
На этапе I.1. осуществлен анализ текущего состояния расходования энергоресурсов
образовательными учреждениями.
На этапе I.2. был разработан проект Концепции осуществления Министерством
образования и науки Российской Федерации функций и полномочий по
осуществлению координации работы по реализации Федерального закона от 23
ноября 2009 г. № 261-ФЗ, направленной на повышение эффективности затрат на
содержание имущественных комплексов образовательных учреждений.
На этапе I.3. была проведена профессиональная экспертиза Концепции с целью
оценки качества содержания и структуры данной Концепции.
На этапе I.4. Проведена апробация Концепции в 5 учреждениях профессионального
образованиях, находящихся в различных климатических условиях, которые оказывают
влияние на уровень потребления энергоресурсов.
На этапе I.5. проведено краткосрочное повышение квалификации работников
образовательных учреждений по вопросам энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в образовательных учреждениях. Общее количество
работников учреждений профессионального образования, прошедших обучение,
составило 3189 человек из 308 образовательных учреждений и 49 регионов РФ.
На этапе I.6. Была проведена консультационная поддержка работников
образовательных учреждений по вопросам внедрения и реализации мероприятий
Концепции по телефонам «горячей линии»; по электронной почте (в режиме он-лайн)
и в режиме офф-лайн –(круглосуточно).
Министерство образования и науки
Российской Федерации
ФБГУ «Институт профессионального администрирования и
комплексной энергоэффективности»
Концепция осуществления Министерством
образования и науки Российской
Федерации функций и полномочий по
осуществлению координации работы по
реализации Федерального закона от 23
ноября 2009 г. №261-ФЗ, направленной на
повышение эффективности затрат на
содержание имущественных комплексов
образовательных учреждений
АНАЛИЗ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Уточнение функций и полномочий Минобрнауки России в сфере
энергосбережения
Оценка потенциала энергосбережения бюджетной сферы
Система мероприятий в сфере энергосбережения
назначение в образовательных учреждениях ответственных за контроль
расхода энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;
создание при крупных организациях специализированных "энергобюро";
совершенствование порядка работы организации и оптимизация работы
систем освещения, вентиляции, водоснабжения;
соблюдение правил эксплуатации и обслуживания систем
энергоиспользования и отдельных энергоустановок;
введение графиков включения и отключения систем освещения,
вентиляции, тепловых завес и т.д.;
организация работ по эксплуатации светильников, их чистке,
своевременному ремонту оконных рам, оклейке окон, ремонту санузлов и т.п.
 Антикризисные меры в сфере энергетики
Координация деятельности по энергосбережению
Ведомственные объекты и краткая
характеристика имущества МОН с точки зрения
реализации энергосбережения
По состоянию на 31 декабря 2011 года в ведении Министерства
образования и науки Российской Федерации находятся:
федеральных государственных бюджетных учреждений - 1093,
федеральных государственных автономных учреждений - 22,
федеральных государственных унитарных предприятий - 52.
Общий состав имущественных комплексов подведомственных
Министерству организаций превышает 72 млн. м2 недвижимости и 558
тыс. га земельных участков.
Подведены итоги работы МОН в сфере энергосбережения за 2011 год
Политика Минобрнауки РФ по
энергоэффективности и энергосбережению
Оценка сильных сторон
высокий уровень развития человеческого капитала сотрудников, связанный
с особенностями профессиональной деятельности;
наличие подразделений, профессионально занимающихся наукой и
образованием;
возможность применения сильных сторон в сфере энергосбережения;
развитая структура и направления деятельности Министерства, в рамках
которых дается специализированное образование в сфере энергетики и
энергосбережения;
развития система взаимодействия за счет связей с выпускниками;
возможность взаимодействия с органами местного самоуправления;
возможность непосредственного вовлечения в реализацию
энергосбережения значительного социального слоя – учащихся всех видов
образования в разных возрастных категориях;
возможность взаимодействия и использования разработок учреждениями.
Оценка слабых сторон
Невозможность влияния на упрощенные подходы административного
управления энергосбережением, не приносящих результата в течение 40 лет;
Необходимость выполнения работ, которые не являются профильными для
Министерства и отсутствие собственных специализированных предприятий;
Отсутствие подразделений, которые могут самостоятельно выполнять
сложные междисциплинарные работы, требуемые для выполнения
требований ФЗ-261;
Ограниченность спектра применяемых финансовых инструментов рамками
бюджетного кодекса и законами о бюджете;
Устаревшую материально-техническую базу, включая системы
энергообеспечения, учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования;
Отсутствие системы мониторинга глобального рынка образовательных
технологий и ресурсов;
Отсутствие механизмов обеспечивающих использование в российском
образовании лучших отечественных и мировых стандартов – необходима
децентрализация принятия решений с адаптацией их к локальным
техническим, экономическим, социальным и экологическим условиям;
Сохранение барьеров между научными организациями и вузами.
Основные принципы разработки Концепции
- соответствие деятельности Положению о Министерстве;
- использование сильных сторон для организации взаимодействия с
муниципальными органами власти и энергосервисными организациями;
- компенсация слабых сторон за счет привлечения внешних ресурсов на
взаимовыгодных условиях;
- формирование системы автоматического переопределения потенциала и
целей на основе анализа экономической целесообразности реализации
мероприятий;
- формирование системы стратегической координации выполнения
практических работ
- создание условий мотивированности организаций на выполнение работ по
энергосбережению
-согласование работ в рамках энергосбережения и работ в рамках
руководства образованием и наукой в Российской Федерации
-реализация Концепции в виде мегапроекта
-определение учреждений, ответственных направления научных и
социальных коммуникаций в сфере ЭСБ
РАЗРАБОТКА МИССИИ И ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ
КОНЦЕПЦИИ
Миссией Концепции является формирование устойчиво работающей системы
энергосбережения и повышения энергоэффективности для объектов
Министерства образования и науки, с динамическим заданием целей на
основе глобального мониторинга знаний, технологий и техники для
энергосбережения, определения технического и экономического
потенциалов, коррекции параметров системы энергосбережения и системы
управления ею по мере происходящих изменений.
Принципами целеполагания являются комплексность и междисциплинарность
Концепции и ее реализации, в том числе:
Проведение научных исследований;
Профессиональное администрирование;
Организация и проведение экспертиз в области образования, управления
энергоэффективности и смежных сферах.
Организация дополнительного профессионального образования по теме
энергоэффективность;
Подготовка энергоаудиторов и энергоменеджеров
Организация работ по исполнению Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261ФЗ учреждениями образования и подведомственными организациями Минобрнауки
Финансово-экономические
механизмы реализации концепции
- создание системы глобального экономического мониторинга развития рынков в сфере
энергосбережения;
- стратегический анализ рисков и их динамики, включая риски неадекватного знания или его
неверного использования, развития гиперскоростных процессов;
- применение систем ранней диагностики изменений состояния мировых финансов и
экономики, в том числе учета малосигнальных параметров;
- создание системы выявления важнейших факторов влияния и их динамики, определения и
формирования необходимых воздействий для улучшения позиций во внешней среде;
- прогнозирование развития технологий и рынков, подбор возможных партнеров,
- разработка альтернативных систем замещения финансовых способов общественной
координации на случай возникновения глобальных финансово-экономических кризисов;
- разработка вариантов антикризисных действий для возможных сценариев развития
кризисных событий в сфере экономики и финансов;
- разработка систем эластичного регулирования многоярусной экономики, позволяющей
вести отраслевое и территориальное регулирование развития;
- формирование системы стратегической координации процессов интеграции и кооперации
бизнеса на основе системы соглашений;
- вовлечение предприятий и организаций в реализацию стратегий окружного и
муниципального развития на основе частно-государственного и частно-муниципального
партнерства, взаимовыгодного обмена информацией и взаимного предоставлении
преференций;
- создание условий востребованности инновационной продукции и услуг, спроса на
разработки и использование инноваций.
Нормативно-правовые
механизмы реализации концепции
- использование контент-анализа, герменевтики, онтологических и инфологических
моделей, систем организации знаний и баз данных для разработки и экспертизы
нормативно-правовых актов (НПА);
- разработка проектов НПА на основе прогнозирования развития событий;
- создание системы интеллектуального анализа и разработки НПА с
использованием современных интеллектуальных компьютерных систем;
- проведение финансово-экономической, социальной, антикоррупционной и других
видов экспертизы, включая уточнение бенефициаров и социальных групп,
интересы которых слабо учитываются в применение НПА;
- формирование системы правоприменения, соответствующей уровню
совершенства НПА, позволяющую вести мониторинг процесса правоприменения с
открытой обратной связью;
- формирование системы скользящего ввода и вывода НПА с заблаговременных
обсуждением и анализом последствий изменения НПА;
- учет ментальных, этнических и социально-культурных особенностей восприятия
регулирования.
ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
КОНЦЕПЦИИ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ
СНИЖЕНИЮ, НЕЙТРАЛИЗАЦИИ И ИСКЛЮЧЕНИЮ
Справка 1
Оценка рисков хозяйственной деятельности промпредприятий
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….…………4
1.
КЛАССИФИКАЦИЯ, ИСТОЧНИКИ И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ
1.
Классификация и сущность возможных рисков при выполнении государственных заказов предприятиями …………………..
промышленности…..8
2.
Источники информации для оценки рисков…………………………30
3.
Общая характеристика методов и показателей оценки рисков…..….47
2.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВЫБОРУ МОДЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РИСКОВ С
УЧЕТОМ СПЕЦИФИКИ ………………………… ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.
Экономические риски…………………………………………………54
1. Производственные риски ………………………………….…... 54
2. Коммерческие риски…………………………….…………….…59
2.
Финансовые риски…………………………………………………… 76
1. Инвестиционные риски…………………………………………76
2. Риски, связанные с покупательной способностью денег……148
3. Риски, связанные с финансовым состоянием предприятия …161
3.
Технико-технологические риски …………………………………… .178
1. Модель оценки технических рисков……………………….……….178
2. Концептуальная модель технологических рисков………..…204
3. Стохастическая модель технологических рисков……………..221
4.
Комплексные модели оценки рисков……………………………….242
5.
Агрегирование показателей рисков для предприятия и отрасли..255
1.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕХАНИЗМАМ СНИЖЕНИЯ И НЕЙТРАЛИЗАЦИИ
РИСКОВ
1.
Внутренние механизмы нейтрализации рисков………………..……270
2.
Страхование финансовых рисков………………………………….…284
3.
Эффективность мер по снижению рисков…………………………...288
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………..……………………………293
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………298
АНО «АПЭ ЦФО»©
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Научный руководитель работы
д.т.н., профессор,
Лауреат Государственных премий
Салтанов Г.А.
Руководитель Центра инновационных
программ и проектов ФГБУ ИПК
Минобрнауки России, к.псх.н., профессор
Андросенко М.Э.
Зам. руководителя Центра инновационных
программ и проектов ФГБУ ИПК
Минобрнауки России, Генеральный директор
Агентства практического энергосбережения
ЦФО (АПЭ ЦФО), к.э.н.
Ворожихин В.В.
Аналитик ЗАО «РОСЭКО», к.э.н.
Салтанов А. Г.
Зам. руководителя Центра инновационных
программ и проектов ФГБУ ИПК
Данилкина А.А.