О проекте стратегии развития сферы труда и

О проекте стратегии развития
сферы труда и занятости населения
Алтайского края до 2025 года
Толокольникова Надежда Ивановна,
заместитель начальника управления Алтайского края
по труду и занятости населения
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Основные показатели рынка труда
Численность занятых в экономике от общего количества трудовых
ресурсов достигла максимального уровня за последние 12 лет –
73%.
С 2005 года:
в 2,5 раза сокращен уровень безработицы к экономически активному
населению;
в 1,7 раза увеличен уровень трудоустройства при содействии службы
занятости;
в 5 раз снижен уровень напряженности на регистрируемом рынке
труда.
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Предпосылки для разработки Стратегии
 Экономические – прямые поручения Президента РФ:
по созданию 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест;
по обеспечению экономики необходимыми квалифицированными кадрами;
по повышению заработной платы отдельным категориям работников
бюджетных учреждений;
Образовательные – изменение требований к системе образования и
конкурентоспособности кадров в условиях модернизации экономики;
Демографические – стимулирование профессионально-трудовой мобильности,
управление демографическими процессами в целях обеспечения прироста
населения с учетом потребностей экономики в дополнительных трудовых
ресурсах
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
ОСНОВНОЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ОРИЕНТИР – создание условий для
развития эффективного рынка труда, обеспечивающего устойчивый рост
качества занятости и уровня жизни населения Алтайского края
обеспечить экономику края
трудовыми ресурсами, необходимыми
для его устойчивого социальноэкономического развития
содействовать сохранению и
созданию новых рабочих мест,
отвечающих стандартам социальной
ответственности и обеспечивающих
эффективную занятость граждан
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ
ЦЕЛИ
повысить уровень развития
социального партнерства,
институциональной среды,
инфраструктуры рынка труда,
эффективность механизма
государственного регулирования
процессов на рынке труда
обеспечить соблюдение
законных прав и
государственных гарантий
граждан в сфере труда и
занятости
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
SWOT-матрица долгосрочного развития рынка труда Алтайского края
Конкурентные преимущества (сильные стороны)
 высокий экономический потенциал, выгодное геоэкономическое положение
региона, дающее дополнительные импульсы возникновению новых рынков
и развитию рынка труда;
 относительно высокий образовательный потенциал трудоспособного
населения;
 высокий уровень развития системы образования, наличие условий для
непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров;
 эффективные решения региональной исполнительной власти по
регулированию притока иностранной рабочей силы;
 благоприятные условия для устойчивого развития туристскорекреационного и санаторно-курортного комплекса;
 реализация в крае специальных программ по поддержке субъектов малого
предпринимательства;
 реализация в крае инвестиционных проектов, создающих новые рабочие
места, в том числе в высокотехнологичных сферах экономики.
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
SWOT-матрица долгосрочного развития рынка труда Алтайского края
Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
 недостаточная обеспеченность экономики высококвалифицированными кадрами,
деятельность образовательных учреждений недостаточно скоординирована с
потребностями рынка труда;
 значительные межмуниципальные различия по степени экономической активности
и уровню жизни населения;
 низкая мобильность рабочей силы внутри региона
 неблагоприятные в целом демографические тенденции, сохранение оттока
квалифицированных кадров за пределы региона;
 недостаточный спрос на рабочую силу и напряженность на рынке труда;
 сохранение неформальной занятости;
 недостаточный уровень оплаты труда;
 медленное улучшение условий труда на рабочих местах в производственной сфере;
 недостаточное развитие сторон социального партнерства, представляющих интересы
работников и работодателей : низкий уровень объединения работников в
профессиональные союзы на уровне организаций и отсутствие в большинстве
муниципальных городов и городских округов легитимного объединения
работодателей в целях социального партнерства
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
SWOT-матрица долгосрочного развития рынка труда Алтайского края
Возможности
 сохранение опережающих темпов экономического роста края;
 стимулирование внутренней трудовой миграции;
 переселение в регион на постоянное место жительства соотечественников,
проживающих за рубежом, имеющих профессиональное образование и
необходимую квалификацию;
 существенный рост заработной платы работников учреждений
здравоохранения, образования, культуры и др. в результате реализации
«дорожных карт» (планов мероприятий) по повышению эффективности
государственных и муниципальных услуг;
 повышение привлекательности труда на производстве за счет улучшения
условий труда на рабочих местах;
 повышение престижа рабочих профессий за счет реализации комплекса
специальных мер;
 повышение уровня социальной ответственности работодателей и
увеличение организаций, соответствующих критериям социальной
ответственности.
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
SWOT-матрица долгосрочного развития рынка труда Алтайского края
Угрозы
 увеличение социальных рисков, связанных с высвобождением
работников и сокращением количества рабочих мест в результате
модернизации техники и технологий в различных сферах
экономической деятельности;
 уменьшение возможностей для трудовой занятости отдельных групп
населения, отнесенных к неконкурентоспособным на рынке труда
(инвалиды, молодежь без опыта работы, родители, воспитывающие
малолетних детей освобожденные из мест лишения свободы и др.);
 сохранение негативных демографических тенденций, оттока
квалифицированных кадров за пределы региона. Сокращение
численности экономически активного населения края;
 сохраняющаяся в стране нестабильность налогового и бюджетного
законодательства
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Система мероприятий Стратегии
Цель 1. Обеспечить экономику края трудовыми ресурсами,
необходимыми для его устойчивого социальноэкономического развития
 совершенствование системы прогнозирования потребности в кадрах;
 развитие системы профессиональной ориентации учащихся;
 разработка и реализация системы мероприятий по повышению
престижности рабочих профессий;
 реализация мер поддержки молодых специалистов в сфере
образования, здравоохранения, сельского хозяйства при переезде для
работы в сельскую местность;
 реализация мероприятий по определению потребности в привлечении
иностранных работников и формированию квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности в Алтайском крае;
 реализация мероприятий по развитию трудовых ресурсов в рамках
целевых программ
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Система мероприятий Стратегии
Цель 2. Содействовать сохранению и созданию новых рабочих
мест, отвечающих стандартам социальной ответственности и
обеспечивающих эффективную занятость граждан
 организация обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных
проектов, реализуемых в Алтайском крае;
 реализация государственными органами власти и органами местного
самоуправления мероприятий по содействию развитию малого
предпринимательства;
 реализация мер по обеспечению устойчивого роста заработной платы и
ликвидации задолженности;
 разработка и реализация мероприятий государственной поддержки для
закрепления квалифицированных рабочих на промышленных
предприятиях края;
 реализация мероприятий по созданию рабочих мест в рамках целевых
программ
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Система мероприятий Стратегии
Цель 3. Повысить уровень развития социального
партнерства, институциональной среды, инфраструктуры и
эффективность механизма государственного регулирования
процессов на рынке труда
 совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации
на региональном рынке труда;
 совершенствование законодательства с целью повышения
эффективности занятости населения;
 разработка и реализация мероприятий по дальнейшему развитию
социального партнерства на рынке труда;
 создание широкого круга информационных площадок для субъектов
рынка труда;
 повышение качества и доступности государственных услуг в области
содействия занятости населения;
 реализация проектов по развитию информационного пространства
регионального рынка труда
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Система мероприятий Стратегии
Цель 4. Обеспечить соблюдение законных прав и
государственных гарантий граждан в сфере труда и
занятости
 реализация мероприятий программ содействия занятости;
 реализация мероприятий краевой программы «Доступная среда» на
2012-2015 годы;
 реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «О мерах
по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском
крае» на 2011-2013 годы и ряда других программ
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Механизмы реализации Стратегии
Финансовые
Региональные программы, государственно-частное партнерство, государственная
поддержка с использованием бюджетных средств
Институциональные
Развитие инфраструктуры регионального рынка труда, его инфраструктурных объектов и
их взаимодействия (частные агентства занятости, информационно-консультационные
центры, учебные заведения, инкубаторы бизнеса, аутсорсинговые компании и др.)
Правовые
Совершенствование существующих и создание новых правовых норм , взаимодействие
органов государственной власти края с федеральными органами государственной власти,
проработка предложений по совершенствованию федерального законодательства
Информационные
Формирование коммуникационного пространства рынка труда: развитие краевого портала
«Электронный работодатель», развитие единой информационной базы выпускников
Организационные
Ответственный орган исполнительной власти - управление Алтайского края по труду и
занятости населения, Основные исполнители мероприятий - отраслевые органы
исполнительной власти, работодатели, профсоюзы, органы местного самоуправления.
Проект стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края до 2025 года
Этапы реализации Стратегии и ожидаемые изменения
уровень официально зарегистрированной безработицы к численности
трудоспособного населения
2012
1,9%
2015
1,8%
2020
1,7%
2025
1,6%
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника
2012 16 008 руб.
2015 20 440 руб.
2020 40 570 руб.
2025 68 442 руб.
доля высококвалифицированных работников от числа квалифицированных
2012
21,4%
2015
30,6%
2020
33,4%
2025
33,5%
модернизация и создание и высокопроизводительных рабочих мест*
2013 5,4 тыс. ед.
2015 14,8 тыс. ед.
2020 25 тыс. ед.
2025 34 тыс. ед.
коэффициент производственного травматизма
2012
2,7
*по оценке управления
2015
2,7
2020
2,5
2025
2,3
Благодарю за внимание!