Статистика по пестицидам в странах Восточной Европы

Статистика по пестицидам в
странах Восточной Европы,
Кавказа и Центральной Азии
Гуна Карлсон, Центральное
статистическое бюро Латвии
Необходимая информация
 Потребление пестицидов и риск, который они представляют,
являются одним из ключевых агроэкологических показателей;
 Наряду с развитием сельскохозяйственного производства
увеличивается объем использования пестицидов, и данные по
пестицидам касательно мониторинга и управления пестицидами с
помощью способов, уменьшающих риск здоровью людей и
окружающей среде, являются достаточными;
 Расчет показателей требует высококачественных статистических
данных и информации о пестицидах на соответствующем уровне;
 Информация необходима руководителям, а так же исследователям в
сельскохозяйственной и экологической сферах.
2
Действующее законодательство по
статистике по пестицидам
 Считается, что в настоящее время в Европе существует
законодательство по каждой стадии кругооборота
препаратов для защиты растений;
 Защита растений в ЕС регулируется:
 Директивой 2009/128/EC Европейского Парламента и Совета от 21 октября 2009 г.,
устанавливающей правовые основы для деятельности Сообщества в целях достижения
устойчивого использования пестицидов;
 Регламентом (ЕС) № 1107/2009 Европейского Парламента и Совета от 21 октября 2009 г.
о размещении на рынке препаратов для защиты растений;
 Регламентом (EC) № 1185/2009 Европейского Парламента и Совета от 25 ноября 2009 г.,
касающегося статистики по пестицидам;
 Регламентом (EC) № 396/2005 Европейского Парламента и Совета от 23 февраля 2005 г.
по максимальным уровням остатков пестицидов в пищевых продуктах и кормах
растительного и животного происхождения, вносящим поправки в Директиву Совета
91/414/ЕЕС;
 Директивой 2009/127/EC, вносящей изменения в Директиву 2006/42/EC в отношении
3
продукции машиностроения для применения пестицидов
Показатель, характеризующий
интенсивность использования пестицидов
 Самым очевидным показателем, характеризующим интенсивность
использования пестицидов, является количество активных веществ,
используемых на гектар посевной площади.
 Почему новый Регламент обуславливает сбор данных по пестицидам
по культуре и на каждое активное вещество?
 Когда статистические данные по использованному объему
показывают уменьшение веса активных веществ, нельзя говорить о
том, что это приведет к сокращению использования или рисков.
 Причина – используется много новых активных веществ в меньшем
количестве на гектар, нежели старые вещества, которые они
заменяют, вызывая значительное уменьшение использованного веса.
4
Сбор данных
 Статистика продаж – основа для составления простой статистики по
использованию пестицидов;
 Общий объем продаж включает продажи в секторах, не относящихся к
сельскому хозяйству – несельскохозяйственного использования,
например, лесоводство, борьба с сорняками в промышленности или
применение на общественных территориях;
 Сбор данных о продажах можно использовать вместо данных по
использованию пестицидов, полученных на основе исследований.
Подобный сбор данных обходится намного дешевле, и поэтому он
может проводиться каждый год, но все же этих данных недостаточно
для проведения подробного анализа рисков.
5
Международный кодекс поведения
 Международный кодекс поведения в области распределения и использования
пестицидов (принят на 123 Сессии Совета ФАО в ноябре 2002 года) –
добровольно заключаемый документ, влияющий на использование пестицидов;
 В Графе 3 перечисляются статьи Кодекса поведения, касающиеся сбора и анализа
данных:
 Необходимо установить программы для сбора и хранения;
 Пункт 6.1.8. графы – собирает и регистрирует данные по импорту, экспорту,
производству, разработке, качеству, количеству и использованию пестицидов,
следует тенденциям в использовании пестицидов в экономических и других
целях.
 Международный кодекс поведения в области распределения и использования
пестицидов поддерживается странами-участницами ФАО, отраслью защиты
растений и т.д., включая все 12 стран ВЕКЦА;
 Обязательный документ, который, прежде всего, относится к борьбе с
вредителями или торговлей, но имеет значение для использования пестицидов в
Международной конвенции по защите растений (МКЗР) – международное
соглашение по обеспечению жизнеспособности растений, направленное на
защиту растений также с помощью пестицидов.
6
Страны, использовавшие вопросник

A. Механизмы межведомственного
взаимодействия для производства фактора.

Учреждения, ответственные за сбор данных:
Министерство сельского хозяйства
Национальные органы статистики

Узбекистан
Украина
Туркменистан
Таджикистан
Российская Федерация
Молдова
Кыргызстан
Казахстан
Грузия
Белоруссия
Азербайджан
Армения
Обобщение ответов на вопросы на
национальном уровне
       
 
    
 
 
 
 

 


7
Выводы
 11 стран заполнили вопросники;
 70% стран отметили, что данные по пестицидам были получены от
учреждений, курируемых Министерством сельского хозяйства;
 В 3 странах данные были собраны государственными учреждениями
статистики (Армения, Грузия и Украина), основываясь на
информации, полученной от таможенной службы; в случае Грузии –
на основе исследований;
 К сожалению, Узбекистан отметил только ответственное учреждение
(Министерство сельского хозяйства), но не отправил никакие данные.
8
Как можно улучшить текущую
ситуацию
 Кодекс Поведения по распространению и использованию пестицидов
предлагает:
 установить взаимодействие и обеспечить согласованность среди
соответствующих министерств, и вовлечь заинтересованные стороны в
процесс определения проблем и поиска решений по вопросу, как
улучшить набор данных по потреблению пестицидов;
 установить компетенции и обязанности (договоры, ответственные лица,
передача данных в сроки и т.д.)
9
1.Сравнительный анализ, проведенный
экспертами
2. В системе фитосанитарного наблюдения
3.Под управлением Главной Государственной
Инспекции по семеноводству, карантину и
защите растений и ее территориальных
подразделений
4.Управление под ответственностью
Министерства сельского хозяйства
5.Не было оценено качество расчетов
6.Ненадежная информация
Украина
Туркменистан
Таджикистан
Российская Федерация
Молдова
Кыргызстан
Казахстан
Грузия
Белоруссия
Азербайджан
Армения
Б. Описание процедур обеспечения и контроля
качества для производства показателей




 


10
Обеспечение качества - выводы
 От стран требовалось решать проблемы, находить решения,
дальнейшие предусмотренные или необходимые шаги;
 Грузия описала, а Россия объяснила, как собирать данные:
 Не было описано обеспечение качества;
 Вопрос, связанный с качеством, не был правильно понят и/или
оставлен без ответа.
Как можно улучшить текущую ситуацию:
 Точность и полнота – ключевые аспекты качества;
 Попытайтесь описать, какие процедуры контроля качества были
применены ответственным учреждением (не только тем, что указан);
 Необходима дополнительная методологическая и разъясняющая
информация по вопросу;
11
1. Книга статистики, печатные публикации
2. Публикации в интернете
3. Только для адинистративного
использования ограниченным количеством
пользователей
4. Не опубликовано
   
   

Узбекистан
Украина
Туркменистан
Таджикистан
Российская Федерация
Молдова
Кыргызстан
Казахстан
Грузия
Белоруссия
Азербайджан
Армения
Публикация показателей




12
Выводы
 Кодекс Поведения по распределению и использованию
пестицидов показывает, что прозрачность и общий доступ
к информации являются важным условием;
 В целом, страны, которые опубликовали данные в
бумажной форме, также предоставили данные в
Интернете.
13
1. Фактор по использовнию пестицидов на
единицу земли в кг/га доступный с:
1990
2000
2003
2006
2007
2.Сравнительный фактор по использованию
пестицидов, кг/га
Узбекистан
Украина
Туркменистан
Таджикистан
Молдова
Кыргызстан
Казахстан
Грузия
Белоруссия*
Азербайджан
Армения
1
Российская Федерация
Временные ряды по сбору данных







 
 

14
Выводы и меры улучшения ситуации
 Ситуация в региональной статистике пестицидов все еще не является
удовлетворительной;
 Только у 5 стран (41,7%) есть данные, пригодные для расчета
сравнительного показателя – использование пестицидов на единицу
сельскохозяйственного участка (кг/га)
 Белоруссия:
В принципе очень хороший и полный набор данных (также на
региональном уровне), но не поддается сравнению ввиду несоответствия
методологии. Данные, предоставленные с точки зрения физического веса,
но не с точки зрения активных веществ.
 Россия:
Неясно, относится ли общее потребление пестицидов только к
сельскохозяйственному сектору (если да, как оно было рассчитано). Если
общее потребление включает также лесоводство и другой
несельскохозяйственный сектор, а данные по сельскохозяйственной
площади доступны на основе статистики по с/х культурам или
15
землепользованию, показатель становится
сравнимым.
(продолжение)
 Таджикистан:
Было указано, что в системе статистике данные по пестицидам
отсутствуют (ответственное учреждение – Министерство сельского
хозяйства). Данные были представлены (в тоннах) только по основным
группам веществ без учета общего потребления и общей площади
сельскохозяйственных земель.
 Узбекистан:
Страна указала в отчете, что данные по пестицидам собираются в системе
Министерства сельского хозяйства, но, к сожалению, информация не
была предоставлена.
 Молдова:
Указано, что в стране не разработана статистика по пестицидам.
Рекомендуется начать сбор данных (посевная площадь с с/х культурами в
2011 г. составила 1447,2 тыс. га, также важна площадь виноградников).
16
(продолжение)
 Грузия:
Так как данные исследования по использованию пестицидов были
признаны нереалистичными, и были известны только обработанные
площади, рекомендуется собрать данные, используя другие источники
информации (таможенная информация т.д.).
 Главные выводы:
 Источники данных не были достаточно ясно определены, что привело к
недоразумениям и трудностям при толковании результатов;
 Для того чтобы рассчитать сравнимый показатель использования
пестицидов, данные должны быть максимально полными;
 Все наборы данных и источники должны сопровождаться метаданными;
 Странам, не указавшим информацию, необходимо предоставить
недостающую информацию, или начать ее сбор;
 Выражаем благодарность странам, которые представили полные и
сравнимые наборы данных.
17
Общее потребление пестицидов, тыс. т
18
Использование пестицидов на единицу с/х
участка, кг/га
19
Спасибо за внимание!
20