Техническая политика отрасли. Проект технического регламента

Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии.
Федеральное государственное унитарное предприятие
«Всероссийский научно-исследовательский институт
стандартизации и сертификации в машиностроении»
(ВНИИНМАШ)
Техническая политика отрасли. Проект
технического регламента Таможенного союза
«О безопасности аттракционов»
Заместитель директора
ВНИИНМАШ
по научной работе
ФИЛИППОВ Павел Васильевич
Калужская область,
д. Петрово 2013
Техническая политика отрасли
Техническая
политика
отрасли
–
система
стратегических мер, проводимая руководством отрасли
в области стратегии повышения качества продукции
(товаров, услуг), ресурсосбережения, организационнотехнического развития отрасли как компонентов
системы менеджмента.
Техническая политика направлена на достижение
стратегических
целей
в
области
обеспечения
конкурентоспособности
выпускаемых
(предоставляемых)
товаров,
услуг,
технологий,
производства и других объектов отрасли.
Документы в области технической
политики отрасли
Концепция технической
политики отрасли
Стратегия технической
политики отрасли
Проведение маркетинговых исследований с целью определения уровня
конкурентоспособности выпускаемых товаров (предоставляемых услуг и разработка
стратегических мер по достижению конкурентоспособности товаров в будущем
План развития технической
политики отрасли
Нормативное техническое
обеспечение Плана
развития технической
политики отрасли
Инструменты технического регулирования
Технические регламенты
Стандарты
Аккредитация органов по
сертификации
и испытательных лабораторий
Подтверждение соответствия
Метрологическое обеспечение
Устанавливают минимально необходимые
требования
безопасности,
не
создавая
излишних барьеров для модернизированной и
инновационной продукции
Отражают достигнутый уровень и обеспечивают
трансферт технологий, способствуют обеспечению
качества и
конкурентоспособности выпускаемой
продукции
Устанавливает необходимый уровень компетентности в
сфере сертификации и испытаний
Осуществляет допуск продукции на рынок (испытания,
сертификация и декларирование)
Подтверждает качество продукции и обеспечивает
доверие
потребителей
к
новой
продукции
(добровольная сертификация)
Обеспечивает сопоставимость результатов
измерений в различных испытательных
лабораториях
Взаимодействие субъектов рынка в рамках
технического регулирования
Распределение полномочий в рамках технического
регулирования Таможенного союза
Евразийская
экономическая
комиссия
(с 1.01.12)
(вместо КТС)
Россия
Казахстан
Беларусь
Принятие технических
регламентов
Координация действий в области
технического регулирования
Стандартизация
Обеспечение единства измерений
Аккредитация
Подтверждение соответствия
Государственный контроль
(надзор)
Установление ответственности в
области технического
регулирования
Соглашение о единых принципах и правилах
Технического регулирования в Республике Беларусь, Республике
Казахстан и Российской Федерации
от 18.11.2010
1
ТЕХНИЧЕСКИЕ
РЕГЛАМЕНТЫ
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
2
СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ТР
ГОСУДАРСТВ СТОРОН
3
СО
4
5
РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ
ТОЛЬКО
ТРЕБОВАНИЯ
В
ОТНОШЕНИИ
ИМЕЮТ
ПРЯМОЕ
ПРОДУКЦИИ,
ДЕЙСТВИЕ
ВКЛЮЧЕННОЙ
НА
В
ТЕРРИТОРИИ
ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТР НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТР ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ,
ИЗЛОЖЕННЫЕ В ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ СТОРОН, ПРЕКРАЩАЮТ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ.
ПО
СОГЛАСОВАНИЮ СТОРОН В ТР
В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНО
НЕПРИМЕНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ СТОРОН
ДЛЯ
ЦЕЛЕЙ
ОЦЕНКИ
(ПОДТВЕРЖДЕНИЯ)
СООТВЕТСТВИЯ
ТРЕБОВАНИЯМ
ТР
ПРИМЕНЯЮТСЯ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ) СТАНДАРТЫ
СТОРОН
6
СТОРОНЫ
ОПРЕДЕЛЯЮТ ЕДИНЫЕ ФОРМЫ, СХЕМЫ И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ
7
СТОРОНЫ
ФОРМИРУЮТ ЕДИНУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Модель технического регулирования в
ЕЭП
Технический
регламент
Доказательная база
соответствия требованиям
технического регламента
Стандарты
(национальные,
межгосударственные,
предприятий, своды
правил)
Обобщенные
(существенные) требования к
объекту технического
регулирования
(ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ)
система
стандартизации
Конкретные
требования к объекту
технического
регулирования
(ДОБРОВОЛЬНЫЕ)
Формирование технических регламентов ТС
Технические
регламенты РФ
Технические
регламенты
Казахстана
Технические
регламенты Беларуси
Технические регламенты
Таможенного Союза
ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ ТС
•
•
•
•
•
1. Режим в рамках Системы сертификации ГОСТ Р
(Постановление Правительства РФ № 982)
2. Режим в рамках национальных технических
регламентов РФ.
3. Альтернативный режим по техническим регламентам
РБ, РК, директивам ЕС (п. 6.2 ст. 46 ФЗ «О техническом
регулировании»)
4. Для продукции, включенной в Единый перечень
продукции, подлежащей обязательному подтверждения
соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей
единых документов
_____________________________________________
5. В будущем - режим в рамках технических регламентов
Таможенного союза (Единый перечень, решение КТС №
527 от 28.01.2011)
Единый знак обращения на рынке
Единого экономического пространства
~
О состоянии работ по разработке технических регламентов ТС, ЕврАзЭс
и СНГ
1. Программы разработки национальных технических
регламентов:
- Российская Федерация – 70 технических регламентов
- Республика Беларусь – 33 технических регламента
- ЕврАзЭС - 38 технических регламентов
-
СНГ - не разработана (есть проект)
- Таможенного Союза, ЕЭП - 60 технических
регламентов (изменения к плану 2012 года)
-
Союзного государства – программа ЕврАзЭС
2.
Принято
регламентов:
национальных
Армения Беларусь Казахстан Молдова
59
15
89
40
технических
Россия
Украина
24
19
3. Принято технических регламентов ТС: 32,
Вступило в силу: 21
Проект ТР ТС «О безопасности аттракционов»
Настоящий технический регламент разработан с целью
установления на таможенной территории Таможенного союза
единых обязательных для применения и исполнения
требований к аттракционам и связанным с требованиями к
ним процессам разработки (проектирования), изготовления,
монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения,
перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а
также с целью обеспечения свободного перемещения
аттракционов, выпускаемых в обращение на таможенной
территории Таможенного союза.
Область применения ТР ТС «О безопасности аттракционов»
Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к
безопасности аттракционов и их вспомогательных устройств при разработке (проектировании),
изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации (использовании), хранении, транспортировании и
утилизации, в целях защиты жизни или здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды,
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей а также в целях обеспечения
энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Настоящий
технический
регламент
распространяется
на
аттракционы
временно
устанавливаемые (перевозимые) и стационарные (смонтированные на фундаментах), в том числе:
• механизированные поступательного движения;
• механизированные вращательного движения;
• автодромы и картинги;
• надувные;
• соревновательно-развлекательные и призовые;
• водные немеханизированные;
• для детей, в которых предусмотрено использование хотя бы одного вида биомеханических
воздействий I, II, или III степени риска на пассажиров аттракционов, таких как:
подъем на значительную высоту;
перемещение со значительными скоростями;
перемещение со значительными ускорениями;
значительный наклон пассажиров с одновременным подъемом на значительную высоту
или достижением значительной скорости.
4. Действие настоящего Технического регламента распространяется на
аттракционы c
электроприводами и питанием свыше 36 вольт.
5. Действие настоящего Технического регламента не распространяется на аттракционы,
содержащие биомеханические риски IV степени и не создающие высоких механических,
электрических или иных рисков.
Область применения ТР ТС «О безопасности аттракционов»
Степени биомеханических рисков аттракционов
Виды
биомеханических воздействий
Обозначение
I
очень высокий
II
высокий
III
повышенный
IV
минимальный
Уровни биомеханических воздействий
Подъем на относительную
высоту
H, м
H > 15
3 < H ≤ 15
0,45 < H ≤3
H ≤ 0,45
V, м/сек
V > 17
8 < V ≤ 17
3<V≤8
V≤3
az, (g)**
5<а≤6
4<а≤5
3<а≤4
а≤3
Перемещение с ускорениями
«бок-бок» и ускорениями
торможения и разгона
аx, ay (g)
1,5 < а ≤ 2
0,7 ≤ а ≤ 1,5
0,4 < а < 0,7
а ≤ 0,4
Наклон посадочных мест или
опорных поверхностей с
одновременным:
- подъемом на высоту
- или достижением скорости
β, градусы
β > 120
45° < β ≤ 120
10° < β ≤ 45
β < 10
для Н > 3
для Н > 3
для 0,45 < Н ≤ 3
для Н ≤ 0,45
или V > 8
или V > 8
или 3 < V ≤ 8
или V ≤ 3
Скорость перемещения
относительно элементов
конструкции или людей
Перемещение с ускорениями
«таз-голова»
H, м
V, м/сек
Оценка (подтверждение) соответствия
Оценка
соответствия
требованиям
настоящего
технического
регламента
проводится
в
форме
подтверждения соответствия и в форме государственного
контроля (надзора).
Аттракционы, изготовленные для собственных нужд их
изготовителей, а также комплектующие изделия и
запасные части к аттракционам, используемые для
ремонта (технического обслуживания) аттракционов, не
подлежат подтверждению соответствия требованиям
настоящего технического регламента.
Подтверждение соответствия
Подтверждение
соответствия
аттракционов
осуществляется применительно к аттракционам I – III
групп риска.
Подтверждению соответствия подлежат впервые
смонтированные или подготовленные к эксплуатации
аттракционы с учетом стадий их жизненного цикла,
включая проектирование, изготовление, монтаж и
наладку.
Требования к оценке соответствия перевозимых и
повторно собираемых или монтируемых аттракционов
устанавливаются в проектной и эксплуатационной
документации.
Декларирование
Схема 1д применяется для серийно выпускаемых аттракционов II и
III групп риска
Схема 2д применяется для партии аттракционов (единичного
изделия) II и III групп риска
Схема 5д используется для аттракционов I и II групп рисков:
• при невозможности проведения испытаний в полном объеме до
установки их на месте эксплуатации;
• ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в
единичных экземплярах, при испытаниях которых предусмотрены
разрушающие методы.
Схема 6д применяется для серийно выпускаемых аттракционов II и
III групп риска при наличии у изготовителя сертифицированной
системы менеджмента качества
Обязательная сертификация
(для аттракционов I группы риска)
Схема 1с применяется для серийно выпускаемых аттракционов
Схема 2с применяется для серийно выпускаемых аттракционов при
наличии у изготовителя сертифицированной системы менеджмента
качества
схема 3с применяется для партии аттракционов (единичного
изделия)
схема 9с применяется для партии аттракционов ограниченного
объема
Состояние фонда стандартов в области аттракционов
1 ГОСТ 4.39085
2 ГОСТ
Р
50897-2010
3 ГОСТ Р
50991-96
4 ГОСТ Р
52170-2003
5 ГОСТ Р
52235-2004
6 ГОСТ Р
52236-2004
7 ГОСТ Р
52603-2011
8 ГОСТ Р
52604-2006
9 ГОСТ Р
53130-2008
10 ГОСТ Р
53385-2009
11 ГОСТ Р
53487-2009
12 ГОСТ Р
53488-2009
Система показателей качества продукции. Автоматы игровые. Номенклатура
показателей
Автоматы игровые. Требования безопасности и методы испытаний
Автоматы игровые. Технические требования и методы испытаний
Безопасность аттракционов механизированных. Основные положения по
проектированию стальных конструкций
Системы информационно-телекоммуникационные игровые. Основные положения.
Общие требования к функционированию
Системы
информационно-телекоммуникационные
игровые.
Контроль
функционирования
Аттракционы водные. Безопасность конструкции. Общие требования
Аквапарки. Водные горки высотой 2 м и выше. Безопасность при эксплуатации.
Общие требования
Безопасность аттракционов. Общие требования
Безопасность аттракционов. Аттракционы стрелковые. Общие требования
Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования
безопасности. Методы испытаний
Безопасность
аттракционов.
Требования
к
обоснованию
безопасности
механизированных аттракционов. Основные положения
Перечень стандартов, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
технического регламента ТС «О безопасности аттракционов»
1. ГОСТ Р 52167-2003 Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции
методы испытаний качелей. Общие требования
2. ГОСТ Р 52168-2003 Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции
методы испытаний горок. Общие требования
3. ГОСТ Р 52169-2003 Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции
методы испытаний. Общие требования
4. ГОСТ Р 52299-2004 Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции
методы испытаний качалок. Общие требования
5. ГОСТ Р 52300-2004 Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции
методы испытаний каруселей. Общие требования
6. ГОСТ Р 52603-2006 Аквапарки. Водные горки высотой 2 м и выше. Безопасность конструкции
(отменен)
методы испытаний. Общие требования.
7. ГОСТ Р 53130-2008 Безопасность аттракционов. Общие требования
и
и
и
и
и
и
8. ГОСТ Р 53385-2009 Безопасность аттракционов. Аттракционы стрелковые. Общие требования
9. ГОСТ Р 53487-2009 Безопасность аттракционов. Оборудование надувное игровое. Требования
безопасности. Методы испытаний
10. ГОСТ Р 53488-2009 Безопасность аттракционов. Требования к обоснованию безопасности
механизированных аттракционов. Основные положения
11. ГОСТ Р ЕН 1177Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Требования безопасности и
2006
методы испытаний
ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
ТК 427 «Аттракционы и другие устройства
для развлечений»
№
Наименование стандарта
1 Безопасность аттракционов. Оборудование надувное
игровое. Требования безопасности при эксплуатации
Наименование
организацииразработчика
ППП
«Циркон»
2 Безопасность аттракционов. Автодромы. Требования
безопасности.
3 Безопасность железнодорожных аттракционов.
OOO
«Промсервис»
OOO
«Промсервис»
ООО
4 Безопасность аттракционов. Методы измерения ускорений, действующих на пассажиров аттракционов.
«Компания «Мир»
НП
5 Безопасность аттракционов. Обслуживание, ремонт,
капитальный ремонт.
«САПИР»
НП
6 Безопасность аттракционов. Оценка технического
состояния. Продление срока службы.
«САПИР»
соревновательно-развлекательные
и
7 Аттракционы
призовые. Требования безопасности.
8 Оборудование надувное игровое. Общие технические
требования
НП
«САПИР»
УРИ «Завод
«Воздушный
Замок»
Утверждение
06.2013
09.2014
09.2014
09.2014
09.2014
09.2014
12.2014
03.2015
Выводы
1. Необходимо
скорейшее
формирование
элементов
технической политики отрасли в контексте интеграционных
процессов на постсоветском пространстве;
2. Необходимо скорейшее принятие ТР ТС «О безопасности
аттракционов»,
как
ключевого
элемента
системы
технического регулирования отрасли;
3. Необходимо создание системы компетентных органов по
оценке соответствия требованиям ТР ТС;
Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии
Федеральное государственное унитарное предприятие
«Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации
и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)
Благодарю за внимание!
123007, Москва ул. Шеногина 4
+7 (499) 259-25-48
philippov@gost.ru
www.vniinmash.ru