Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного
реклама
АГЕНСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ в партнерстве с Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе Структура Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации Расширение спроса на продукцию компаний (3 проекта) Совершенствование разрешительных, регистрационных и контрольно-надзорных процедур (4 проекта) Совершенствование системы защиты прав инвесторов и общественного контроля (3 проекта) Совершенствование систем таможенного и налогового регулирования (3 проекта) Повышение доступности финансовых ресурсов (2 проекта) Обеспечение предпринимателей квалифицированными кадрами (3 проекта) Снятие инфраструктурных ограничений (3 проекта) Улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации (1 проект) 1 Исследования ведущих агентств показывают, что благоприятный инвестиционный климат – результат выполнения регионом определенных требований Проект На основе проведенных исследований и изучения опыта успешных регионов Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) в партнерстве с Общероссийской общественной организацией “Деловая Россия” подготовило Стандарт*, описывающий организационные решения, нормативные и иные документы по улучшению инвестиционного климата ► Постоянная Особенности корректировка ► Апробация ► Внедрение Указанные в Стандарте требования являются, при надлежащей реализации, минимально достаточными и будут способствовать улучшению инвестиционного климата в российских регионах. Основные группы требований, предлагаемых Стандартом Определение стратегии развития Услуги регионов инвесторам Обеспечение обратной связи с региональными властями * “Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе ” 2 Цели На начальном этапе привлечь инвесторов возможно только при наличии у региона четкой политики в области инвестиционной деятельности № 1* 2 Услуги регионов инвесторам Определение стратегии развития Требования Наличие Стратегии с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе Личные гарантии инвесторам от Главы региона Действия Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации Инвестиционной стратегии региона Принятие Главой региона Инвестиционной декларации в которой инвесторам гарантируется защита и содействие властей в реализации проектов, в том числе: ‐ ‐ 3 План строительства необходимой инфраструктуры * номер меры, указанный в Стандарте (см. приложение 1) Обеспечение обратной связи с региональными властями обязательства Главы региона по защите прав инвесторов случаи вступления руководителей региона в переговоры с инвесторами Ежегодно публиковать план строительства объектов инфраструктуры в наглядной форме, позволяющего инвесторам принимать обоснованные решения об участии в реализации планируемых проектов 3 Цели Инвесторы будут осуществлять свою деятельность только при уверенности в защите своих прав № Услуги регионов инвесторам Определение стратегии развития Требования Обеспечение обратной связи с региональными властями Действия 4 Гарантия защиты и всех видов и форм поддержки Закрепить дополнительно все гарантии и меры господдержки на региональном законодательном уровне 5 Предотвращение создания административных барьеров и избыточного регулирования бизнеса Установить орган осуществляющий оценку регулирующего воздействия (ОРВ), мониторинг и анализ ситуации и предлагающего решения 6 Публичное обсуждение с главой региона проблем и решений инвесторов Создать общественный совещательный орган – Совет, обеспечивающий, участие бизнеса в принятии ключевых решений и рассмотрение инициатив бизнес-сообщества 7 Профессионализм государства в сфере инвестиций Создать специализированную организацию, решающую задачи по привлечению и работе с инвесторами Создать в регионе: 8 Отсутствие инфраструктурных барьеров для открытия бизнеса 9 Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами ‐ ‐ ‐ техно/промышленные парки бизнес инкубаторы и центры кластерного развития фонд поддержки предпринимательства Создание образовательных программ, направленных на удовлетворение потребностей инвесторов ► Создание системы переподготовки персонала ► 4 Цели Инвесторы участвуют в обсуждении ключевых решений, имеют доступ ко всей необходимой информации и прямую связь с руководителями региона № Услуги регионов инвесторам Определение стратегии развития Требования Обеспечение обратной связи с региональными властями Действия Рост профессионализма специалистов органов власти Для сотрудников органов власти установить и организовать контроль: Участие коммерческих потребителей в регулировании цен естественных монополий Создать коллегиальный совещательный орган при РЭК, включающий представителей делового сообщества, представителей потребителей энергоресурсов и т.д. Прямая связь инвесторов с руководством региона Сформировать канал прямой связи инвесторов с представителями региональных властей через прямые мобильные номера руководителей регионов, блоги и горячую линию, работающую через Интернет 13 Размещение всей необходимой информации на сайте Создать двуязычный интернет портал об инвестиционной деятельности в субъекте РФ 14 Публичный отчет главы региона Ежегодное послание главы региона о результатах инвестиционной деятельности 15 Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти Разработать регламент сопровождения всех категорий инвестпроектов, включающий в себя: 10 11 12 ‐ ‐ ‐ ‐ критерии оценки показателей эффективности обучение и стажировки процедуру подачи заявки срок и процедуру рассмотрения проекта т.д. 5 В процессе внедрения Стандарт постоянно подвергается анализу и, при необходимости, коррекции Стандарт будет реализовываться на основе: ‐ ‐ Принципы реализации Стандарта Внедрение Апробация пошаговой «дорожной карты» результатов апробации ‐ постоянного мониторинга АСИ ее выполнения ‐ публичной общественной оценки реализации каждого пункта Стандарта экспертными Корректировка Мониторинг Анализ и оценка группами ‐ постоянной корректировки 6 Апробация в пилотных регинах Пилотные регионы: ‐ Калужская область ‐ Республика Татарстан ‐ Пермский край ‐ Свердловская область ‐ Ульяновская область ‐ Липецкая область Срок окончания апробации –март 2012 года. Присоединившиеся регионы: Республика Башкортостан, Астраханская область ‐ Заявили о готовности присоединится еще более 10 регионов. 7 Экспертные группы оценивают результаты внедрения Стандарта в регионе, исходя из реального изменений условий для ведения бизнеса Цель Проведение общественной экспертизы соответствия требованиям Стандарта мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой, а также результатов их выполнения (принятия) Представители: Состав группы - Задачи Текущие результаты региональных бизнес-сообществ региональных общественных объединений предпринимателей местного экспертного сообщества проведение общественной экспертизы исполнения требований Стандарта контроль за ходом выполнения в установленные сроки мероприятий и мер, предусмотренных Дорожной картой и направленных на внедрение Стандарта выработка предложений по доработке Стандарта формирование задач на следующий период Во всех регионах прошло обсуждение дорожных карт экспертными группами. По результатам обсуждения были даны рекомендации по внесению изменений в дорожные карты 8 Стимулирования регионов по улучшению инвестклимата и поддержке внедрения Стандарта Финансовые (изменение межбюджетных отношений) Введение новых критериев оценки эффективности деятельности губернаторов Ежегодное рейтингование регионов (инвест. привлекательность) Организационные (сеть региональных офисов АСИ) 9 Приложение 1: Меры предлагаемые в Стандарте 1 Ясная стратегия с обозначением приоритетов для инвестиций в регионе 2 Личные гарантии инвесторам от главы региона 3 Наглядный план, дающий представление о перспективах развития инфраструктуры в регионе 4 Исчерпывающий перечень видов и форм господдержки инвестиционной деятельности 6 5 Предотвращение создания административных барьеров и необоснованного регулирования бизнеса 6 Публичное обсуждение с главой региона ключевых проблем и решений для инвесторов 7 Взаимодействие инвесторов с государством в лице профессионалов в сфере инвестиций 8 Возможности для открытия бизнеса в отсутствие инфраструктурных барьеров 9 Обеспечение бизнеса необходимыми кадрами 10 Постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами Обязательное участие коммерческих потребителей энергоресурсов в регулировании цен естественных монополий 11 12 Канал прямой связи инвесторов с руководством региона 13 Вся необходимая информации на одном сайте 14 Публичный отчет главы региона о достижениях и планах по привлечению инвестиций 15 Ясная процедура взаимодействия инвесторов с органами власти, прозрачный механизм отбора инвестпроектов, претендующих на господдержку 10 Приложение 2/1: Текущее состояние по внедрению Стандарта в “пилотных” регионах Республика Калужская Свердловская Пермский край Татарстан область область Ульяновская Липецкая область область 1 Наличие инвестиционной стратегии 2 2 Принятие инвестиционной декларации 2 Утверждение плана, строительства 3 инфраструктуры 2Принятие закона о защите прав 4 инвесторов 5 Принятие регламента, для оценки ОРВ Наличие Совета по улучшению 6 инвестиционного климата Наличие специализированной 7 организации по привлечению инвестиций 11 Приложение 2/2: Текущее состояние по внедрению Стандарта в “пилотных” регионах Татарстан Калужская Свердловская Пермский край область область Ульяновская область Липецкая область Наличие доступной инфраструктуры для 8 размещения производственных объектов Наличие механизмов подготовки кадров, 9 востребованных инвесторами Наличие системы обучения, повышения и 10 оценки компетентности чиновников Создание коллегиального совещательного 11 органа при РЭК 12 Наличие Канала прямой связи инвесторов с руководством региона 13 Наличие двуязычного сайта об инвестиционной деятельности 14 Ежегодное послание главы региона о достижениях и инвестиционных планах Наличие единого регламента 15 сопровождения проектов по принципу «единого окна» 12
