Доля казахстанского содержания в закупках компаний

АО «КАЗАХСТАНСКОЕ КОНТРАКТНОЕ АГЕНТСТВО»
Порядок осуществления государственного контроля за
исполнением требований по казахстанскому
содержанию
апрель 2010
Доля казахстанского содержания в закупках компанийнедропользователей в 2009 году
Всего по Казахстану
Доля импорта (%)
Доля казахстанского содержания (%)
Количество компаний-недропользователей с указанием
долиДоля
казахстанского
в их закупках
товаров содержания
казахстанского
происхождения
за 2009 год
По Казахстану
0 - 1 % - 37 компаний
1 - 5 % - 22 компании
5 - 10 % -11 компаний
10 - 15 % - 18 компаний
15 -20 % - 11 компаний
20 - 30 % - 15 компаний
30 - 40 % - 8 компаний
40 - 50 % - 4 компании
50 - 60 % - 5 компаний
60 - 70 % -3 компании
70 - 80 % - 3 компании
80 - 90 % - 1 компания
100% - 7 компаний
Количество компаний, не представивших отчетность по
результатам 2009 года
Зарегистрировано
недропользователей
401
Не представили отчетность
226
56 %
Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым 29 декабря 2009 года
подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам казахстанского
содержания» № 233-IV
Указанным документом были внесены изменения и дополнения в:
-
Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
-
Закон РК «О недрах и недропользовании»;
-
Закон РК «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК»;
-
Закон РК «Об акционерных обществах»;
-
Закон РК «О концессиях»;
-
Закон РК «О государственных закупках»;
-
Закон РК «О Фонде национального благосостояния».
товар казахстанского происхождения
товар, на который выдан сертификат формы CT KZ
казахстанское содержание в товаре
% стоимости казахстанских материалов и затрат
казахстанского производителя в конечной
стоимости товара
казахстанское содержание в работах
(услугах)
доля КС в товарах, используемых в работах
+
доля оплаты труда граждан РК в общем ФОТ
подрядчика
казахстанский производитель товаров
производитель, имеющий сертификат CT KZ на
производимую продукцию
казахстанский производитель работ и
услуг
резидент РК, имеющий 95% казахстанских кадров
Единая методика расчета
организациями казахстанского
содержания при закупках товаров,
работ и услуг
порядок расчета КС в товарах, работах, услугах,
утвержденный Правительством РК
• исполнять обязательства по казахстанскому содержанию в закупках ТРУ
и казахстанскому содержанию в кадрах, предусмотренные в контрактах на
недропользование
• обязательно использовать оборудование, материалы и готовую
продукцию, произведенные в РК и привлекать казахстанских
производителей работ и услуг
• при определении победителя конкурса условно уменьшать
конкурсной заявки казахстанских производителей ТРУ на 20%
цену
• при проведении операций по недропользованию отдавать предпочтение
казахстанским кадрам;
• зарегистрироваться в реестре ТРУ, используемых при проведении
операций по недропользованию
• приобретать ТРУ:
 с обязательным использованием реестра ТРУ
 только на территории РК
1. При проведении операций по недропользованию в РК подрядчик, а также
его субподрядчики обязаны приобретать ТРУ у казахстанских
производителей товаров, работ и услуг.
2. Не допускается привлечение к проведению конкурса исключительно
иностранных организаций при наличии казахстанских производителей
ТРУ.
3. Организатор конкурса при определении победителя условно уменьшает
на 20 % цену конкурсной заявки участников конкурса - казахстанских
производителей ТРУ
если ТРУ соответствуют требованиям
конкурса.
4. В контракте предусматриваются обязательства подрядчика по
обеспечению равных условий и оплаты труда для казахстанского
персонала по отношению к привлеченному иностранному персоналу,
включая персонал, занятый на субподрядных работах, а также
обязательства по КС в кадрах.
5. Расходы по приобретению ТРУ по результатам конкурса, состоявшегося
вне территории РК, или приобретенных в нарушение установленного
порядка приобретения, исключаются из расходов, учитываемых в качестве
исполнения недропользователем контрактных обязательств.
Министерство энергетики и
минеральных ресурсов
Применение штрафных
санкций
Не выполнение
обязательств
(35%= 2 100)
Контракт с обязательством по КС в
работах и услугах 90%
Выполнение
обязательств
Сотрудничество
Расторжение контракта
Недропользователь
МЭМР не учитывает в
качестве исполнения
контрактных
обязательств расходы по
приобретению ТРУ, если
они приобретены в
нарушение
законодательства
КС= 100% *
3 300
= 55%
6 000
6 000
КС 55%
2 000
2 500+800=3 300
Генподряд
КС=40% (800)
4 000
КС 63%
1 000
2 100+400=2 500
Субподряд 1
КС = 40% (400)
3 000
КС 70%
2 100
Субподряд 1.1
КС=70 % (2 100)
Стоимость субподряда -3 000
В том числе:
Товар 1 -600 (СТ KZ = ДКС 50 %) = 300
Товар 2 -400 (СТ KZ = ДКС 25 %) = 100
Услуга -2 000 (ФОТ РК= 85 %) = 1 700
КС = (КСт1+КСт2+Ксу)/3 000*100=
=(300+100+1 700)/3 000*100=
=2 100/3 000*100=70%
ФОТ - фонд оплаты труда
ФОТ = ФОТ граждан РК/ общий
объем ФОТ *100
ФОТ= 850/1 000*100 = 85%
Меры воздействия на недобросовестных недропользователей
Непредставление
информации в Реестр,
отчетности по установленным
формам
Административные и гражданскоправовые санкции (уведомления,
штрафы)
Проведение закупок
состоявшегося вне территории
РК, или приобретенных в
нарушение установленного
Правительством порядка,
Расходы не учитываются
компетентным органом в
качестве исполнения контрактных
обязательств
Систематические нарушения
РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА
Процесс мониторинга контрактных обязательств недропользователей
Меры
воздействия на
недобросовестных
недропользователей
МНГ
МИНТ
Информация
о выполнении
контрактных
обязательств
НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛИ
ИС «Реестр»
АО «Казахстанское контрактное агентство»
Сбор информации
Мониторинг исполнения
контрактных обязательств
Формирование
отчетов
Годовые планы
закупа ТРУ
Контракт
на
недропользование
Отчет
о приобретенных
ТРУ
Отчет об
исполнении
обязательств по
КС в кадрах
Анализ исполнения плана закупок ТРУ,
% исполнения КС в закупках
Анализ фактического наличия кадров
Количество сотрудников
(резидент / не резидент, ИТР, АУР)
Отчеты
Карта нарушений
контрактных
обязательств
Схема взаимодействия недропользователей
и государственных органов
Заключение
доп.соглашения к
контракту
МНГ
МИНТ
НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЬ
АО «Казахстанское
контрактное агентство»
Экспертный Совет
(ККА, Ассоциации ОТП)
Сбор информации
Анализ,
выработка предложений
Контракт
на
недропользование
Годовые планы
закупа товаров,
работ и услуг,
необходимых
для проведения
операций по
недропользованию
Анализ годовых планов
закупа ТРУ
Экспертное заключение, рекомендации
по определению рекомендуемого
процента обязательств по
казахстанскому содержанию по ТРУ
Заключение
Экспертного
Совета,
рекомендации
по установлению
(изменению)
% обязательств
по КС в контракте
по ТРУ