Формирование федерального, регионального и местного бюджета

ФОРМИРОВАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНОГО,
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ. УПРАВЛЕНИЕ
БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ.
Бюджетная система РФ – основанная
на экономических отношениях и
государственном устройстве
Российской Федерации,
регулируемая нормами права
совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ,
местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных
фондов.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и ст.132) и
Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система
РФ состоит из трех уровней:
1. Федеральный бюджет и бюджеты
государственных внебюджетных фондов;
2. Бюджет субъектов РФ (региональные бюджеты) и
бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов;
3. Местные бюджеты, в том числе:
• бюджеты муниципальных районов, бюджеты
городских округов, бюджеты внутригородских
муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• бюджеты городских и сельских поселений.
Принципы функционирования бюджетной системы РФ:
• единство бюджетной системы;
• разграничение доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы;
• самостоятельность бюджетов разных уровней;
• полнота отражения доходов и расходов бюджетов,
бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• сбалансированность бюджетов;
• эффективность и экономность использования
бюджетных средств;
• общее покрытие расходов бюджета;
• гласность;
• достоверность бюджета;
• адресность и целевой характер использования
бюджетных средств.
Федеральный бюджет –
ведущее звено
бюджетной системы
Российской Федерации,
в котором объединены
основные финансовые
категории (налоги,
государственный
кредит,
государственные
расходы).
ДОХОДЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
НАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ
НЕНАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ
Налоговые доходы:
• федеральные налоги и сборы,
перечень и ставки которых
определяются налоговым
законодательством РФ, а пропорции
их распределения в порядке
бюджетного регулирования между
бюджетами разных уровней
бюджетной системы РФ утверждаются
федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной финансовый
год;
• таможенные пошлины, таможенные
сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в
соответствии с законодательством РФ
Неналоговые доходы:
• доходы от использования имущества,
находящегося в государственной собственности,
доходы от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в
ведении органов государственной власти РФ;
• доходы от продажи имущества, находящегося в
государственной собственности, - в порядке и по
нормативам, которые установлены федеральными
законами и другими нормативными правовыми
актами органов государственной власти РФ;
• часть прибыли унитарных предприятий,
созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей, - в размерах,
устанавливаемых Правительством РФ;
• прибыль Банка России – по нормативам,
установленным федеральными законами;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от реализации государственных запасов
Бюджет субъекта Российской
Федерации (региональный
бюджет) – форма образования
и расходования денежных
средств в расчете на
финансовый год,
предназначенных для
исполнения расходных
обязательств
соответствующего субъекта
Российской Федерации.
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
СУБЪЕКТА РФ
НАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ
НЕНАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ
Налоговые доходы:
1) налог на прибыль по ставке,
установленной для зачисления
указанного налога в региональный
бюджет;
2) налог на доходы физических лиц;
3) налог на наследование и
дарение;
4) акцизы;
5) налог на имущество организаций;
6) транспортный налог;
7) налог на игорный бизнес;
8) единый сельскохозяйственный
налог и др.
Неналоговые доходы:
1) доходы от использования
имущества, принадлежащего
субъекту Федерации;
2) доходы от платных услуг
бюджетных учреждений
субъекта Федерации;
3) часть прибыли унитарных
предприятий субъекта
Федерации;
4) иные неналоговые доходы.
Местный бюджет – форма
образования и
расходования денежных
средств в расчете на
финансовый год,
предназначенных для
исполнения расходных
обязательств
соответствующего
муниципального
образования.
ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РЕГУЛИРУЮЩИЕ
ДОХОДЫ
СОБСТВЕННЫЕ
ДОХОДЫ
НАЛОГОВЫЕ
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ
ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ
НЕНАЛОГОВЫЕ
Собственные доходы – это
местные налоги и сборы,
установленные налоговым
законодательством РФ:
а) земельный налог;
б) налог на имущество
физических лиц;
в) налог на рекламу;
г) налог на наследство или
дарение;
д) местные лицензионные
сборы.
В группу собственных доходов
включаются и неналоговые
доходы, которые формируются в
соответствии с действующим
законодательством, в том числе:
• доходы от имущества,
находящегося в муниципальной
собственности, или от
деятельности муниципальных
организаций;
• часть прибыли муниципальных
унитарных предприятий;
• прочие доходы.
К регулирующим доходам
относятся отчисления от
федеральных и региональных
налогов и сборов.
Управление бюджетом – это
деятельность по обеспечению
развития бюджетной системы в
соответствии с заданными
количественными и качественными
параметрами.
Федеральные органы государственной власти
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
• установление общих принципов организации и
функционирования бюджетной системы РФ, основ
бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
• определение основ составления и рассмотрения
проектов бюджетов, утверждения отчетов об их
исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
• определение основ формирования доходов и
осуществления расходов бюджетов бюджетной системы
РФ;
• определение общих принципов предоставления и форм
межбюджетных трансфертов;
• осуществление государственных заимствований
Российской Федера-ции и предоставление кредитов
иностранным государствам;
• иные бюджетные полномочия.
Органы государственной власти субъектов РФ
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
• составление и рассмотрение проектов бюджета
субъекта РФ, осуществление контроля за их исполнением;
• установление порядка представления в исполнительные
органы государственной власти субъектов РФ
утвержденных местных бюджетов, отчетов об их
исполнении;
• установление и исполнение расходных обязательств
субъекта РФ;
• установление нормативов отчислений в местные
бюджеты от федеральных и/или региональных налогов и
сборов;
• временное осуществление отдельных бюджетных
полномочий органов местного самоуправления;
• иные бюджетные полномочия.
Органы местного самоуправления осуществляют
следующие бюджетные полномочия:
• установление порядка составления и рассмотрения
проекта местного бюджета, осуществления контроля за
его исполнением и утверждения отчета об исполнении
местного бюджета;
• установление и исполнение расходных обязательств
муниципального образования;
• определение порядка предоставления межбюджетных
трансфертов из местных бюджетов, предоставление
межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
• осуществление муниципальных заимствований,
управление муниципальным долгом;
• иные бюджетные полномочия.