О ходе реализации Федерального закона изменений в отдельные законодательные

О ходе реализации Федерального закона
от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «O внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных)
учреждений» в Ставропольском крае
Докладчик: заместитель министра финансов Ставропольского края
Маркасьян Ирина Викторовна
г. Ставрополь
14 марта 2012 г.
Схема 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ЗАКОНА
Повышение качества государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых населению
Создание стимула и мотивации для учреждений к эффективному
использованию финансовых ресурсов и государственного
(муниципального) имущества
Установление новых норм, направленных на обеспечение прозрачности
деятельности бюджетных учреждений
Вместо существующей информации об исполнении сметы, предметом
отчетности бюджетного учреждения становится отчет о результатах
деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества
Введение новых норм контроля за бюджетным учреждением, в том числе
посредством контроля за финансовым состоянием (просроченной
кредиторской задолженности, за совершением крупной сделки, информацией
о деятельности бюджетного учреждения, в том числе в части выполнении
государственного задания, о результатах проведенных в отношении
учреждения контрольных мероприятий)
Схема 3
СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ на 01 марта 2012 года
Всего
3 397
Муниципальные
учреждения
Государственные
учреждения
2 937
460
86,5%
13,5%
органы управления -673
другие учреждения -2 264
органы управления-69
другие учреждения -391
Схема 4
СТРУКТУРА СЕТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Муниципальные
учреждения
Государственные
учреждения
Всего
на
01.03.2012 г.
уд. вес
на
01.03.2012 г.
уд. вес
на
01.03.2012 г.
уд. вес
2 937
100%
460
100%
3 397
100%
Органы
управления
673
23%
69
15%
742
22%
Бюджетные
учреждения
1 266
43%
225
49%
1 491
44%
13
0,4%
3
0,7%
985
33,6
163
35,3%
ВСЕГО
В том числе
Автономные
учреждения
Казенные
учреждения
77%
85%16
1 148
0,5% 78%
33,5%
Схема 5
СТРУКТУРА ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
проценты
Государственные учреждения
Муниципальные учреждения
0,8
1,0
57,2
56,0
43,0
42,0
на 01.03.2012
на 01.03.2012
КУ
БУ
АУ
Схема 6
АНАЛИЗ ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
СУБЪЕКТ
Ставропольский
край
Количество НПА по государственным услугам, которое необходимо
разработать, всего
1
Количество утвержденных НПА по государственным услугам
1
Количество не утвержденных НПА по государственным услугам
0
Количество НПА по муниципальным услугам муниципальных районов и
городских округов, которое необходимо разработать, всего
34
Количество утвержденных НПА по муниципальным услугам
муниципальных районов и городских округов
34
Количество не утвержденных НПА по муниципальным услугам
муниципальных районов и городских округов
Количество утвержденных НПА по муниципальным услугам поселений
Количество не утвержденных НПА по муниципальным услугам
поселений
Количество поселений, по которым принятия НПА не требуется
0
285
0
10
Схема 7
МОНИТОРИНГ ПОДГОТОВКИ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ 83-ФЗ на 01.03.2012 г.
Муниципальный
уровень
Краевой уровень
Документы
высшего ИОГВ
Документы
ОИВ СК
Документы
ОМСУ
Общее количество
необходимых для
принятия правовых актов
20
123
2 536
Общее количество
принятых правовых актов
на 01.03.2012 г.
20
121
2 435
Показатель результата (%)
100%
98%
96%
Схема 8
ЛИЦЕВЫЕ СЧЕТА, ОТКРЫВАЕМЫЕ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ И
АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Автономные учреждения
Бюджетные учреждения
Лицевой счет для учета операций со
средствами, полученными в виде
субсидии на государственное задание, а
также от оказания платных услуг
ХХХ.40.ВВВ.8
Лицевой счет для учета операций со
средствами, полученными в виде субсидии
на государственное задание, средств от
оказания платных услуг, средств во
временном распоряжении бюджетных
учреждений ХХХ.70.ВВВ.8
Лицевой счет для учета операций со
средствами, полученными в виде иных
субсидий ХХХ.45.ВВВ.9
Лицевой счет для учета операций со
средствами, полученными в виде иных
субсидий ХХХ.75.ВВВ.9
Лицевой счет для учета операций со
средствами ОМС ХХХ.47.ВВВ.7
Лицевой счет для учета операций со
средствами ОМС ХХХ.77.ВВВ.7
Схема 9
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от
16.11.2011) «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой
организации
3.5. Сведения, определенные пунктом 3.3 настоящей статьи,
размещаются
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
правоприменительные
функции
по
кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании
информации, предоставляемой государственным (муниципальным)
учреждением.
Предоставление информации государственным (муниципальным)
учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и
ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной,
банковской деятельности.
Официальный сайт государственных и муниципальных учреждений ГМУ
www.bus.gov.ru
Схема 10
ПОКАЗАТЕЛИ СТРУКТУРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ
Общая информация об учреждении
II. Информация о муниципальном задании на оказание
муниципальных услуг выполнение работ) и его исполнении
III. Информация о плане финансово-хозяйственной
деятельности
IV. Информация об операциях с целевыми средствами из
бюджета
V. Информация о бюджетных обязательствах и их исполнении
(бюджетной смете)
VI. Информация о результатах деятельности и об
использовании имущества
VII. Сведения о проведённых в отношении учреждения
контрольных мероприятий и их результатах
VIII.Информация о годовой бухгалтерской отчётности
учреждения
I.
Схема 11
ПРОВЕДЕНИЕ ЭТАПОВ МОНИТОРИНГА
приказ министерства финансов РФ от 28.12.2011 г. № 189н
Высшие органы исполнительной власти –
мониторинг реализации 83-ФЗ
• план реализации (рабочая группа)
• контроль и мониторинг реализации закона отраслевыми ОИВ
• организация проведения мероприятий (семинары, консультации,
повышение квалификации, опыт других субъектов и т.п.)
КАК ?
Органы исполнительной власти субъектов РФ
мониторинг результатов (формы сбора, статистика, выездные
проверки, опросы)
мониторинг эффектов (анализ Планов ФХД и отчетов о результатах
деятельности)
Учреждения
публикуют данные о планах и результатах деятельности
предоставляют данные в составе отчетных форм
Схема 12
ЗАДАЧИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ 83-ФЗ на 2012-2014 годы:
1.
1.1.
1.2.
2.
3.
В срок до 15 марта, 1 апреля 2012 года:
провести регистрацию и
формирование общих сведений об
учреждениях в ФК, размещение информации о
заданиях, планах
финансово-хозяйственной деятельности и иных сведений, определенных
минфином РФ на официальном сайте в сети Интернет;
представить сведения о степени выполнения работ в министерство
финансов края.
Внести изменения в уставы учреждений, в которых отражены
более одного учредителя.
Провести мероприятия по корректировке ЕГРЮЛ (в части ОКВЭД и
исключения несуществующих учреждений).
Схема 13
ЗАДАЧИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ 83-ФЗ на 2012-2014 годы:
4.
4.1.
В срок март - декабрь 2012 года представление информации:
об открытии лицевых счетов государственным (муниципальным) БУ,
АУ, КУ;
4.2.
о своевременной выплате заработной
государственных (муниципальных) АУ, БУ, КУ;
4.3.
о своевременном предоставлении субсидии
государственного (муниципального) задания АУ, БУ.
5.
платы
на
сотрудникам
выполнение
Обеспечить постоянную актуализацию сведений об учреждениях на
официальном сайте в сети Интернет по мере необходимости.
Схема 4
ЗАДАЧИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ 83-ФЗ на 2012-2014 годы:
6.
6.1.
6.2.
6.3.
Ежегодный свод сведений по краю:
о государственных (муниципальных)
услугах (работах),
оказываемых (выполняемых) учреждениями, в качестве основных видов
деятельности и значениях нормативных затрат на оказание данных услуг
в очередном финансовом году;
о сети государственных (муниципальных) учреждений в разрезе
ГРБС и ОМСУ;
о
плановых
и
фактических
показателях
государственных (муниципальных) учреждений.
деятельности
7.
Ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным,
направлять Губернатору Ставропольского края доклад о реализации
положений 83-ФЗ в крае и информацию о результатах проведения
мониторинга по реализации положений 83-ФЗ - в комиссию по
проведению административной реформы в крае.
8.
Обеспечить организацию работы межведомственной рабочей группы
по реализации положений 83-ФЗ.
9.
Оказывать методическую и консультативную помощь ГРБС и ОМСУ
по вопросам, связанным с реализацией положений 83-ФЗ.