Торгово-экономические отношения России и ЕС

Торгово-экономические
отношения России и ЕС
Лекция для студентов 2 курса факультета
МБДА
История развития связей





Вторая половина 80-х - в СССР пересмотр подходов к ЕС:
курс на всестороннее развитие политических и торговоэкономических отношений.
1988 г. - Совместная политическая декларация ЕС-СЭВ:
устанавливаются дипломатические отношения СССР-ЕС;
обмен постоянными представительствами в Брюсселе и
Москве.
1989 г.- первое соглашение с ЕС - "О торговле и
экономическом и коммерческом сотрудничества«:начало
полнокровного сотрудничества между ЕС и Советским
Союзом.
Торгово-экономическое соглашение между ЕС и СССР сроком на 10 лет. Одним из его участников стал Евратом,
поскольку у ЕС была большая заинтересованность в ядерных
исследованиях и ядерной безопасности.
Соглашение предусматривало реализацию товаров по
рыночным ценам и содержало защитную оговорку.
1994 г. – СОГЛАШЕНИЕ О
ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ





безусловный режим наибольшего благоприятствования
и национальный режим в торговле;
процедуры консультаций для решения спорных
вопросов;
выход на совершенно новый уровень сотрудничества:
структура Соглашения и включение в нее все более
широкого круга вопросов;
партнерство как создание соответствующих рамок для
развития политического диалога со специфической
группой «стран с переходной экономикой», содействие
развитию торговых связей и инвестиционного
сотрудничества.
Сферы сотрудничества















Безопасность и оборона
Борьба против СПИДа
Высшее образование
Защита окружающей среды
Инвестиции
Космос
Культура
Наука и техника
Правосудие
Приграничное сотрудничество
Реформа банковского сектора и системы учета и аудита
Северное измерение
Транспорт
Экономика и торговля
Энергетика
Взаимовыгодные отношения





ЕС- более 50% общего объема внешней
торговли России
Доля России– 3-ий по объему торговый
партнер ЕС после США и Китая (5%) в
импорте и США и Швейцарии в экспорте
Рост – примерно 15% в год
Объем торговли – 163 млрд. долларов
Дефицит ЕС – 50,3 млрд. долларов
Торговля услугами



Достаточно ограниченная сфера
сотрудничества
Наиболее развиты транспортные и
туристические услуги
У России пассивное сальдо
Торговый режим в отношениях
России и ЕС.



покрывались Промежуточным
соглашением.
парафировано в декабре 1994 года
было и подписано 17 июля 1995
года в Брюсселе
компромиссное решение некоторых
спорных вопросов.
Принципиально новые вопросы,
охватываемые СПС:



антидемпинговые процедуры: постоянный
диалог между экспертами и введение жестких мер,
только после проведения переговоров и поиска
других путей выхода из кризисной ситуации;
процедуры тестирования и сертификации
товаров: к России предъявляются претензии о том,
что ее процесс сертификации товаров является
крайне сложным и высокотребовательным;
торговля ядерными товарами: осуществляется на
основе Энергетической Хартии ЕС (Лиссабон, 1994
г.)
1. Стороны предоставляют друг другу РНБ (ст. 10) ; действуют
все исключения из РНБ, предусматриваемые ГАТТ/ВТО.
2. Стороны предоставляют национальный режим (ст.11)
Для России - переходный период (до 1.01.1996), в течении
которого она могла сохранять свою налоговую систему,
соблюдая два условия:
 Размер дискриминационного налогообложения не мог быть
увеличен;
 Если в течении переходного периода Россия предоставляет
какой-либо третьей стране льготы по налогам на некоторые
виды продукции, то эти льготы должны автоматически
распространяться на продукцию из ЕС;
 национальный режим распространяется на законы, правила
и требования, влияющие на внутреннюю продажу, закупку,
транспортировку, распределение или использование.
3. меры ограничительного характера, стороны обязуются провести
консультации в Комитете сотрудничества. Если в течении 30 дней с
момента начала консультаций стороны не достигают соглашения,
сторона, которая подвержена угрозе вправе принять меры по
ограничению импорта соответствующих товаров или принять другие
меры для предотвращения или устранения ущерба.
Если защитная мера принимается одной стороной, другая сторона
свободна отступить от своих обязательств в пределах эквивалентного
объема торговли.
4. Стороны обязаны информировать друг друга о существенных фактах и
соображениях, на основе которых будут приниматься решения о введении
антидемпинговых или компенсационных мер (ст.16-18).
5. Торговля товарами номенклатуры ЕОУС регламентируется:
 положениями настоящего Соглашения (раздел 3, за исключением ст.15);
 Соглашением по торговле некоторыми изделиями из сталими по
количественным ограничениям отдельных видов товаров данной
номенклатуры.
2002 г. - подписано Соглашение о торговле некоторыми изделиями из стали :
механизм квотирования. Пересмотр квот в 2004 году.
6. особая группа товаров, торговля которыми полностью регламентируется
отдельным соглашением - текстильные товары : Соглашение о
торговле текстильными товарами, Экспорт текстильных товаров предмет двойного контроля (ст.2).
Проблемы:




Применение нетарифных мер
Увязка статуса страны с рыночной
экономикой с вступлением в ВТО
Соглашение истекает в конце 2007
года
Нерешенная проблема
Калининграда
Инвестиции




ЕС является для России основным внешним
инвестором, обеспечивая три четверти потока
инвестиций в страну.
В то же время, по словам Калласа, российские
инвестиции в ЕС составляют 0,3 процента общего
объема привлекаемых из-за рубежа в сообщество
инвестиций.
Внесение существенных изменений в соглашения,
регулирующие экономические отношения ЕС и
России, а также в механизмы их реализации.
При размещении ПЗИ в России европейские
компании придерживаются определенных
региональных стратегий,
Энергетический диалог




Цель - в развитии долгосрочного энергетического партнерства
между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве (СПС).
В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти ( 16% всего
потребления нефти в ЕС) и 62% российского экспорта
природного газа (20% общего потребления природного газа в
ЕС).
Необходимо создать условия для поощрения инвестиций и
передачи технологий в энергетический сектор России:
производство, транспортировка и потребление.
Масштаб инвестиций: в соответствии с Энергетической
стратегией России на 2001-2020 годы, требуется около 450600 млрд евро для обновления производственных мощностей
и поддержания запланированного ежегодного экономического
роста на уровне 4-5%, около 150 млрд евро - на период до
2010 года (ожидается, что 30% из них придется на
иностранные инвестиции).
Предварительные результаты
работы в рамках диалога
Договоренность продолжить подготовительную
работу в отношении инфраструктурных проектов,
представляющих взаимный интерес, а именно:





Североевропейский трансбалтийский газовый трубопровод
Освоение Штокмановского месторождения природного газа
Объединение газопровода «Ямал-Европа»
Объединение нефтяного трубопровода «Адрия-Дружба»
Объединение электросетей ЕС и России.
В рамках энергетического диалога ряд проектов финансирует
Программа сотрудничества ЕС и России (Тасис).
Северное измерение


охватывает географическую территорию: от
Исландии на восток, включая северо-запад
России, от Норвегии, Баренцева и Карского морей
на севере к южному побережью Балтийского
моря. Страны, не являющиеся членами ЕС и
входящие в Северное измерение, это –Российская
Федерация, Норвегия и Исландия.
Нацелено на решение особых задач
регионального развития Северной Европы:
суровые климатические условия, большие
расстояния, большие различия в уровне жизни,
экологические задачи, включая управление
ядерными отходами и водными ресурсами, а
также недостаточный транспорт и пограничные
службы.
Северное измерение
Основные региональные организации и
МФУ, поддерживающие Северное
измерение:







Совет Государств Балтийского моря (СГБМ)
Совет Баренцева-Евроарктического региона
(СБЕР)
Арктический Совет (АС)
Европейский Банк Реконструкции и Развития
(ЕБРР)
Инвестиционный банк стран Северной Европы
(ИБСЕ)
Экологическая финансовая корпорация стран
Северной Европы (ЭФКСЕ)
Проектный фонд стран Северной Европы (ПФСЕ)
Приграничное сотрудничество



граница ЕС и России 2 200 км;
Цель - формирование системы для
расширения торговли и коммуникаций,
развития традиционных связей;содействие
развитию экономических связей между
регионами по обеим сторонам границы,
пресечение связанной с границами
преступности; решение экологических
проблем.
Приграничное сотрудничество выделено в
«дорожной карте» отдельным пунктом с
указанием основных приоритетных
направлений работы в этой области.
Четыре Общих Пространства
1. Общее экономическое пространство: сблизить экономики ЕС и
России с целью развития инвестиций и торговли.
 сближение законодательства,
 гармонизация российских законодательных норм и стандартов с
законодательством ЕС
 сотрудничество в области охраны окружающей среды
 Двустороннее соглашение об условиях вступления России в ВТО (2004
г.
 Сотрудничество в области энергетики
 развитие трансъевропейской транспортной системы
2. Общее пространство свободы, безопасности и правосудия
 развивающаяся область сотрудничества между ЕС и Россией
 сотрудничество правоохранительных органов.
3. Общее пространство внешней безопасности
4. Общее пространство исследований, образования и культуры
 развитие сотрудничества в области науки, образования и культуры,
 программы обмена.