Анализ итогов малой приватизации 2010-2013 годов

Анализ итогов «малой»
приватизации 2010 – 2013
годов
Семинар по математическому моделированию развивающихся систем
Москва, ФИАН
2013
Программа замены чиновников в советах директоров
госкомпаний
Начало – 2009 год.
2013 год – более 500 АО с госучастием, более 700 независимых членов
СД
Участники
ОКДМ – 108
АСИ – 88
РСПП – 75
АНД – 47
РИД – 35
АПИ – 8
Министерства – 118
Самовыдвижение - 858
Государственный сектор в
экономике
На 1.01.2010 существовало 3517 государственных
унитарных предприятий и 2950 акционерных обществ
с государственным участием.
Стратегические предприятия – 58 ОАО
Доля государства 100 % в ОАО – 54,1 %
Доля государства >50 % в ОАО – 7,3 %
Доля государства <50 % - 38,6 %
К. Шпренгер «Государственная собственность в российской экономике – масштаб и распределение по секторам»
Государственный сектор в
экономике
Доля предприятий с государственным участием в
общем количестве зарегистрированных предприятий
–4%
Доля трудоспособного населения, занятого на
предприятиях с госучастием – 31,4 %
Доля капиталовложений, приходящаяся на предприятия
с государственным участием – 46,2 %
К. Шпренгер «Государственная собственность в российской экономике – масштаб и распределение по секторам»
Основные тенденции в
государственном секторе
1.
Формирование вертикально-интегрированных
госкорпораций
2.
Замещение чиновников на независимых
директоров в советах директоров ОАО с
государственным участием
3.
Активная борьба вокруг приватизации особо
крупных и «малая» приватизация крупных, средних
и мелких предприятий с помощью государственных
аукционов
Результаты приватизации 20102013.
Источник данных: Межведомственный портал ФАУГИ
https://mvpt.rosim.ru/SitePages/enter_prv.aspx
Раздел «Архив продаж акций».
Период: 23.04.2010 – 12.03.2013
Проведено 2357 аукционов (~3 аукциона в день)
Состоялось 776
Не состоялось 1581
Доходы федерального бюджета – 106,1 млрд. руб. (< 1 % всех доходов бюджета за
период)
На 5 крупнейших аукционов приходится 62 % всех доходов от приватизации
На 5 % крупнейших аукционов приходится 84 % всех доходов от приватизации
«Малая» приватизация
В основном продавались мелкие и средне-мелкие предприятия
Успешность приватизации
Тип продажи
Проведено Состоялись Не состоялись
Успешность
Аукцион (открытый)
1622
423
1198
0.26
Публичное предложение
474
182
292
0.38
Аукцион (закрытый)
121
57
64
0.47
Продажа без объявления цены
105
95
10
0.90
Преимущественное право
29
14
15
0.48
Привлечение инвест-консультантов
5
5
0
1.00
2356
776
1579
Успешность приватизации
Продажа без объявления цены
Успешность приватизации
Продажа без объявления цены
Дата
подведени
я итогов
Акции на
продажу, %
УК
Способ продажи
100
Продажа без объявления цены
9 749 000.00
5 000 000.00
Шекснинская льносеменоводческая станция, пос. Шексна,
Вологодская область
100
Продажа без объявления цены
9 100 000.00
717 717.00
Беканский, пос. Бекан, Республика Северная Осетия - Алания
100
Продажа без объявления цены
8 831 000.00
1 100 000.00
Владимирстандартсервис, г. Владимир
100
Продажа без объявления цены
8 100 000.00
1 501 050.00
Шебекинская типография, г. Шебекино, Белгородская область
100
Продажа без объявления цены
8 100 000.00
750 000.00
03.05.2012 "Тихорецкое" по искусственному осеменению животных,
0:00:00
пос. Парковый, Краснодарский край
100
Продажа без объявления цены
7 706 000.00
1 700 000.00
24.04.2012 Дорожное эксплуатационное предприятие N 285, г. Порхов,
0:00:00
Псковская область
100
Продажа без объявления цены
7 599 000.00
1 050 000.00
100
Продажа без объявления цены
7 550 000.00
2 055 000.00
100
Продажа без объявления цены
6 639 000.00
2 200 000.00
100
Продажа без объявления цены
6 515 000.00
2 607 000.00
100
Продажа без объявления цены
6 275 000.00
930 000.00
"Курганинское" по искусственному осеменению животных, г.
Курганинск, Краснодарский край
100
Продажа без объявления цены
6 258 000.00
1 600 000.00
Кущевская "Сортсемовощ", ст. Кущевская, Краснодарский край
100
Продажа без объявления цены
5 850 000.00
1 700 000.00
Аптека N 106, пос. Первомайский, Забайкальский край
Некрасовское топливное предприятие, пос. Некрасовское,
Ярославская область
100
Продажа без объявления цены
5 811 000.00
801 000.00
100
Продажа без объявления цены
5 400 000.00
1 010 000.00
Наименование имущества
Объединенная дирекция строительства автоматизированных
24.04.2012 систем и объектов управления воздушным движением в
0:00:00
Западной Сибири, г. Новосибирск
29.03.2012
0:00:00
03.04.2012
0:00:00
28.12.2011
0:00:00
19.12.2011
0:00:00
29.02.2012
0:00:00
27.02.2012
0:00:00
26.07.2012
0:00:00
Старорусская межрайонная льносеменоводческая станция, г.
Старая Русса, Новгородская область
Центральные ремонтные мастерские, г. Ярцево, Смоленская
область
Издательство "Бухгалтерский учет", г. Москва
27.04.2012 Можгинская льносеменоводческая станция, г. Можга,
0:00:00
Удмуртская Республика
24.04.2012
0:00:00
24.04.2012
0:00:00
31.07.2012
0:00:00
27.04.2012
0:00:00
Цена последнего
аукциона
Цена продажи
Успешность приватизации
Информированность потенциальных покупателей
Опрос среди клиентов брокерских и управляющих компаний
Знаете ли Вы, что с 2010 по 2013 год проведено более 2000
аукционов по продаже мелких и средне-мелких государственных
предприятий (стоимостью от нескольких сот тысяч до нескольких
миллионов рублей)?
Нет
78 %
Что-то слышал об этом
13 %
Читал об этом в печатных СМИ и видел
аналитические передачи
3%
Да. Знаю где найти актуальную
информацию о проводимых аукционах
7%
«Малая» / «Тихая» приватизация:
1. Высокая интенсивность (~3 аукционов в день).
2. Преимущественно продажа мелких и средне-мелких
предприятий
3. Завышенная стартовая цена.
4. Низкая информированность потенциальных покупателей.
5. Низкая вероятность продажи.
Основные проблемы
1.
Информационная закрытость.
2.
Продажа предприятий как имущественных комплексов, а не
как бизнесов.
3.
Отсутствие индивидуальных подходов.
4.
Отсутствие привлечения к процессу опыта и компетенций
независимых директоров в советах директоров.
Программа управления федеральным
имуществом на 2013-2018 годы.
•
Цель 1. Определение целей управления объектами федерального
имущества
•
Цель 2. Достижение оптимального состава и структуры федерального
имущества путем сокращения доли государства в экономике
•
Цель 3. Повышение эффективности модели управления компаниями с
государственным участием
•
Цель 4. Обеспечение контроля за управлением федеральным
имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения
поставленных целей и задач
•
Цель 5. Обеспечение учета и мониторинга федерального имущества
путем развертывания единой системы учета и управления
федеральным имуществом
Анализ предприятий из
программы приватизации
Выборка: 857 ОАО с государственным
участием в советы директоров которых
входят независимые директора (кроме
59 крупнейших предприятий из т.н.
списка 91-р)
Анализируемый показатель: годовая
выручка.
Анализ предприятий из программы приватизации
Область 1 (Выручка более 200 млн. руб.): 76 предприятий, 9 % от
выборки, 64,7 % от общего объема производства.
Область 2 (выручка 5-200 млн.руб.) : 684 предприятия, 80 % выборки,
35,2 % от общего объема производства.
Область 3 (выручка менее 5 млн. руб.): 97 предприятий, 11 %
выборки, 0,1 % от общего объема производства.
Выводы
Анализ рангового распределения предприятий по объему выручки
очевидным образом позволяет выделить три группы предприятий для
которых следует применять разные подходы в приватизации:
Группа 1: крупные и успешные предприятия для которых целесообразен
индивидуальный подход к приватизации
Группа 2. Достаточно устойчивые предприятия, для которых можно
применять стандартизированную процедуру продажи предприятия как
бизнеса с привлечением компетенций советов директоров
Группа 3. Предприятия на грани прекращения деятельности, которые
можно приватизировать с помощью механизма аукционов без
объявления цены.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Стратегические предприятия
Наименование АО
ОАО "Концерн "Созвездие"
Регион
Наименование АО
Воронежская область ОАО "РОСНЕФТЕГАЗ"
ОАО "Объединенная авиастроительная
г. Москва
корпорация"
г. Москва
ОАО "Инвестиционная компания связи"
ОАО "Российские сети"
ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии"
ОАО "Акционерная компания по транспорту
нефти "Транснефть"
г. Москва
ОАО "Государственная акционерная компания
"Оборонпромкомплекс"
г. Москва
ОАО "Корпорация "Московский институт
теплотехники"
г. Москва
ОАО "Первый канал"
г. Москва
ОАО "Российская корпорация ракетнокосмического приборостроения и
информационных систем"
г. Москва
ОАО "Объединенная промышленная корпорация
"Оборонпром"
г. Москва
ОАО "Росспиртпром"
г. Москва
ОАО "Зарубежнефть"
ОАО "Научно-производственная корпорация
"Системы прецизионного приборостроения"
г. Москва
ОАО "Концерн радиостроения "Вега"
г. Москва
г. Москва
ОАО "Газпром"
г. Москва
ОАО "Интер РАО ЕЭС"
г. Москва
ОАО "Государственное акционерное общество
"Всероссийский выставочный Центр"
г. Москва
ОАО "Трансинжстрой"
г. Москва
ОАО "Государственная транспортная лизинговая
компания"
г. Москва
ОАО "Концерн "Моринформсистема - Агат"
г. Москва
ОАО "Корпорация космических систем
специального назначения "Комета"
г. Москва
ОАО "Корпорация Стратегические пункты
управления"
г. Москва
ОАО "Научно-производственная корпорация
"Космические системы мониторинга,
информационно-управляющие и
электромеханические комплексы" имени
А.Г.Иосифьяна"
г. Москва
Регион
г. Москва
г. Москва
г. Москва
ОАО "Системы управления"
г. Москва
ОАО "Концерн "Автоматика"
г. Москва
ОАО "Российские железные дороги"
ОАО "Новороссийский морской торговый порт"
г. Москва
Краснодарский край
ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компанияРусГидро"
Красноярский край
ОАО "Информационные спутниковые системы"
имени академика М.Ф.Решетнева"
Красноярский край
ОАО "Федеральная сетевая компания Единой
энергетической системы"
Ленинградская область
ОАО "Ракетно-космическая корпорация "Энергия"
имени С.П.Королева"
Московская область
ОАО "Международный аэропорт Шереметьево"
ОАО "Институт подготовки кадров
машиностроения и приборостроения"
ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.
Глушко"
Банк ВТБ (ОАО)
ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное
вооружение"
ОАО "Мурманское морское пароходство"
Московская область
Акционерная компания "АЛРОСА" (ОАО)
ОАО "Приокский завод цветных металлов"
Республика Саха (Якутия)
Рязанская область
ОАО "Концерн "Гранит-Электрон"
ОАО "Концерн "Центральный научноисследовательский институт "Электроприбор"
Санкт-Петербург
ОАО "Центр технологии судостроения и
судоремонта"
Московская область
Московская область
Московская область
Московская область
Мурманская область
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
Размер вознаграждения членов СД
Выручка АО за год
Рекомендуемый размер базовой
части вознаграждения ПД
Свыше 200 млрд. руб.
1,000,000 руб. (Базис)
Свыше 30 млрд. руб.
900,000 руб. (К=0,9)
Свыше 10 млрд. руб.
800,000 руб. (К=0,8)
Свыше 1 млрд. руб.
700,000 руб. (К=0,7)
Свыше 600 млн. руб.
600,000 руб. (К=0,6)
Свыше 300 млн. руб.
Не более 300,000 руб. (К=0,3)
Свыше 100 млн. руб.
Не более 150,000 руб. (К=0,15)
Не выше 100 млн. руб.
Не более 100,000 руб. (К=0,1)
Цели
Цель 1. Определение целей управления
объектами
федерального имущества
Реализация мероприятий по
определению целей управления будет
осуществляться с учетом следующих
принципов:
а) институционального,
предусматривающего презумпцию
разгосударствления федерального
имущества; сохранение в федеральной
собственности только объектов,
необходимых для обеспечения
стратегических интересов Российской;
б) отраслевого,
предусматривающего поэтапную замену
контроля и управления развитием отрасли
через государственное имущество мерами
отраслевого регулирования;
в) регионального,
предусматривающего единство принципов
имущественной политики на всех уровнях
публичной собственности, а также учет
стратегий развития регионов (территорий)
при определении целей управления.
Результаты
к 2015 году:
формирование методологии определения целей
управления объектами федерального имущества и "дорожных
карт";
определение целей управления применительно к каждому
федеральному государственному унитарному предприятию,
компании с государственным участием;
утверждение перечней хозяйственных обществ, акции
(доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в
федеральной собственности на определенный период;
формирование "дорожных карт" по разгосударствлению
объектов федерального имущества;
к 2018 году:
определение целей управления применительно к каждому
федеральному государственному учреждению и федеральному
казенному предприятию, оставляемому в федеральной
собственности;
утверждение подлежащих сохранению в федеральной
собственности на определенный период федеральных
государственных учреждений и федеральных казенных
предприятий;
формирование и реализация "дорожных карт" по
стратегическому развитию сохраняемых в федеральной
собственности организаций;
разработка и реализация программ отчуждения
непрофильных активов сохраняемых в федеральной
собственности организаций.