Звонников В.И. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

реклама
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Выездное итоговое заседание секции по направлению
«Государственное и муниципальное управление»
Учебно-методического объединения по образованию в области
менеджмента
В.И. Звонников
Анапа 2014
Основные направления модернизации
в сфере высшего образования в последние годы
Совершенствование и внедрение ФГОС в условиях, обеспечивающих
большую гибкость образовательных программ;
диверсификация структуры сети профессионального образования,
включая выделение ведущих вузов;
поддержка региональных программ развития систем
профессионального образования;
поддержка образовательных организаций, реализующих
инновационные образовательные программы;
внедрение новых финансово-экономических механизмов и
организационных форм учебного процесса в вузах
 увеличение числа программ прикладного бакалавриата и повышение
их качества
рост индекса цитируемости публикаций НПС
2
Долгосрочные приоритеты государственной политики
в сфере образования на период до 2020 года
• выделение в самостоятельную группу университетов, ведущих
массовую подготовку бакалавров для наукоемких отраслей
экономики;
• расширение сети корпоративных образовательных организаций;
• повышение средней заработной платы НПС;
• привлечение финансовых потоков со стороны бизнеса к открытию
исследовательский лабораторий и созданию малых предприятий в
вузах.
• развитие механизмов профессионально-общественной
аккредитации (как путем роста числа своих образовательных
программ, прошедших эту аккредитацию, так и путем создания
структур для ее проведения);
• выход российских вузов на передовые позиции в международных
рейтингах;
• развитие методического обеспечения и повышение квалификации
ППС для учета требований профессиональных стандартов в
разработке и реализации образовательных программ
3
Долгосрочные приоритеты государственной политики
в сфере образования на период до 2020 года
• совершенствование структуры, содержания и технологий
реализации образовательных программ с учетом требований
работодателей, студентов и прогноза рынка труда;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества образовательных
организаций и работодателей;
• рост академической мобильности студентов и преподавателей;
• развитие эндаументов (фондов целевого капитала);
• включение механизмов независимой оценки качества подготовки
в образовательный процесс (привлечение механизмов
сертификации квалификаций и работодателей к оценочным
процедурам);
• поддержка вузов, проводящих международную аккредитацию
образовательных программ ;
• развитие вузовских систем мониторинга
4
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»
 Изменяются уровни образования
 Расширяется видовое разнообразие
образовательных программ
 Обучающимся предоставляются возможности
выбора различных учебных курсов в самой
образовательной организации или вне ее в рамках
использования:
 модульных технологий обучения
 дистанционных технологий
 электронного обучения
 сетевого взаимодействия
массового открытого обучения в международном
пространстве
5
Сферы контроля государством высшего
образования
• – формирование направлений развития высшего
образования, регулирование того, какие новые
образовательные направления развивать, а каким
отказать в праве на существование;
• – регулирование исполнения стандартов вузами,
контроль государственными органами качества
образовательных программ
6
Краткие итоги работы по КЦП 2013-2015гг.:
АВВЭМ, выступив центром ответственности по формированию
КЦП, обозначила целесообразность общего снижения объемов
КЦП по УГН «Экономика и управление» в рамках основного типа
подготовки – бакалавриата очной формы обучения с возможной
декомпозицией внутри группы. В этой связи:
• - КЦП 2013 года предложены ниже показателей фактического
приема 2012 года практически по всем направлениям и
соответствующее снижение в целом составило 21%,
• - КЦП 2014 года были сформированы также с учетом тренда на
снижение, но меньшими темпами (в среднем по бакалавриату –
15%),
• - КЦП 2015 года при умеренном снижении (в среднем 2%)
подлежали декомпозиции внутри группы (снижение КЦП по
«Экономике», но наращивание по «Бизнес-информатике» и, по
запросам регионов, «Торговому делу» и «Товароведению»)
7
Предлагаемый порядок формирования КЦП на 2016 год
1. АВВЭМ предлагает на основе данных предыдущего года КЦП с
учетом следующих параметров:
• доля региональной квоты для всех форм и направлений
подготовки бакалавров и специалистов составляет 70%,
магистров – 30%,
• выдерживание общих трендов по направлениям подготовки
ниже),
• количество бюджетных мест в регионе не может быть меньше
порогового значения для обеспечения наполняемости групп и
экономической целесообразности образовательного процесса:
для подготовки на уровне бакалавриата/специалитета – 20 (15)
человек, на уровне магистратуры – 10 человек.
2. Региональные представители вносят предложения по
изменению КЦП, как правило, увеличивая их, а также, по
возможности, направляют обоснования.
8
Предлагаемый порядок формирования КЦП на 2016 год
3. После рассмотрения запросов и обоснований регионов АВВЭМ
предлагает скорректированный план объема контрольных цифр
приема граждан. Общая логика рассмотрения предложений
регионов включает:
• для заочной и очно-заочной форм обучения принимаются
предложения регионов в сторону уменьшения показателей КЦП.
Остальные показатели сохраняются на уровне первоначального
предложения АВВЭМ,
• для очной формы обучения поддерживаются предложения
регионов по сокращению КЦП по всем уровням и направлениям
обучения,
• для очной формы обучения при запросе региона на увеличение
КЦП происходит увеличение региональной квоты до порогового
значения2
9
Предложения АВВЭМ по КЦП 2016 года:
Общий принцип - сокращению объема подготовки на уровне
бакалавриата и увеличению объема подготовки на уровне
магистратуры
10
Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по
УГН «Экономика и управление» по очной форме обучения
(бакалавриат)
КЦП, мест
Наименование направления
подготовки
2012
2013
2014
2015
Экономика
14460
10286
8137
6813
Менеджмент
10086
8005
6711
6801
Управление персоналом
1050
1104
1019
1023
Бизнес-информатика
1488
1546
1562
1767
Государственное и муниципальное
управление
2415
2171
2276
2459
Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по
УГН «Экономика и управление» по очной форме обучения
(бакалавриат)
Изменение,%
Наименование направления
подготовки
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2012-2015 2015-2016
Экономика
-28,9
-20,9
-16,3
-52,9
-15
Менеджмент
-20,6
-16,2
1,3
-32,6
-5
Управление персоналом
5,1
-7,7
0,4
-2,6
0
Бизнес-информатика
3,9
1
13,1
18,8
10
-10,1
4,8
8
1,8
0
Государственное и
муниципальное управление
Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по
УГН «Экономика и управление» по заочной и очно-заочной
формам обучения
Заочная
КЦП, АВВЭМ
Уровень
Бакалавриат
Наименование направления
подготовки
2015
Изменение
2014-2015
2012-2015
2015-2016
Экономика
2781
-14
-37,6
-10
Менеджмент
1941
-11,2
-35,6
-10
277
150
-15,5
-11,8
68,9
-15
-10
579
-9,8
38,2
-10
410
317
3,3
-5,9
Управление персоналом
Бизнес-информатика
Государственное и
муниципальное управление
Торговое дело
Товароведение
Бакалавриат +Специалитет
Магистратура Экономика
Менеджмент
Финансы и кредит
Управление персоналом
Бизнес-информатика
Государственное и
муниципальное управление
Магистратура
427
0
230
160
0
63
360
595,7
-100
155,7
-100
22900
5233,3
-
0
-5
-9
100
0
100
100
0
183
69,4
43
100
-11,7
1000
118,3
100
Итоговые предложения АВВЭМ по распределению КЦП по
УГН «Экономика и управление» по заочной и очно-заочной формам
обучения
Очно-заочная
КЦП, АВВЭМ
Уровень
Бакалавриат
Наименование направления
подготовки
Изменение
2015
2014-2015
2012-2015
2015-2016
Экономика
210
-9,1
-59,1
-7
Менеджмент
130
-9,7
-68,4
-7
17
119
0
-24,2
-69,6
0
-15
40
-16,7
-50
-10
Управление персоналом
Бизнес-информатика
Государственное и
муниципальное управление
Торговое дело
Товароведение
Бакалавриат +Специалитет
Магистратура Экономика
Менеджмент
Финансы и кредит
Управление персоналом
Бизнес-информатика
Государственное и
муниципальное управление
Магистратура
0
0
517
-13,6
327
433
183
53
50
127
1173
50,4
-23
501,4
-42,3
53
0
0
-9
100
100
100
100
100
100
100
Причины выделения ГМУ как
самостоятельного направления подготовки
• 1. Ключевые компетенции для специалистов по
государственному и муниципальному управлению
значительно отличаются от ключевых компетенций
бизнес-менеджеров
• 2. Работодатели для выпускников ГМУ –
государственные и муниципальные органы,
некоммерческие организации, департаменты по связям с
общественностью, аналитические, научные и
образовательные структуры в области государственного
и муниципального управления
15
Трудности формирования полноценного
методического обеспечения нового
направления
• Федеральный реестр государственных гражданских
служащих дает классификацию должностей в
соответствии с их иерархией, без привязки к требуемым
компетенциям
• Профессиональные компетенции не прописаны должным
образом в должностных регламентах и в связанных с
ними документах
• ФГОС по ГМУ не отражает позиции работодателей
• Среди образовательных учреждений
нет единства
относительно
содержания подготовки (отсутствует
признанный базовый учебник по ГМУ
16
Какое содержание вложить в новый
профессиональный цикл дисциплин?
• первичная подготовка аналитиков
• подготовка практиков нижних звеньев для
государственного аппарата
• подготовка широкого спектра менеджеров сферы
публичного управления
17
Вариант 1. Первичная подготовка аналитиков в области
государственного и муниципального управления
• Аналитическое направление требует наибольшей концентрации на
изучении теорий государственного и муниципального управления с
акцентом на освоение логико-математического аппарата, который
должен применяться при построении и оценке моделей управления
(расширение набора учебных курсов, закладывающих основы
применения математических знаний, включая
математический
анализ,
теория вероятностей и математическая статистика,
математическое моделирование,
теория игр и т.д. микро- и
макроэкономика, институциональная экономика, социальная
статистика, а также комплекс правовых дисциплин
• Подготовка аналитиков по программе бакалавриата
должна
продолжаться в программах магистратуры
аналитической
направленности
18
Вариант 2. Подготовка практиков низших и, отчасти, средних звеньев
для аппарата государственного и муниципального управления, а также
для органов местного самоуправления, сотрудников низшего звена для
корпораций в отделы по связям с общественностью
• Классическая программа бакалавриата для практиков будет синтетической
по своему содержанию, в ней должны сочетаться в разумных пропорциях
дисциплины,
представляющие
все
профессиональные
компетенции.
Необходимы дисциплины, основанные на разборе управленческих кейсов и
относящиеся к праву, экономике, социологии, включая философию и
историю.
• Объем математических дисциплин должен быть резко снижен, экономику
достаточно давать в пределах основ; объем практик в государственных и
муниципальных органах, в корпорациях должен быть увеличен, а к
преподаванию нужно активно привлекать средний уровень служащих
19
Вариант 3. Подготовка менеджеров для организаций
некоммерческого сектора, для социальных программ
• Создание управленческих программ социальной
направленности
• Бакалаврские программы для некоммерческого сектора
должны иметь особый набор дисциплин, начиная с
социально-гуманитарного цикла. Компетенции должны
включать требования к психологической подготовке,
поскольку они оказываются здесь более важными,
нежели компетенции, относящиеся к логическому
дискурсу, экономике и праву. Полевые практики для
таких программ бакалавриата представляются
ключевыми в системе обучения, социальные проекты
могут засчитываться в качестве отдельных курсов
20
ПРИКЛАДНОЙ БАКАЛАВРИАТ И АКАДЕМИЧЕСКИЙ
БАКАЛАВРИАТ
• По направлению подготовки 38.03.04 Государственное и
муниципальное управление присваивается квалификация
«академический бакалавр» и «прикладной бакалавр»
БАКАЛАВРИАТ
• ОК – общекультурные компетенции (9)
• ОПК – общепрофессиональные компетенции (6)
• ПК – профессиональные компетенции – академический бакалавр
(17)
• ППК – профессионально-прикладные компетенции – прикладной
бакалавр (10)
МАГИСТРАТУРА
• ОК – общекультурные компетенции (3)
• ОПК – общепрофессиональные компетенции (3)
• ПК – профессиональные компетенции (18)
21
Структура программы
бакалавриата
Структура программы бакалавриата
Блок 1
Дисциплины (модули)
Базовая часть
Вариативная часть
Блок 2
Практики
Базовая часть
Вариативная часть
Блок 3
Государственная
итоговая аттестация
Объем программы бакалавриата
Объем программы бакалавриата
в зачетных единицах
Программа
Программа
бакалавриат
бакалавриат
ас
ас
присвоение
присвоение
м
м
квалификац
квалификац
ии
ии
«академичес
«прикладной
кий
бакалавр»
бакалавр»
222
216-222
102
96-99
6-12
9-18
6-9
6-9
240
22
«Управление в многонациональном государстве»
магистерская программа
• Актуальность программы определяется востребованностью органов
государственной власти, местного самоуправления, бизнес-сообщества в
подготовке
специалистов
в
сфере
управления
национальными
и
федеративными отношениями в таком многонациональном государстве,
каким является Россия. Программа направлена на удовлетворение растущей
потребности общества и государства в научно обоснованной национальной
и федеративной политике, достижение мира и согласия в межнациональных
отношениях
23
Миссия: повышение эффективности управления
национальными и федеративными отношениями,
социокультурными процессами на муниципальном,
региональном и федеральном уровнях
• .Цель: подготовка специалистов, обладающих широким
набором
компетенций
в
сфере
национальной
и
федеративной политики, управления национальными
процессами и федеративными отношениями, навыками
межкультурного, в научном смысле слова, диалога,
укрепления
российской
нации
как
гражданской
общности россиян
24
Выпускник должен обладать следующими
дополнительными (специальными) компетенциями:
 обладать основными знаниями в предметной сфере национальной
политики, федеративных, межнациональных и межрелигиозных
отношений (СК-1);
 владеть навыками организации институциональных структур в сфере
межнациональных отношений (НКА, национальных объединений,
информационно-аналитических ресурсов, центров мониторинга и др.);
владеть навыками упреждения, урегулирования и профилактики социокультурно-политических кризисов в ситуациях с доминирующими
этническими и мультикультурными факторами (СК-2);
 знание традиций, обычаев народов; овладение этноэтикетом и нормами
общегражданского протокола (СК-3);
 обладать навыками организации управленческих структур в сфере
национальной и федеративной политики, межнациональных отношений;
планировать их работу (СК-4);
 уметь организовать и вести диалог между органами государственной
власти, национальными и религиозными объединениями (СК-5);
 уметь анализировать и применять международный опыт разрешения
межэтнических и межрелигиозных конфликтов (СК-6).
25
Подготовка магистров по программе «Управление в
многонациональном государстве» предполагает изучение
следующих дисциплин:
 М.1. Общенаучный цикл
 Базовая часть
 Экономика общественного сектора
 Теория и механизмы современного государственного
управления
 Информационно-
аналитические
технологии
государственного и муниципального управления
26
 Вариативная часть (в том числе по выбору студентов)
 История государственного управления России
 Исследование социально-экономических процессов
 Государственная национальная политика и управление
этнополитическими процессами
 Теория и практика федерализма
 Теория и история нации и национальных отношений
 Становление
и
развитие
многонационального
российского государства
 Религия в духовной жизни общества
 Актуальные
проблемы
религиоведения
и
государственно-конфессиональных отношений
27
М.2. Профессиональный цикл
Базовая часть
 Правовое
обеспечение
государственного
и
муниципального управления
 Управление в социальной сфере
 Муниципальное управление и местное самоуправление
 Кадровая политика и кадровый аудит организации
28
Вариативная часть
 Организация
профессиональной
деятельности
государственных и муниципальных служащих
 Современная
организация
государственных
учреждений в России
 Национальная безопасность Российской Федерации
 Конфликтология
 Этнопсихология
29
Дисциплины по выбору студентов













Регионоведение и политическая регионалистика
Этногенез народов России и современные межнациональные процессы
Этнические аспекты миграционных процессов в Российской Федерации
Этнополитические конфликты
Экстремизм: сущность, виды, способы противодействия
Россия в глобальном мире
Культура межнационального общения
Диаспоры в Российской Федерации: проблемы адаптации и интеграции
Социально-психологические особенности межэтнических отношений
Этнонациональное самосознание и религиозное самосознание
Институты гражданского общества в системе национальных отношений
Национально-культурная автономия: теория и практика
Религиозные культы (по направлениям: христианство, ислам, иудаизм,
буддизм, НРД)
 Религия и политика: проблемы взаимодействия и публичной дипломатии
Этноязыковые процессы в полиэтнических государствах: практика
регулирования
30
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
31
Скачать