Собственность открытого доступа

Лекция
Теория прав собственности
Права собственности, стимулы и результаты
 Понятие прав собственности: первое определение
1) право выбора использования из незапрещенного класса
использований
2) Права собственности и экстерналии
 Права собственности и цены
 Обременения, связанные с собственностью
 Понятие прав собственности: второе определение
1) Получение остаточных эффектов
2) Права собственности и неполнота контрактов
Перечень Оноре
«…включает 11 элементов: 1) право владения, т.е. исключительного
физического контроля над вещью; 2) право пользования, т.е. личного
использования вещи; 3) право управления, т.е. решения, как и кем вещь
может быть использована; 4) право на доход, т.е. на блага,
проистекающие от предшествующего личного пользования вещью или
от разрешения другим лицам пользоваться ею (иными словами – право
присвоения); 5) право на «капитальную ценность» вещи,
предполагающее право на отчуждение, потребление, промотание,
изменение или уничтожение вещи; 6) право на безопасность, т.е.
иммунитет от экспроприации; 7) право на передачу вещи по
наследству или по завещанию; 8) бессрочность; 9) обязанность
воздерживаться от использования вещи вредным для других способом;
10) ответственность в виде взыскания, т.е. возможность отобрания
вещи в уплату долга; 11) остаточный характер, т.е. ожидание
«естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по
истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной
причине».
Владение
PR1
Распоряжение
PR2
Пользование
PR3
Режимы прав собственности
 Частная, или эксклюзивная собственность
 Интернализация издержек и выгод
 Коллективная собственность
 Собственность открытого доступа
 Государственная собственность
Коллективная собственность
Преимущества
 Отдача от масштабов использования
 Механизмы взаимного страхования
Источники проблем
 Различия в целях
 Конфликт между индивидуальными и коллективными
интересами
 Конфликт между краткосрочными и долгосрочными
интересами
Коллективная собственность и ее распространенность в сельских
районах развивающихся стран: факторы
 Бедность
 Жесткое бюджетное ограничение
 Неэффективная бюрократия
 Высокие издержки защиты формального титула
 Слабое развитие системы поддерживающих норм
 Тесная зависимость от природных ресурсов
 Высокая степень неопределенности относительно
будущих доходов
 Спрос на механизмы взаимного страхования
Собственность открытого доступа
 Ресурсы эксплуатируются слишком интенсивно,
выбираемый производственный горизонт короче
оптимального, возможность долгосрочных, равно как и
всех иных, инвестиций игнорируется;
 Снижается ценность ресурса, поскольку в отсутствие
ценовых сигналов, обеспечиваемых эксклюзивными
правами, передача собственности к самым эффективным
собственникам становится более затратной и менее
эффективной.
Причины существования
Широкие географические границы,
«мобильность» ресурса: высокие издержки
определения прав собственности и
принуждения к их соблюдению (что приносит
с собой прогресс?)
Большое количество гетерогенных участников,
конкурирующих за ресурс: высокие издержки
достижения договоренности относительно
регулирования входа и режима использования
Высокие информационные издержки
Возможные ответы со стороны государства:
минимизация потерь в случае собственности
открытого доступа
Определение частных прав собственности
Государственное владение
государство оставляет за собой формальные права
собственности и контролирует индивидуальный
доступ и использование ресурс через систему
ограничений на вход и деятельность
Чиновники – менеджеры, а не владельцы
остаточных прав
Гибридный режим
Частные права ограничиваются регулятивными
мерами и налогами
От чего зависит выбор?
 Природа ресурса
 Ценность ресурса
 Политические
соображения
относительно равенства
доступа
 Возможность побочных
платежей
Американские
равнины
Бразильская
граница
Собственность открытого доступа: примеры преодоления
проблем неэффективного использования
 Калифорнийские сардины: совсем плохой результат
- Рост спроса на сардины
- Рост эффективности технологий
- Истощение запасов
 Тихоокеанский лосось: результат достигнут, но какой
ценой?
- Меры по ограничению лова
- Специфика технологии лова
- Рост производственных издержек
 Нефтяная отрасль: найденное решение
- Конкуренция между владельцами соседних участков
- Потери нефти
Золотая лихорадка
США
Начальные условия
Политика государства
Результаты
Австралия
Начальные условия
Политика государства
Результаты
А если не государство?
 Существование множества примеров собственности
открытого доступа, в определении прав и регулировании
которых не участвует (не может участвовать?) государство
 Что предсказывает теория?
 Что говорят эксперименты?
 Что о чем свидетельствует практика?
 Элинор Остром (Нобелевская премия, 2009): понимание
потенциала локальных механизмов регулирования
собственности открытого доступа
 Какие случаи рассматривает Остром?
Локальные правила и принуждения к их
исполнению: требования к дизайну системы
 Наличие четких границ группы
 Наличие и четкая спецификация локальных правил
использования ресурсов
 Вовлеченность участников группы в процессы
установления и модификации правил
 Участие в мониторинге за соблюдением правил
 Градуалистский подход к реализации санкций
 Наличие механизмов разрешения конфликтов
 Минимальное признание права на самореализацию со
стороны местных властей
Соотношение между разными механизмами
Дополнение
Формирование неформальных механизмов в зоне
слабого и неэффективного действия формальных
Эффект вытеснения (crowding out) внутренних
стимулов за счет внешних правил
(экспериментальные свидетельства)