первый - CNews

Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии
Росреестр
Электронные госуслуги гражданам:
первый опыт
Ноябрь 2010
Государственные услуги (функции) Росреестра
Содержатся в Плане перехода (1555-р):
• № 66: Государственная регистрация прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
• № 67: Предоставление ведений, содержащихся в ЕГРП
• № 68: Предоставление сведений, содержащихся в ГКН,
размещение публичных кадастровых карт в сети
Интернет
• № 69: Постановка объектов недвижимости на
государственный кадастровый учет
Государственные услуги (функции) Росреестра
Дополнительно внесены в Сводный реестр (+12):
• ведение государственного реестра кадастровых инженеров;
• ведение единого государственного реестра саморегулируемых
организаций оценщиков;
• ведение сводного государственного реестра арбитражных
управляющих и единого государственного реестра
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
• осуществление надзора за исполнением саморегулируемыми
организациями оценщиков требований Федерального закона
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
Государственные услуги (функции) Росреестра
• осуществление контроля (надзора) за соблюдением
саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих
федеральных законов и иных нормативных правовых актов,
регулирующих деятельность саморегулируемых организаций;
• осуществление контроля за проведением землеустройства;
• организация проведения государственной кадастровой оценки
земель;
• ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства и предоставление
сведений, содержащихся в государственном фонде данных,
полученных в результате проведения землеустройства;
Государственные услуги (функции) Росреестра
• лицензирование геодезической деятельности;
• лицензирование картографической деятельности;
• ведение в пределах своей компетенции федерального и
территориальных картографо-геодезических фондов Российской
Федерации и предоставление в пользование материалов,
содержащихся в федеральных и территориальных картографогеодезических фондах Российской Федерации;
• проведение государственной экспертизы землеустроительной
документации.
Плановые сроки и этапы перехода к оказанию
государственных услуг в электронном виде
Наименование услуги
III этап
Подача заявок
IV этап
Мониторинг
V этап
Результат
Государственная
регистрация прав
Октябрь 2010 –
Июнь 2011
Декабрь 2011
Предоставление
ведений, содержащихся
в ЕГРП
Октябрь 2010 –
Июнь 2011 –
Декабрь 2011 –
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра в тестовом
режиме
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра в тестовом
режиме
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра в тестовом
режиме
Сентябрь 2010 –
Март 2011 –
Декабрь 2011 –
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра. Будет
перенесено на Единый
портал
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра
реализовано на
Портале госуслуг
Росреестра
Март 2010 –
реализовано
Декабрь 2010 –
реализовано
Декабрь 2011 –
реализовано
Предоставление
сведений, содержащихся
в ГКН, размещение
публичных кадастровых
карт в сети Интернет
Постановка объектов
недвижимости на ГКУ
подготовка к
реализации на
Поритале госуслуг
Росреестра и на
Единой портале
Реализация: интернет-портал государственных услуг
Росреестра
На основании приказа Росреестра от 25.05.2010 № П/247
Портал переведен в режим промышленной эксплуатации:
• I этап – 12 субъектов Российской Федерации
• II этап – 22 субъекта Российской Федерации
• III этап – 25 субъектов Российской Федерации
• IV этап – 25 субъектов Российской Федерации
Общая статистика (по состоянию с 01.03.2010 по 30.10.2010):
• 586 000 заявок
• Аудитория ресурса - 51,821 (октябрь)
• Рекорд по количеству заявок в день – 34 050 заявок
Результат оказания услуги – машиночитаемый
электронный документ с ЭЦП
Публичная кадастровая карта
Статистика по субъектам Российской Федерации
Субъект
Республика Башкортостан
Краснодарский край
Нижегородская область
Кемеровская область
Ростовская область
Республика Татарстан
Московская область
Красноярский край
Иркутская область
Самарская область
Калужская область
Архангельская область
Количество заявок за период
94 989
91 876
50 630
42 409
40 011
39 730
32 267
25 971
21 271
17 929
11 778
10 245
Количество электронных заявлений на
Государственный кадастровый учет
Количество электронных заявлений на ГКУ
2200
2111
2000
1800
1731
1600
1400
1224
1200
1000
800
789
600
458
400
200
135
219
159
0
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Октябрь
Всего заявлений на ГКУ, поданных в электронном
виде за период март-октябрь 2010: 6826
Общее количество заявлений на
Государственный кадастровый учет
Всего заявлений на ГКУ
140000
120000
118029
114643
100000
94163
80449
80000
75803
75492
72293
60000
40000
20000
0
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Октябрь
Всего заявлений на ГКУ за период март-октябрь
2010: 630 872
Процент электронных заявлений на ГКУ от
общего числа поданных заявлений
Процент электронных заявлений на ГКУ от общего количества
3.00
2.50
2.39
2.00
1.61
1.50
1.00
0.84
0.57
0.50
0.29
0.11
0.14
0.00
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Октябрь
Доля электронных заявлений на ГКУ
превысил 2% от общего числа заявлений на
ГКУ
Ноябрь
Количество электронных заявлений на выдачу
сведений из Гос. кадастра недвижимости
Количество электронных заявлений на выдачу сведений ГКН
200000
199429
180000
160000
140000
127851
120000
100279
100000
80000
66901
60000
45413
40000
22121
20000
0
1876
март
9127
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Всего заявлений на выдачу сведений из
ГКН, поданных в электронном виде за
период март-октябрь 2010: 572 997
Октябрь
Общее количество заявлений на выдачу
сведений ГКН
Всего заявлений на выдачу сведений ГКН
600000
566864
512858
500000
456089
403758
400000
366956
335480
350289
300000
200000
100000
0
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Всего заявлений на выдачу сведений ГКН за
период март-октябрь 2010: 2 992 294
Октябрь
Процент электронных заявлений на выдачу
сведений ГКН от общего числа заявлений
Процент электронных заявлений на выдачу сведений ГКН от общего
количества
40.00
36.50
35.00
30.00
27.33
25.00
20.00
15.00
14.67
11.25
10.00
6.59
5.00
0.00
0.33
март
1.78
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Доля электронных заявлений на выдачу
сведений ГКН за период март – октябрь 2010
возросла с 0,33% до 49% (октябрь)
Динамика роста количества электронных
заявлений
Динамика роста количества электронных заявлений
600000
566864
512858
500000
456089
403758
400000
366956
335480
350289
Всего заявлений на выдачу
сведений ГКН
300000
200000
127851
100279
100000
66901
45413
1876
9127
22121
0
март
апрель
май
Количество электронных
заявлений на выдачу сведений
ГКН
июнь
июль
август
сентябрь
Возрастающая доля электронных заявлений
(на примере респ. Башкортостан)
Sep/10
Aug/10
Jul/10
Количество электронных заявлений на
выдачу сведений ГКН
Jun/10
Всего заявлений на выдачу сведений ГКН
May/10
Apr/10
Mar/10
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
За период март-сентябрь 2010, доля электронных
заявлений на выдачу сведений ГКН в республике
Башкортостан возросла с 0% до 33%,
прогнозируется дальнейший рост спроса на
электронный вид взаимодействия.
Рост количества электронных заявлений
(на примере респ. Башкортостан)
80000
68510
70000
60000
58888
51258
47652
50000
44464
42653
43687
Количество электронных заявлений на выдачу
ГКН
40000
Всего заявлений на выдачу сведений ГКН
30000
21009
20000
16301
10228
10000
5849
46
6495
1229
0
Mar/10
Apr/10
May/10
Jun/10
Jul/10
Aug/10
Sep/10
По отдельным видам выписок доля
«электроники» достигает 75%
Неравномерность спроса на электронный вид
взаимодействия (Тверская область)
Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействий (Тверская
область)
350
300
250
200
150
100
50
0
3/2/2010
4/13/2010
5/8/2010
6/2/2010
6/28/2010
7/18/2010
8/10/2010
9/2/2010
9/22/2010
10/12/2010
Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный
вид взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН),
превышающие средние значения спроса в 2-3 раза, негативно
сказываются на работе офисов обработки, повышая риск нарушения
регламентированных сроков оказания услуги
Неравномерность спроса на электронный вид
взаимодействия (Московская область)
Неравномерность спроса на электронный вид взаимодействий (Московская
область)
2500
2000
1500
1000
500
0
5/17/2010
6/13/2010
6/29/2010
7/24/2010
8/15/2010
9/6/2010
9/26/2010
10/15/2010
Непрогнозируемые периодические всплески спроса на электронный вид
взаимодействия (на примере запроса сведений ГКН), превышающие средние
значения спроса в 2-3 раза, негативно сказываются на работе офисов
обработки, повышая риск нарушения регламентированных сроков оказания
услуги
Спрос на традиционный и on-line способ
взаимодействия (Московская область)
2000
1500
1000
500
0
17/05/2010
01/06/2010
16/06/2010
01/07/2010
16/07/2010
31/07/2010
15/08/2010
30/08/2010
Интеграция с Порталом государственных услуг
www.gosuslugi.ru
• Минкомсвязи России и Росреестр в июне-июле 2010
года успешно реализовали интеграцию интернетпорталов, использовав наиболее современные
технологии (WSRP).
• Уже сейчас на www.gosuslugi.ru:
– Постановка на кадастровый учет в электронном
виде.
– Публичная кадастровая карта
• В тестовом контуре:
– Получение выписок из ГКН
– Заполнение заявления на регистрацию прав
– Получение выписки из ЕГРП
17 октября – введение платы за сведения из ГКН
• Приказом Минэкономразвития с 17 октября введена
плата за предоставление сведений
• Для электронных запросов размер платы в трии более
раза ниже (400 и 150, 800 и 200)
• Введены новые способы оплаты и принципы
взаимодействия Заявитель-Банк-Росреестр
– Уникальный код платежа
– Электронное уведомление
– Публичная оферта для банков
• Первый опыт приема платы с 25 октября:
– Оплата с помощью банковских карт, счета
телефона, наличными в 60 регионах РФ
Количество оплаченных заявок по дням
656
626
571
352
345
308
206
100
39
11/8/10
11/7/10
27
11/6/10
11/4/10
11/3/10
11/2/10
10/31/10
10/30/10
10/29/10
10/28/10
10/27/10
10/26/10
11/1/10
35
5
10/25/10
1
104
71
11/5/10
81
10/24/10
1000
950
900
850
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Введение оплаты сократило среднедневную норму в пять раз, но спрос
постепенно возвращается по мере освоения пользователями новых
методов оплаты
Выводы
• Государственные услуги в электронном виде, предоставляемые
Росреестром, востребованы в первую очередь профессиональными
участниками рынка.
• Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде,
относительного всего объема государственных услуг Росреестра
постоянно растет, достигая 40-50% в наиболее развитых регионах РФ.
• «История успеха» – активная пропаганда электронного способа
взаимодействия «на местах», облегченный доступ.
• Неравномерность распределения спроса на услугу в электронном виде,
невозможность баланса нагрузки – срыв сроков исполнения (эффект
«расширения бутылочного горлышка»).
• Введение оплаты существенно уменьшило спрос, но увеличивает
пропорцию электронных заявок
Следующие шаги Росреестра
• Подключение новых способов оплаты для юридических лиц и
посетителей офисов
• Открытие государственной услуги по предоставлению сведений
ЕГРП в электронном виде – 1-е января 2011 года
• Повышение качества данных в информационных ресурсах ГКН
и ЕГРП – плановая работа в территориальных органах,
подведомственных организациях и центральном аппарате
Росреестра
• Цифровая картографическая основа публичных кадастровых
карт – снятие ограничений по секретности и использование
единой системы координат
• Создание сервисов на базе публичной и муниципальных
кадастровых карт
• Создание и предоставление регламентированного доступа к
единому федеральному информационному ресурсу
Общие проблемы и первоочередные меры
• Залогом успешного продвижения электронного способа
взаимодействия является прежде всего проактивная работа
территориальных подразделений ОГВ.
• Небольшая распространенность ЭЦП и культуры работы с юридически
значимыми электронными документами – основное препятствие для
реализации «сложных» юридически значимых услуг
• Необходимо внести поправки в 103-ФЗ для облегчения реализации
«платежных» сервисов
• Необходимы комплексные одновременные изменения ФЗ прямого
действия для реализации ФЗ «О государственных услугах» и
разграничения зон ответственности сторон
• Необходимо расширить понятие СМЭВ, дав возможность использовать
WSRP для готовой функциональности ФОИВов
Спасибо за внимание.