ФОРМИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 36 муниципальных районов 36 городских округов 288 поселений в том числе: 111 городских поселений 177 сельских поселений На территории Московской области - 360 муниципальных образований ИЗМЕНЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ Передача части налогов в местные бюджеты – всего 16,5 млрд. рублей -налог на прибыль организаций 2 % 1,9 млрд. рублей -налог на имущество организаций 5 % 1,8 млрд. рублей -налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения 100 % 12,8 млрд. рублей Снижение дотаций местным бюджетам -7,3 млрд. рублей Субсидии на строительство детских дошкольных учреждений из бюджета Московской области уменьшены на 4,6 млрд. рублей Кроме того, дополнительные доходы 13 муниципалитетов – 3,7 млрд. рублей должны быть направлены на строительство новых детских дошкольных учреждений: Одинцовский мр Мытищинский мр Красногорский мр го Подольск го Химки го Королёв го Балашиха го Домодедово го Дзержинский го Железнодорожный Солнечногорский мр Ленинский мр Люберецкий мр Средства местных бюджетов сверх двукратного превышения прогноза доходов подлежат перечислению муниципальными образованиями с низким уровнем бюджетной обеспеченности (51муниципальный район и городской округ) муниципальными образованиями с высоким уровнем бюджетной обеспеченности (21муниципальный район и городской округ) 50 % 50 % 0% 100 % в местные бюджеты в областной бюджет в местные бюджеты в областной бюджет НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ НАЛОГОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАЧИСЛЕНИЮ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2013 ГОДАХ 2012 год единый норматив отчислений от единого сельскохозяйственного налога в бюджеты: муниципальных районов – 15 % городских округов – 30 % единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц – 9 % 2013 год С 01.01.2013 единый сельскохозяйственный налог в полном объеме зачисляется в местные бюджеты единый норматив отчислений от налога на прибыль организаций – 2 % единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц – 9 % единый норматив отчислений от налога на имущество организаций– 5 % единый норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения – 100 % МЕЖБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОСРЕДСТВОМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, СЛЕДУЮЩИХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ: дотаций бюджетам поселений Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области, в том числе заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц; дотаций бюджетам поселений Московской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений Московской области; дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, в том числе заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц; субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию отдельных государственных полномочий РФ и Московской области; субсидий бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения; иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области РЕЗУЛЬТАТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД С дефицитом – 236 муниципальных образований, в т.ч. С профицитом - 124 муниципальных образования, в т.ч. До выравнивания 29 – муниципальных районов 186 – городских и сельских поселений 21 – городской округ 21 – городской округ С профицитом - 124 муниципальных образования, в т.ч. После выравнивания 186 – городских и сельских поселений 102 – городских и сельских поселения 15 – городских округов Бюджеты 236 муниципальных образований сбалансированы, в т.ч. 29 – муниципальных районов 7– муниципальных районов 15 – городских округов 7– муниципальных районов 102 – городских и сельских поселения ДИНАМИКА РОСТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ УРОВНЕЙ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ УРОВНЕЙ ИХ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2013 ГГ., МЛРД. РУБЛЕЙ ДОТАЦИИ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНЕСЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2013 ГГ., МЛРД. РУБЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТ ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – 14,1 млрд. рублей Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 4,8 млрд. рублей Дотация на сбалансированность поселений – 1,6 млрд. рублей Общий объем дотаций – 20,5 млрд. рублей Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – 1,0 (сохранен с 2012 года) Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений – 0,9 (сохранен с 2012 года) Результат До выравнивания бюджетной обеспеченности Муниципальные районы и городские округа Городские и сельские поселения Количество дефицитных бюджетов - 50 Количество профицитных бюджетов - 22 Количество дефицитных бюджетов - 186 Количество профицитных бюджетов - 102 Дефицит – Профицит – Дефицит – Профицит - 14,2 14,7 5,5 9,7 млрд.рублей млрд.рублей млрд.рублей млрд.рублей Максимальная разница в уровне расчетной бюджетной обеспеченности – 9,2 раза Максимальная разница в уровне расчетной бюджетной обеспеченности – 72,4 раза После выравнивания бюджетной обеспеченности Муниципальные районы и городские округа Количество дефицитных бюджетов - нет Дефицит – нет Количество профицитных бюджетов - 22 Профицит – 14,7 млрд.рублей Максимальная разница в уровне расчетной бюджетной обеспеченности – 2 раза Городские и сельские поселения Количество дефицитных бюджетов - нет Дефицит – нет Количество профицитных бюджетов - 102 Профицит - 9,7 млрд.рублей Максимальная разница в уровне расчетной бюджетной обеспеченности – 6 раз СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ИЗМЕНЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩЕГО ЗАЧИСЛЕНИЮ В БЮДЖЕТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Наименование муниципальных образований Московской области дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц 2012 год 2013 год изменение норматива 42,3 39,2 20,4 32,2 71,0 5,0 37,7 34,9 69,4 35,2 49,8 9,2 30,2 71,0 1,0 42,1 30,1 62,4 -7,1 10,6 -11,2 -2,0 0,0 -4,0 4,4 -4,8 -7,0 71,0 34,5 71,0 33,1 0,0 -1,4 42,4 32,1 -10,3 13,1 12,3 2,7 -0,8 2,7 68,5 42,6 63,1 45,4 71,0 51,3 6,5 71,0 35,2 11,3 7,3 -3,3 37,6 -3,4 -3,8 -3,9 6,5 0,0 -16,1 16,6 71,0 28,3 62,5 71,0 13,9 13,3 71,0 25,2 58,9 71,0 9,5 -3,3 0,0 -3,1 -3,6 0,0 -4,4 Наименование муниципальных образований Московской области Муниципальные районы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Волоколамский Воскресенский Дмитровский Егорьевский Зарайский Истринский Каширский Клинский Коломенский Красногорский Ленинский Лотошинский Луховицкий Люберецкий Можайский Мытищинский Наро-Фоминский Ногинский Одинцовский Озерский Орехово-Зуевский Павлово-Посадский Подольский Пушкинский Раменский Рузский Сергиево-Посадский Серебряно-Прудский Серпуховский Солнечногорский Ступинский Талдомский Чеховский Шатурский Шаховской Щёлковский дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц изменение норматива 2012 год 2013 год 14,4 71,0 71,0 2,9 0,7 0,1 68,6 71,0 3,6 -14,3 -2,4 0,0 0,7 -0,7 3,2 2,2 -1,0 24,0 7,5 9,4 25,4 24,8 43,3 14,0 14,7 0,8 35,8 4,6 -10,7 27,6 36,5 42,0 13,1 14,4 -23,4 38,9 4,9 71,0 18,9 71,0 18,6 71,0 27,7 32,1 13,7 0,0 8,8 26,6 37,1 29,4 24,6 2,8 -12,5 71,0 15,3 9,7 71,0 15,4 4,8 0,0 0,1 -4,9 7,0 45,0 2,1 6,3 54,4 0,6 3,3 -0,7 9,4 -1,5 3,3 Городские округа 57,2 35,3 66,4 7,8 3,4 21,9 3,9 18,1 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 Балашиха Бронницы Власиха Восход Дзержинский Долгопрудный Домодедово Дубна Железнодорожный Жуковский Звенигород Звездный городок Ивантеевка Климовск Коломна Королёв Котельники Красноармейск Краснознаменск Лобня Лосино-Петровский Лыткарино Молодежный Орехово-Зуево Подольск Протвино Пущино Реутов Рошаль Серпухов Фрязино Химки Черноголовка Электрогорск Электросталь Юбилейный СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2012-2013 ГГ. млрд. рублей 2012 год 2013 год СТРУКТУРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ 2012 год 2013 год УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАЧИСЛЯЕМОГО В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2013 ГОДАХ 2012 год 2013 год РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2012-2013 ГГ., МЛРД. РУБЛЕЙ 2012 год 2013 год Отклонение 19,2 20,5 1,3 2012 год 2013 год 84,0 102,3 18,3 11,9 15,0 3,1 8,3 8,4 0,1 4,3 6,1 1,8 8,2 11,1 2,9 капитальный ремонт жилищного фонда 2,4 2,5 0,1 благоустройство, в том числе: 5,5 7,9 2,4 благоустройство, озеленение и организация освещения 3,8 5,3 1,5 содержание мест захоронения 1,2 1,2 - содержание внутриквартальных дорог 0,5 1,3 0,8 Образование 41,5 52,1 10,6 Культура 6,4 7,4 1,0 Физическая культура и спорт 5,7 5,7 - Дотация Прогноз расходов Всего в том числе: Органы местного самоуправления Национальная экономика, из них: дорожная деятельность Жилищно-коммунальное хозяйство, из них: УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАСЧЕТНОЙ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2012-2013 ГОДЫ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС РАСЧЕТНОЙ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАЗРЕЗЕ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2013 ГОДЫ СТРУКТУРА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 – 2013 ГОДЫ, МЛРД. РУБЛЕЙ * * СУБCИДИИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В КОТОРЫХ ПОДУШЕВЫЕ РАСЧЕТНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ (БЕЗ УЧЕТА НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМ ОТЧИСЛЕНИЙ) В 2011 ГОДУ ПРЕВЫШАЛИ ДВУКРАТНЫЙ СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ СООТВЕТСТВЕННО ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ (ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ) ИЛИ ПО ПОСЕЛЕНИЯМ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ тыс. рублей («ОТРИЦАТЕЛЬНЫЙ ТРАНСФЕРТ») 2012 год 2013 год Отклонение сумма % Субсидии, предоставляемые бюджету Московской области для формирования фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов ) Московской области 206 922 175 146 -31 776 -15,4 Субсидии, предоставляемые бюджету Московской области для формирования фонда финансовой поддержки поселений Московской области 316 015 194 043 -121 972 -38,6 ИТОГО 522 937 369 189 -153 748 -29,4 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013-2015 ГОДАХ (МЛН. РУБЛЕЙ) Межбюджетные трансферты бюджетам ЗАТО Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов за счет средств бюджета Московской области Дотация бюджетам ЗАТО из бюджета Московской области за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета Иные межбюджетные трансферты на переселение граждан из ЗАТО за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета ИТОГО % к 2013 2015 % к 2014 2013 2014 530,5 * 417,8 320,6 76,7 201,5 62,9 13,2 13,2 100,0 13,2 100,0 961,5 333,8 34,7 214,7 64,3 * * Подлежит определению при формировании бюджета Московской области на 2014-2016 годы ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ : -выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов ЗАТО ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА : -на дополнительные расходы, связанные с режимом безопасного функционирования ЗАТО и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанные с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры; -сохранение повышенной бюджетной обеспеченности ЗАТО; - переселение граждан из ЗАТО в случае утраты производственной связи с организациями и (или) объектами, находящимися в ЗАТО ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА НАУКОГРАДОВ В 2013-2015 ГОДАХ (МЛН. РУБЛЕЙ) Объемы межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета %к %к Наукограды 2013 2014 2015 2013 2014 Объемы межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области за счет средств бюджета Московской области %к %к 2013 2014 2015 2013 2014 Дубна 39,2 39,2 100,0 39,2 100,0 79,4 * * Королёв 100,4 100,4 100,0 100,4 100,0 2,0 * * Протвино 20,3 185,9 * * Пущино 11,3 11,3 100,0 11,3 100,0 106,7 * * Реутов 48,3 48,3 100,0 48,3 100,0 0,2 * * Фрязино 30,5 30,5 100,0 30,5 100,0 54,0 * * Черноголовка 12,4 27,2 * * * * Всего: * 262,4 229,7 100,0 229,7 100,0 455,4 Подлежит определению при формировании бюджета Московской области на 2014-2016 годы ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА: Развитие социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов в целях создания комфортной среды обитания в наукоградах и привлечения человеческих ресурсов для работы на предприятиях научно-производственных комплексов ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ : - выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов; -софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области