doc Об утверждении Концепции развития туристской

СОВЕТ
ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА
тридцать первая сессия
БЕЛГОРОДА
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от «
21
»
сентября
2010 г.
№
378
308000, г. Белгород,
Гражданский проспект, 38
Об утверждении Концепции развития
туристской привлекательности
города Белгорода
В целях реализации политики в сфере развития внутреннего и въездного
туризма, в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1996 года
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», от
6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа
«Город Белгород»
Совет депутатов города Белгорода РЕШИЛ:
1. Утвердить Концепцию развития туристской привлекательности города
Белгорода (прилагается).
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в
газете «Наш Белгород».
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную
комиссию Совета депутатов города Белгорода по муниципальной
собственности и поддержке предпринимательства.
Заместитель председателя
Совета депутатов города Белгорода
Секретарь сессии
Д.В. Сиротенко
С.Б. Булгаков
2
Утверждена
решением Совета
депутатов города Белгорода
от «21» сентября 2010г. № 378
Концепция
развития туристской привлекательности города Белгорода
Введение
Концепция развития туристской привлекательности города Белгорода
(далее – Концепция) ориентирована на долгосрочную перспективу и служит
основой
для
разработки
«Программы
повышения
туристской
привлекательности города Белгорода на 2011-2016 годы» в рамках Стратегии
развития города Белгорода до 2025 года.
Концепция разработана с учетом задач, стоящих перед администрацией
города, согласно Плану действий органов местного самоуправления на 20072011 годы, основывается на комплексной оценке тенденций и проблем
туристского рынка в регионе и определяет приоритеты его развития в городе
Белгороде.
Концепция является базовым документом, лежащим в основе разработки
и принятия всех последующих нормативных правовых актов в сфере туризма
на территории города Белгорода.
В последние годы в России произошло серьезное переосмысление роли
туризма в формировании экономики регионов и страны в целом, он стал
восприниматься как неотъемлемая ее часть.
Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие
смежные секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство,
способствует созданию значительного количества рабочих мест, поддерживает
высокий уровень жизни населения, увеличивает приток инвестиций,
налогооблагаемую базу и налоговые поступления в бюджет.
Туризм сочетает в себе функции рекреации и культурного развития, а
потому его роль для благополучия города измеряется не только
экономическими показателями, но и позволяет решать социальные проблемы,
такие как:
- сохранение и развитие культурного и исторического наследия;
- развитие творческого потенциала горожан;
- развитие идеи гражданственности и патриотизма, что является
предпосылкой формирования качественной городской среды и социальной
стабильности.
Настоящая
Концепция
направлена
на
создание
правовой,
организационной и экономической среды, способствующей формированию
современной туристской индустрии в городе Белгороде. Это предполагает:
- расширение спектра туристских услуг;
- увеличение потока туристов;
- привлечение инвестиций;
3
- развитие международного сотрудничества;
совершенствование
системы
информационного
обеспечения,
проведение активной рекламной кампании.
При реализации Концепции будут созданы условия для стимулирования
привлечения бюджетных и внебюджетных отечественных и зарубежных
инвестиций на развитие туристской инфраструктуры.
Город заинтересован в развитии туристского комплекса не только
потому, что он в будущем может обеспечить значительный экономический
эффект, но и потому, что он будет способствовать формированию имиджа
города как центра внешнеэкономического и культурно-туристского
сотрудничества. Наличие богатого культурного и природного потенциала
позволит завоевать серьезные позиции на туристском рынке.
1. Основные понятия,
применяемые в настоящей Концепции
- туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с
постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных,
познавательных,
физкультурно-спортивных,
профессионально-деловых,
религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением
дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
- туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а
также иная деятельность по организации путешествий;
- туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской
Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
- туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации
лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
- туризм международный - туризм выездной или въездной;
- туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый
за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в
том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной
помощи), а также средств работодателей;
- туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами
самостоятельно;
- турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в
лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурноспортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия
деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте)
временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или
осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного
пребывания;
- туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные
объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты,
способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,
содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и
развитию их физических сил;
4
- туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств
размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и
отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения,
объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурноспортивного
и
иного
назначения,
организаций,
осуществляющих
туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских
информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги
экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
- туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению,
оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену
стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о
реализации туристского продукта;
- туроператорская деятельность - деятельность по формированию,
продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая
юридическим лицом (далее - туроператор);
- турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации
туристского
продукта,
осуществляемая
юридическим
лицом
или
индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
- заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее
туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель
несовершеннолетнего туриста;
- формирование туристского продукта - деятельность туроператора по
заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими
отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики,
экскурсоводы (гиды) и другие);
- продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на
реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных
выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров,
издание каталогов, буклетов и другое);
- реализация туристского продукта - деятельность туроператора или
турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с
туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность
туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с
данным договором;
- экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в
познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте)
временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гидапереводчика;
- экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо,
осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с
объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
- гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно
владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и
осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с
объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
5
- инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо,
сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при
прохождении туристских маршрутов;
- туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия,
подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком
строгой отчетности.
2. Правовые основы туристской деятельности
Туристическая деятельность на территории Белгородской области и города
Белгорода регламентируется следующими документами:
1. Федеральным законом от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ (в редакции от
27.12.2009г. № 365-ФЗ) «Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 04.10.1996);
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г.
№ 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму»;
3. Приказом Ростуризма от 21.07.2005 № 86 «Об утверждении Системы
классификации гостиниц и других средств размещения»;
4. Приказом Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка
определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о
вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации»;
5. Приказом Ростуризма от 06.05.2008 № 51 «Об утверждении Стратегии
развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года»;
6. Постановлением правительства Белгородской области от 02.06.2008г.
№ 136-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы развития
школьного туризма для учащихся Белгородской области «Моя Родина - Россия.
От родного Белогорья - к святыням Отчизны» на 2008 - 2013 годы».
3. Цели и задачи Концепции
Главная цель настоящей Концепции заключается в формировании
благоприятных условий в Белгороде для создания конкурентоспособной
туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из приоритетных отраслей
экономики города, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как
российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в
туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в
социально-экономическое развитие города за счет увеличения доходной части
городского бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест,
улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования
культурно-исторического и природного наследия.
В качестве основных задач Концепции выступают:
 определение основных направлений деятельности администрации
г.Белгорода по повышению туристской привлекательности города;
 формирование нормативно-правовой базы туристской отрасли;
 поддержка предпринимательства в сфере туризма, и, прежде всего,
малого и среднего предпринимательства;
6
 стимулирование развития материальной базы туристкой отрасли путем
привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции
действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения;
 развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения
конкурентоспособности на международном и внутреннем туристских рынках
что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры города;
 создание условий для развития в Белгороде внутреннего туризма и на
этой основе - возрождение интереса к родному городу его жителей и особенно
подрастающего поколения;
 создание условий для развития событийного и спортивного туризма,
опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь
каким-либо событием в жизни города. Разработка событийного и спортивного
календаря;
 привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и из других регионов
России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособную
категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий
современного города;
 проведение активной рекламно-информационной кампании по
продвижению туристского продукта города Белгорода.
4. Анализ текущей ситуации
и оценка потенциала развития въездного и внутреннего туризма города
4.1. Анализ внешних условий, влияющих на развитие туризма в городе
Белгороде.
Согласно прогнозам Всемирной туристской организации ЮНВТО,
наиболее перспективными сегментами рынка являются: экологический,
культурно-познавательный и тематический (научный, учебный, спортивный,
событийный, лечебно-оздоровительный и др.) виды туризма.
Белгород — город с развитой инфраструктурой, научный, культурный,
экономический и духовный центр Центрального Черноземья и России.
Белгород обладает выгодным географическим положением на границе России и
Украины, а также является крупным транспортным узлом России.
Политическая стабильность, наличие культурного и исторического
наследия в сочетании с благоприятными природно-климатическими условиями
и высоким интеллектуальным потенциалом определяют благоприятные
долгосрочные перспективы развития туристского комплекса.
Однако при наличии данных факторов, потенциал въездного и
внутреннего туризма в общей социально-экономической структуре города
Белгорода остается невостребованным.
По статистике, 50,1% от общего числа гостей посещают город с
деловыми и профессиональными целями и только 35,3% видят в нем
территорию потенциального досуга и отдыха.
4.2 Туристические достоинства города Белгорода заключаются в:
- природном потенциале;
- многовековой истории нашего края;
7
- близости к центру России, двум столицам и доступности всех
основных видов транспортного сообщения;
- наличии высокой деловой и профессиональной активности;
- наличии
культурных
ресурсов:
привлекательных
достопримечательностей,
высокопрофессиональных
художественных
коллективов, развитых музыкальных, театральных, фольклорных традиций.
4.3. Проблемы, сдерживающие развитие туристской отрасли.
При наличии мемориальных комплексов, памятников, посвященных
событиям Великой Отечественной войны, в городе недостаточно ярко
выраженных памятников, связанных с жизнью города и событиями 17-19 веков.
В городе неразвитая туристская инфраструктура: недостаточное
количество
спортивно-развлекательных
и
санаторно-оздоровительных
учреждений, гостиничных средств размещения туркласса.
Еще более важная проблема – это устаревший сервис и стиль
обслуживания, необходима современная система подготовки кадров, в том
числе, владеющих иностранными языками.
Главной
проблемой,
препятствующей
повышению
туристской
привлекательности г. Белгорода, является отсутствие системы продвижения
местного туристского продукта и его слабое представление на российском и
международном туристическом рынке (достаточной информацией о городе не
обладает ни потенциальный турист, ни потенциальный инвестор), что,
естественно, не способствует росту устойчивого всесезонного въездного
туристского потока. Необходима разработка узнаваемых брендов города,
отражающих его неповторимый потенциал для отдыха и путешествий.
5. Характеристика ресурсного обеспечения развития
туристской привлекательности города Белгорода
Белгород как областной центр и один из старейших городов России
обладает спектром туристских ресурсов, которые представлены следующими
видами туризма:
5.1. Культурно - познавательный туризм, охватывающий посещение
исторических, культурных или географических достопримечательностей.
На территории города находятся около 100 памятников истории и
архитектуры, представляющих научную, историческую и художественную
ценность, более 70 из них имеют федеральное значение, среди которых
имеются объекты, которые логично и целесообразно реставрировать и
восстанавливать с целью организации на их базе тематической сети музеев и
исторических комплексов. Сегодня в городе действуют 7 музеев, 2 театра, 4
кинотеатра, свыше 10 учреждений культурно – досугового типа, выставочные
залы и т.д. На территории Белгорода расположены 1 православный монастырь
и более 15 православных храмов.
В городе предпринимаются необходимые меры для восстановления и
сохранения территорий и объектов особо ценной природной и историкокультурной среды.
8
Гордостью и символом областного центра являются академический театр
им. М.С. Щепкина, а также музей-диорама «Курская битва. Белгородское
направление».
5.2. Событийный туризм.
Событийный туризм предусматривает под собой путешествия,
приуроченные к проведению народных праздников, дней города, фестивалей,
конкурсов, выставок, ярмарок. Такие мероприятия отмечены значительной
массовостью, что позволяет организовать дополнительно культурные и
экскурсионные программы, активизировать продажу изделий традиционных
ремесел и сувениров.
Белгород – центр проведения значимых в российском масштабе
культурных мероприятий
Также в городе проходят конкурсы и фестивали, организованные силами
предпринимателей города.
5.3. Деловой и конгрессный (научно-деловой) туризм.
Данный вид туризма представляет собой поездки, совершаемые из
профессионального интереса и с целью коммерческого партнерства (участие в
конференциях, различных мероприятиях на крупных предприятиях,
политических событиях), а также туризм, ориентированный на проведение и
обслуживание конгрессов, симпозиумов, съездов, конференций, собраний.
Привлекательность данного вида туризма заключается в получении
высокой прибыли и быстрой отдаче от посетителей, т.к. деловое
сотрудничество может быть сопряжено с посещением историко-культурных
объектов города.
Белгород – развитый промышленный и деловой центр. Продукция
белгородских предприятий широко известна в стране и за ее пределами.
Предприятия города посещают делегации для обмена опытом и заключения
деловых соглашений. В Белгороде проводятся крупные выставки, различные
конференции, симпозиумы, семинары, которые собирают не только
отечественных, но и зарубежных специалистов.
Центром делового туризма в городе является Белгородская Торговопромышленная палата с ее выставочным центром.
Таким образом, развитие делового туризма в Белгороде имеет
положительные тенденции.
5.4. Туризм с целью обучения.
Туризм с целью обучения предполагает поездки, совершаемые с целью
обучения и стажировки. Это достаточно перспективный вид туризма для
Белгорода в условиях современной глобализации, который предполагает
программы по международному обмену (студенческому, школьному, научному
и др.).
Белгород располагает развитым научно-культурным потенциалом.
Подготовку кадров ведут 9 государственных высших учебных заведений, среди
них, гордость нашего города – Белгородский государственный университет с
новым корпусом и концертным залом на 700 мест, технологический
университет им. В.Г.Шухова, университет потребительской кооперации,
государственный институт культуры, юридический институт, Белгородский
9
филиал МЭСИ и др., а также 4 коммерческих ВУЗа (включая филиалы), 48
дневных общеобразовательных школ.
5.5. Корпоративный туризм - конференции, спортивные и культурные
мероприятия, экскурсии, проводимые в рамках одного предприятия или
организации, организованные с разнообразными целями (коллективный отдых,
обучение персонала и т.д.).
5.6. Спортивный туризм.
Спортивный туризм связан с поездками с целью активного или
пассивного участия в спортивных мероприятиях.
Белгород является центром проведения различных областных и
межрегиональных спортивных мероприятий, соревнований. На территории
города расположены стадионы, бассейны, спортивные комплексы.
Благодаря
выдающимся
успехам
белгородских
спортсменов,
достаточному развитию спортивных объектов и строительству новых, данный
вид туризма в городе имеет значительные перспективы.
5.7. Школьный и молодежный туризм является составной частью
культурно-познавательного туризма и туризма с целью обучения.
5.8. Оздоровительный туризм.
Оздоровительный туризм направлен на восстановление человеческих сил,
физического состояния человека (туриста). Данный вид туризма в городе
развит недостаточно, в основном из-за отсутствия достаточного количества
объектов коллективного размещения в рекреационных зонах, таких как
санаторно-оздоровительные и спортивно-оздоровительные комплексы, парки,
дома и базы отдыха.
Таким образом, значительным потенциалом для развития на начальном
этапе в Белгороде обладают культурно – познавательный, событийный,
спортивный, деловой и корпоративный виды туризма.
Иные виды туризма в перспективе могут развиваться как сопутствующие
направления туристской индустрии.
6. Характеристика туристской инфраструктуры
на территории города Белгорода
В контексте развития туристской привлекательности города Белгорода
рассматриваются следующие составляющие туристской инфраструктуры:
- инфраструктура туроперайтинга;
- транспортная инфраструктура;
- индустрия гостеприимства;
- рекреационная инфраструктура;
- информационная структура;
- торговая инфраструктура;
- индустрия развлечений;
- кадровые ресурсы.
10
6.1. Инфраструктура туроперайтинга.
По состоянию на 01.06.2010 года в городе Белгород зарегистрировано
более 100 туристических организаций, из них 14 являются туроператорами.
Сведения о туроператорах, действующих на территории городского округа
«Город Белгород», внесены в Единый Федеральный реестр.
На территории города действуют 10 туристских фирм, которые развивают
такие направления, как въездной и внутренний туризм, корпоративное
обслуживание, реализацию собственных экскурсионных программ по
Белгороду и Белгородской области.
6.2. Транспортная инфраструктура.
Выгодное
территориально-географическое
положение
повышает
туристскую привлекательность города. Близость к таким городам федерального
значения, как Москва и Санкт-Петербург, а также статус приграничного города
оказывают положительное влияние на количество и интенсивность туристских
потоков.
Транспортный
комплекс
города
имеет
многофункциональную
направленность. Первое место по значимости занимает железнодорожный
транспорт. Железнодорожные магистрали соединяют Белгород с Москвой и
Санкт-Петербургом, а также с Кавказским и Крымским направлениями.
Через город проходит автомагистраль федерального значения М-2
«Москва – Крым». Кроме того, из Белгорода осуществляются пассажирские
перевозки в населенные пункты всех районов области, что создает
предпосылки для развития внутреннего туризма.
Внутригородской транспорт широко развит в Белгороде и состоит из
автобусов, троллейбусов и маршрутных такси, что позволяет доставлять
туристов в любую точку города. Пассажирские перевозки осуществляют как
муниципальные, так и частные перевозчики. Кроме того, в городе действуют
организации-автоперевозчики,
имеющие
в
своем
распоряжении
комфортабельные автобусы.
6.3. Индустрия гостеприимства.
В 2008 году гостиницами города было принято 62,1 тыс. посетителей. На
конец 2009 года гостиничный комплекс Белгорода был представлен 11
крупными средствами размещения вместимостью 952 места и 15 малыми
гостиницами.
Стоимость проживания (в сутки на человека при двухместном
размещении) – от 800 рублей до 5400 рублей (ценовой диапазон).
Состояние в Белгороде коллективных средств размещения (гостиницы,
базы отдыха, организации санитарно-курортного типа и др.) не обеспечивает в
достаточной степени удовлетворения потребностей потребителя в туристских
услугах, а также возможности приема иностранных гостей на уровне
современных международных стандартов обслуживания. Особенно ощутима
нехватка средств размещения тур (эконом) класса. Для обеспечения
комфортного пребывания на территории города транзитных туристов
необходимо создание автокемпингов.
11
По данным Ростуризма, в настоящее время ни одной гостиницей в городе
Белгород не пройдена добровольная процедура оценки соответствия гостиниц и
других средств размещения требованиям, установленным в «Системе
классификации гостиниц и других средств размещения», согласно приказу
Ростуризма от 21 июля 2005 года № 86, и ни одна из них не включена в каталог
классифицированных средств размещения.
6.4. Рекреационная инфраструктура.
На территории города расположены: Дворец спорта «Космос», ледовый
дворец «Оранжевый лед», учебно-спортивный комплекс БелГУ Светланы
Хоркиной, стадионы, спортивные площадки, спортивные залы, плавательные
бассейны. На территории города имеются охраняемые природные территории:
лесопарк «Сосновка» и «Архиерейская роща», ряд оздоровительных
учреждений, 6 парков и 1 парк культуры и отдыха с развлечениями и
аттракционами. Однако ощущается недостаток санаторно-оздоровительных
учреждений, домов и баз отдыха, что сдерживает развитие такого вида туризма,
как оздоровительный.
6.5. Информационная структура.
Организация информационного обмена и предоставление рекламной
информации – достаточно распространенный способ установления новых
перспективных туристских связей как внутри региона, так и на
межрегиональном и международном уровне. Хорошая рекламная деятельность,
привлечение СМИ могут способствовать формированию положительного
туристского имиджа и продвижению туристского потенциала города.
В настоящее время в сети Интернет имеется множество сайтов,
содержащих информацию о городе, (официальный сайт органов местного
самоуправления города Белгорода, официальный сайт Правительства
Белгородской области).
6.6. Торговая инфраструктура туризма.
В сфере торговли в городе действуют более 10 крупных торговых
центров, более 170 парикмахерских и салонов красоты, фотоателье, мастерские
по ремонту автомобилей, часов, обуви, ювелирных изделий. Объекты торговли
в настоящее время развиваются обособленно от туристского сектора. Потоки
туристов невелики, и торговые объекты преимущественно ориентируются на
местное население.
Среди торговых предприятий, с точки зрения развития туристской
привлекательности, наибольшего внимания заслуживают те, которые
занимаются продажей товаров туристского спроса и сувенирной продукции. В
настоящий момент таких предприятий недостаточно, в основном они
размещены за пределами туристских маршрутов города, что значительно
сокращает возможности туристов в приобретении сувениров. Имеющаяся
сувенирная продукция не является оригинальной, поэтому необходима
поддержка производства сувенирной и подарочной продукции, отражающей
народные традиции и историческое наследие города.
12
6.7. Индустрия развлечений.
Индустрия развлечений является неотъемлемой частью индустрии
туризма. На территории города Белгорода индустрия развлечений представлена
профессиональными театрами, кинотеатрами, картинными галереями, музеями.
В центре города находиться Зоопарк, Ботанический сад, 2 боулинг-центра, на
территории городского пляжа развиваются водные развлечения.
Однако ощущается острая необходимость в современном аквапарке,
оборудованных горнолыжных склонах, теннисных кортах и т.п. Также
возможно провести переговоры с охотничьими хозяйствами, мотоклубами, и
другими спортивными организациями с целью привлечения их к организации
активного отдыха туристов и горожан.
6.8. Индустрия питания.
Важным элементом туристкой инфраструктуры являются предприятия
общественного питания. В настоящее время на территории города размещено
более 190 ресторанов, баров и кафе.
Стоимость комплексного обеда колеблется от 70 до 500 рублей.
На сегодняшний день сфера общественного питания переживает
динамичное развитие. Соответственно, растут такие показатели, как количество
посадочных мест и общий оборот предприятий общественного питания, однако
уровень обслуживания во многих заведениях недостаточно высок, что не
способствует формированию привлекательного туристского имиджа города.
6.9. Кадровые ресурсы.
Подготовку специалистов в сфере туризма осуществляют БелГУ
(специальность-туризм и гостиничное хозяйство), БГТУ им. В.Г.Шухова
(экономика международного туризма) и БУПК (социально-культурный сервис
и туризм).
Вместе с тем, остро ощущается нехватка квалифицированных
специалистов в отрасли, особенно высокопрофессиональных экскурсоводов
(гидов), в совершенстве знающих историю региона.
7. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз,
оказывающих влияние на туристскую привлекательность
города Белгорода (SWOT – анализ)
В целях формирования туристской привлекательности города Белгорода
был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета сильных и
слабых сторон развития туризма в городе, связанных с:
- нормативно-правовой базой туризма;
- уровнем развития инфраструктуры туризма и отдыха;
- эффективностью использования туристско-рекреационных ресурсов;
- социально-экономической эффективностью туристской индустрии;
- системой качественного информирования туристов;
- кадровым потенциалом в сфере туризма.
13
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Наличие
уникальных
памятников
истории и культуры.
Территориальная близость к Москве и
Санкт – Петербургу.
Удобное транспортное сообщение.
Сильные
культурно-исторические
традиции.
Наличие развития народных промыслов
и ремесел.
Наличие
качественной
продовольственной продукции (молоко и
молочные продукты, масло, мясо,
мороженое), в т. ч. брендовой.
Экологически
благоприятная
обстановка.
Развитые музыкальные и фольклорные
традиции.
Опыт проведения ярмарок, выставок,
фестивалей.
Наличие желания и возможностей у
бизнеса заниматься различными видами
деятельности, связанными с туризмом.
Высокое
социально-экономическое
развитие города.
Недостаточное
количество
действующих памятников истории и
архитектуры 17-19 веков.
Низкий уровень профессиональной
подготовки кадров в сфере туризма.
Дефицит гостиниц, рассчитанных на
студентов, молодежь.
Низкое качество сервиса туристской
инфраструктуры.
Недостаточное развитие объектов
индустрии развлечений.
Недостаточное
количество
рекреационных зон (домов, баз
отдыха
и
санаторно-курортных
учреждений).
Недостаточное
рекламноинформационное
обеспечение
продвижения городского туристского
продукта на внутреннем и внешнем
рынках.
Отсутствие маркетинговых программ.
Недостаточная широта предлагаемых
туристическими
фирмами
экскурсионных
программ
и
дополнительных
услуг
по
обслуживанию туристов.
ВОЗМОЖНОСТИ
УГРОЗЫ
Установление
контактов
с
туристическими агентствами других
регионов и стран.
Увеличение объемов продаж брендовой
и сувенирной продукции города.
Рост уровня доходов населения.
Работа с дополнительными группами
потребителей.
Привлечение инвесторов с целью
развития туристской инфраструктуры.
Улучшение социально-экономической
ситуации в городе, способствующей
формированию спроса на туристские
услуги.
Потеря туристского рынка из-за
низкого уровня туристского сервиса.
Конкуренция со стороны других
туристических центров России, а
также
ближнего
и
дальнего
зарубежья.
Разрушение памятников истории и
культуры вследствие недостаточности
мер по их сохранению.
Рост цен на туристские услуги и, как
следствие,
сокращение
потока
въездных туристов.
Недостаток собственных финансовых
средств и инвестиционных ресурсов.
14
Развитие сети гостиничных и досуговых
предприятий, повышение качества
обслуживания.
Создание дополнительных рабочих
мест.
Активная маркетинговая политика.
Расширение спектра предлагаемых
услуг,
улучшение
качества
обслуживания и безопасности туристов.
Разработка
новых
туристских
маршрутов и туристских проектов, в
том числе всесезонных.
Привлечение иностранных туристов.
8. Основные направления реализации Концепции
Реализация Концепции предполагает разработку и утверждение
мероприятий по следующим направлениям:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере туризма, в том
числе принятие городской целевой программы развития туристской
привлекательности города, что позволит создать благоприятные условия для
развития индустрии туризма.
2. Формирование структуры стратегического планирования развития
индустрии туризма на кластерной основе и создание городского
координационного центра содействия развитию туризма.
3. Разработка и утверждение плана и проектов реставрации, реновации и
реконструкции исторических мест и памятников архитектуры.
4. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
развитие туристской инфраструктуры города.
5. Проведение активной рекламно-информационной кампании для
популяризации туристских возможностей города.
9. Результаты реализации мероприятий,
предусмотренных Концепцией
Главный социальный эффект Концепции заключается в создании условий
для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия
города и удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном
отдыхе.
Применение рациональной системы управления туристскими ресурсами и
туристской индустрией будет способствовать формированию современного
туристского комплекса в городе.
Последовательное осуществление мероприятий, предусмотренных в
концепции, позволит значительно увеличить объемы отечественных и
иностранных инвестиций в сферу туризма, что повлечет за собой создание
дополнительных рабочих мест, повышение благосостояния населения,
увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней.