Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан Доклад на тему: Тарифная политика, внедрение принципа СРР и его воздействие на сеть ОАО «Таджиктелеком» Докладчик: Начальник отдела НАИ ГСНРСИ Усмонов Азам Боймухамадович Seminar on Tariff policies and interconnection of telecom operators networks Odessa, Ukraine, 15-17 September 2009 1 • В соответствии с принятым в 2002 году Законом Республики Таджикистан «Об электрической связи» – Регулирование и утверждение тарифов на услуги связи, включая тарифы на межсетевые соединения были возложены на уполномоченный орган по регулированию в области связи. 2 • Уполномоченный орган по регулированию в области связи был создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан в мае 2005 года, при Министерстве связи Республики Таджикистан. • До создания Уполномоченного органа все функции по регулированию в области связи были возложены на Государственную инспекцию связи при Министерства связи Республики Таджикистан 3 • В 2006 году Министерством связи Республики Таджикистан было принято Распоряжение за №4 «А» о тарифах на межсетевые соединения в котором предусматривалось: – Тарифы на выход с сетей операторов предоставляющих услуги сотовой связи на сеть ОАО «Таджиктелеком» и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи был установлен в размере 0,04 доллара США за одну 1 минуту соединения. 4 Анализ сектора фиксированной связи • Во время принятия данного распоряжения на рынке связи услуги фиксированной связи оказывали 6 операторов : Местная телефонная связь 1 ОАО "Таджиктелеком" класика 2 ООО "Сервиссвязькоплект" класика 3 ООО " Вавилон-Т" NGN 4 АТК "Телеком Технолоджи" NGN 5 ООО "Интерком" NGN 6 ООО "Истэра" NGN Итого: кол-во кол-во кол-во абонентов за абонентов за абонентов за 4-й кв. 2006г. 4-й кв. 2007г. 1-й кв. 2008г. 279 253 24 240 1 055 157 10 1 304 716 286 934 24 083 3 747 602 157 2 315 525 288 142 24 655 4 746 404 341 1 318 289 5 Анализ сектора сотовой подвижной связи • и 10 операторов сотовой подвижной связиСотовая связь 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 кол - во абонентов за 4-й кв. 2006г. СП "Сомонком" GSM900/1800, 3G-UMTS ООО "Таком" GSM 900/1800, 3G-UMTS ЗАО "TT-Mobile" GSM 900/1800, 3G-UMTS СОАО "Вавилон-Мобайл" GSM 900/1800, 3G-UMTS ЗАО "Индиго Таджикистан" GSM 900/1800, 3G-UMTS ЗАО "ТК Мобайл" CDMA 2000 1Х ЗАО "М-Теко" CDMA 450 ОАО "Таджиктелеком" СDMA 2000 1Х СООО "Телеком ИНК" CDMA 2000 1Х АТК "Телеком Технолоджи" CDMA 2000 1ХWLL кол - во абонентов за 4-й кв. 2007г. 157 000 322 105 373 758 75 881 386 704 453 000 145 549 140 830 153 223 380 719 678 121 749 721 108 163 283 388 353 247 87 574 9 661 245 846 14 740 273 642 15 300 1 179 10 369 10 881 2 462 3 079 3 138 200 243 0 Итого: кол - во абонентов за 1-й кв. 2008г. 968 188 2 085 382 2 386 153 6 Тарифная политика • Тариф на выход с сети ОАО «Таджиктелеком» и сетей и других частных операторов предоставляющих услуги фиксированной связи на сети операторов предоставляющих услуги сотовой связи был установлен 0,00 тариф за соединение. – Данное распоряжение было принято для поддержания и развития сетей фиксированной связи в труднодоступных регионах страны и сельской местности. 7 Тарифная политика Операторы фиксированной связи 0,00 USD Операторы фиксированной связи 0,04 USD Операторы сотовой связи 0,03 USD 0,00 USD 0,00 USD 0,03 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 8 • При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи были следующими: –для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора 0,005 долларов США; –для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,08 до 0,12 долларов США 9 • СРР с 2005 года осуществлялся между сетями операторов сотовой связи. • В начале 2007 году Ассоциацией операторов мобильной связи Республики Таджикистан было предложено введение СРР с 1 сентября 2007 года между всеми сетями фиксированной и мобильной связи на правах равенства со следующими тарифами на межсетевые соединения, аргументировав их как экономически обоснованными: 10 Тарифная политика Операторы фиксированной связи 0,033 USD Операторы фиксированной связи 0,033 USD Операторы сотовой связи 0,033 USD 0,033 USD 0,033 USD 0,033 USD Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 11 • Уполномоченный орган «Государственная служба по надзору и регулированию в области связи и информатизации» не поддержала предложение Ассоциации операторов мобильной связи о введении принципа СРР аргументировав это тем, что введение принципа СРР приведет к заторможению развития фиксированной связи в труднодоступных регионах страны, сельской местности а также резкому поднятию тарифов на оказываемые услуги операторами фиксированной связи, для оконечных пользователей. 12 • Государственной службой по надзору и • регулированию в области связи и информатизации была начата работа по калькуляции тарифов на межсетевые соединения, основанной на затратах операторов. Был подготовлен проект методики по определению тарифов на межсетевые соединения, при котором средний тариф для каждого оператора должен выводиться из реальных затрат оператора. В связи с тем что по данной методике для каждого оператора тариф на межсетевые соединения выходил разный, методика не была одобрена со стороны Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан 13 • Несмотря на противоречия в данном вопросе Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан поддержало предложение Ассоциации и приняло Постановление о введение принципа СРР с 1 декабря 2007 года. 14 • При этом тарифы для оконечных пользователей (абонентов) услугами связи с учетом предложения Ассоциации были установлены следующими: – для абонентов фиксированной связи за 1 минута разговора - 0,0458 долларов США (0,005); – Для абонентов сотовой связи за 1 минуту разговора – от 0,05 до 0,08 долларов США (0,08 до 0,12 ). 15 • Что мы получили от введения принципа СРР? ОАО Таджиктелеком из-за резкого поднятия тарифов для оконечных пользователей фиксированной связи потеряло доход, абоненты стали отказываться от услуг, произошел отток абонентов. 16 Анализ принципа СРР и его воздействия Государственный оператор фиксированной связи ОАО Точиктелеком местная телефонная связь 3 500 000,00 3 000 000,00 2 500 000,00 2 000 000,00 1 500 000,00 1 000 000,00 500 000,00 0,00 октябрь ноябрь доход в сомони 2007 год декабрь CPP январь февраль март доход в сомони 2008 год 17 Частный оператор фиксированной связи ООО "Сервис Связь Комплект" местная телефонная связь 300000,00 1 244 250000,00 200000,00 150000,00 61 84, 2 1 14 54 24, 4 2 17 9 89, 32 33, 0 4 17 4 0,9 4 4 131 58 69, 2 2 10 100000,00 50000,00 0,00 октябрь ноябрь доход в сом.2007 год декабрь CPP январь февраль март доход в сом. 2008 год 18 • Кто получил выгоду? – Операторы сотовой подвижной связи 19 оператор сотовой связи ЗАО "Индиго Таджикистан" сотовая связь 00 170, 0 1 6 7 7800000 7600000 00 784, 9 5 4 7 7400000 7200000 7000000 6800000 00 840, 6761 6600000 00 921, 6566 00 277, 1 9 6 6 00 363, 6372 6400000 6200000 6000000 5800000 5600000 октябрь ноябрь доход в сом.2007 год декабрь CPP январь февраль март доход в сом. 2008 год 20 • В связи с введением принципа СРР и поднятие тарифов на услуги фиксированной связи от абонентов начали поступать жалобы и недовольства по поводу поднятия тарифов в несколько раз. • Министерством экономического развития и торговли Республики Таджикистан было пересмотрено Постановление и установлены следующие тарифы на межсетевые соединения: 21 Оператор фиксированной связи ОАО «Таджиктелеком» 0,001 USD Операторы фиксированной связи 0,001 USD Частные Операторы фиксированной связи 0,001 USD Операторы сотовой связи 0,033 USD 0,033 USD 0,001 USD 0,001 USD 0,033 USD Операторы сотовой связи Операторы фиксированной связи Операторы сотовой связи Операторы сотовой связи 22 • Функции которыми был наделен Регулирующий орган в области связи дублировались другими госслужбами, что привело к невозможности правильного регулирования сектором и принятия обоснованных решений в вопросах тарифной политики. • Функции по утверждению тарифов на услуги связи, тарифов на межсетевые соединения и ценовая полита в целом в 2008 году была передана Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан. 23 • Не смотря ни на что со стороны Государственной службы по надзору и регулированию в области связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникации Республики Таджикистан продолжается работа для улучшения тарифно-ценовой политики на рынке связи. Одесса, Украина, 15-17 сентября 2009г. 24