Доклад нач. отдела ГУ «НИИ экологии» Поздняковой Ю. А. «

Экономические методы
регулирования в области охраны
окружающей среды
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
ГУ «НИИ экологии»
Минприроды Чувашии
2011
В соответствии с п.1 статьи 16 ФЗ от
10.01.2002 №7-ФЗ «Об Охране Окружающей
среды» негативное воздействие на
окружающую среду является ПЛАТНЫМ.
Согласно инструктивно – методических
указаний по взиманию платы за загрязнение
окружающей среды № 190 от 24 марта 1993 г.
и определению Конституционного Суда
Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О:
Плата за загрязнение окружающей среды взимается с
предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных
предпринимателей и других юридических лиц независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, на которой
они основаны, которые оказывают негативное воздействие на
окружающую среду
По определению Конституционного суда от 10.12.2002 № 284-О
платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят
компенсационный характер и признаются не налогом, а фискальным
сбором. Они взимаются и с юридических лиц, и индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых связана с негативным
воздействием на экологическую обстановку.
Платежи за негативное воздействие являются элементом
системы экономического механизма природопользования.



В пунктах 2 и 3 статьи 346.11 НК РФ перечислены налоги, от
уплаты которых освобождаются организации и индивидуальные
предприниматели, применяющие УСН. В этих же пунктах сказано, что
иные налоги и сборы уплачиваются данной категорией
налогоплательщиков в соответствии с законодательством РФ. Плата за
негативное воздействие на окружающую среду не относится к
налоговым платежам, а является сбором. Поэтому от ее уплаты
«упрощенцы» не освобождены.
Аналогичная ситуация с организациями и индивидуальными
предпринимателями, уплачивающими ЕНВД. В пункте 4 статьи 346.26
НК РФ приведен перечень налогов, платить которые такие
налогоплательщики не должны. Иные налоги и сборы, не
поименованные в данном пункте, исчисляются и уплачиваются в общем
порядке.
Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели,
перешедшие на УСН или уплачивающие ЕНВД, обязаны вносить плату
за негативное воздействие на окружающую среду
в общеустановленном порядке. Подобные
разъяснения, касающиеся плательщиков ЕНВД,
содержатся в письме Минфина России
от 11.07.2007 № 03-11-04/3/262.
Администратором платы за негативное воздействие
является Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор).
Плата за негативное воздействие
40%
Бюджет
муниципального
образования /
городского округа
40%
Бюджет Республики
20%
Бюджет РФ
Отчетным периодом по платежам за негативное воздействие на
окружающую среду признается календарный квартал. Не позднее 20ого числа следующего за ОТЧЕТНЫМ ПЕРИОДОМ следует заплатить
за негативное воздействие на окружающую среду. Такие сроки
утвердила Федеральная служба по экологическому, технологическому
надзору и атомному надзору РФ приказом
от 8 июня 2006 года № 557
Ежеквартально, не позднее 20 числа следующего
месяца за отчетным периодом следует оплатить
за негативное воздействие на окружающую среду
Статья 8.41. «Невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду»
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на
окружающую среду влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей;
на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Статья 19.7. Непредставление сведений (информации)
Непредставление или несвоевременное представление в
государственный орган (должностному лицу) сведений (информации),
представление которых предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно представление в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме
или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных
частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5,
19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от ста до трехсот рублей;
на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей;
на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.92 № 632 «Об
утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия»
Плата взимается за следующие виды негативного воздействия:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных объектов;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от передвижных объектов;
— сбросы загрязняющих, иных веществ и
микроорганизмов в поверхностные и подземные водные
объекты, а также на водосборные площади;
— размещение отходов производства и потребления;
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 года
№ 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Порядок
устанавливает два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах допустимых
нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов,
другие виды вредного воздействия в пределах установленных
лимитов (временно согласованных нормативов).
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в
установленном порядке разрешения на выброс, сброс
загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса
загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная, т.е. с
применением повышающих коэффициентов к базовым
нормативам платы в пределах установленных лимитов.
В соответствии с приказом Федеральной службы по
экологическому , технологическому и атомному надзору Российской
Федерации от
от 27 марта 2008 г. N 182 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ
НАДЗОРУ ОТ 5 АПРЕЛЯ 2007 ГОДА N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ
ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"
Структура расчёта платы за негативное воздействие на
окружающую среду
1. Титульный лист
2. Расчёт суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет
- Раздел 1 «Выбросы вредных веществ в атмосферный
воздух стационарными объектами»
- Раздел 2 «Выбросы вредных веществ в атмосферный
воздух передвижными объектами»
- Раздел 3 «Сбросы вредных веществ в водные объекты»
- Раздел 4 «Размещение отходов производства и
потребления»
Основные нормативно-методические документами,
определяющие порядок расчета платы
за загрязнение окружающей среды:
- постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632
«Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных
размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение
отходов, другие виды вредного воздействия»
- инструктивно-методические указания по взиманию платы за
загрязнение окружающей природной среды от 26 января 1993 года
№ 190 (с изменениями от 15 февраля 2000г.)
- постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 «О
нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, размещение отходов производства и потребления»
- постановление Правительства РФ от 1 июля 2005 года № 410 «О
внесении изменений в постановление правительства РФ №344
- методические указания по расчету платы за негативный сброс
загрязняющих веществ в водные объекты (Госкомэкология, 29 декабря
1998 г.)
ГУ «НИИ экологии» Минприроды Чувашии
Утверждается
уполномоченным
представителем
Управления
Росприроднадзора
по Чувашской
Республике
Контактные данные:
ГУ «НИИ Экологии» Минприроды Чувашии
Адрес: 428024, г.Чебоксары, пр.Мира, 90/2, (ост. «Таможня»)
т. 28-85-84, 28-88-18 –Расчет платы за негативное воздействие на
окружающую среду;
т. 63-77-97, 28-76-05, 28-68-18 – Разработка экологической
документации.
E-mail: ecoplata21@bk.ru
nii_ecology21@list.ru
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!