На пути к Копенгагену: международные переговоры о новом "пост-Киотском" соглашении и роль России в глобальном климатическом процессе Д. Гершинкова, г. Санкт-Петербург, 15 октября 2009 г. Росгидромет1 Что нужно знать • Копенгаген/ COP 15/ КС-15 – Конференция Сторон РКИК ООН в Копенгагене в декабре 2009 г. • РКИК ООН - Рамочная конвенция ООН об изменении климата (принята в 1992 г., более 190 стран) • Киотский протокол (к РКИК ООН) – (принят в 1997 г., определяет обязательства развитых стран на период 2008-2012 гг.) • Посткиотский период/Посткиотское соглашение – период после 2012 года • Стороны Приложения I (A-I) – развитые страны и страны с переходной экономикой (в т.ч. Россия), 41 • Стороны, не входящие в Приложение I (nA-I) - развивающиеся страны (все остальные) • Балийская дорожная карта/Балийский план действий – решение КС (2007 г., о. Бали) о начале переговорного процесса по долгосрочным мерам сотрудничества 2 • • • • • • Киотский протокол принят в 1997 году в г. Киото, Япония вступил в силу в 2005 году, благодаря ратификации протокола Россией в 2004 г 187 Стороны период действия – 2008-2012 гг. ограничивает антропогенные выбросы 6 парниковых газов. Накладывает количественные обязательства на развитые страны (39) по сокращению выбросов парниковых газов на 5% в среднем за 2008-2012 гг. по сравнению с уровнем 1990 г. 3 Обязательства стран по Киотскому протоколу 4 Выполнение обязательств – отдельные страны (по данным за 2006 г. (обязательства за 1990 г.)) • • • • • • • • • Испания + 50% (-8%) Дания +40% (-8%) Канада +21% (-6%) Австралия (+15 %) (+8%) Япония +5% (-6%) ЕС (15) - 2% , ЕС (27) - 10% (-8%) Великобритания – 15% (-8%) Болгария – 46% (-8%) Латвия –56% (-8%) 5 Выбросы РФ более чем на 30% ниже 1990 г. 3500 Выброс, млн.т.СО2-экв. 3000 2500 Отходы Сельское хозяйств о И спользов ание раств орителей Промышленные процессы Энергетика 2000 1500 1000 500 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 НДК – Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом (отв. – Росгидромет) 6 Зачем нужно новое соглашение? Необходимо более широкое участие стран в выполнении количественных обязательств по сокращению выбросов парниковых газов: • вовлечение ведущих развивающихся стран (Китай, Индия, Бразилия и т.д.); • участие США. В 2007 г. – Доля в совокупных глобальных выбросах 1. Китай (24%) 2. США (21%) 3. ЕС-15 (12%) 4. Индия (8%) 5. Россия (6%) 7 Международные переговоры по «посткиото» • Начаты в 2005 и в 2007 годах • Проходят по двум направлениям (трекам) – РКИК ООН И КП • Завершатся в Копенгагене в декабре 2009 г. 8 Балийский план действий • В 2007 г. были определены четыре блока (основных направлений) сотрудничества стран по климатической проблематике в будущем – составляющие Балийского плана действий: Митигация Адаптация Финансы Технологии 9 Основные вопросы переговоров • Участники (nA-I & A-I ) • Уровень количественных обязательств (-25-40%, -50%, -80%, etc.) • Базовый год (1990, 2005, 2007) • Период действия (1990-2020, 1990-2017) • Газы (6 или больше) • Сектора экономики (6 или больше) • Финансирование: обязательства стран и объемы финансирования 10 Переговоры – существующие проблемы • Готовность принять обязательства (различная трактовка принципа «общей, но дифференцированной ответственности», провозглашенного в РКИК ООН). • Готовность платить 11 Позиция России • Участие в соглашении всех крупнейших экономик • Устранение всех существующих бюрократических преград по принятию стран в соглашение • Сохранение 1990 года в качестве базового • Учет роли лесов в стабилизации климата • Адаптация - один из приоритетов • Развитие ресурсосберегающих технологий • Повышение энергоэффективности • Использование механизмов торговли квотами для достижения целей снижения глобальных выбросов 12 На пути в Копенгаген. Вклад стран в снижение выбросов Долгосрочные цели (к 2050 году) • Лидеры «Большой восьмерки» поставили задачу сократить выбросы на 80% к 2050 году (Россия согласилась только с цифрой 50% к 2050 году). Среднесрочные цели (к 2020 году) • К 2020 г. ЕС намерен снизить выбросы на 20% от выбросов 1990 года • Россия заявила о цели снижения выбросов на 10-15% к 2020 году от 1990 года • С количественными обязательствами определились большинство стран A-I До Копенгагена осталось 5 переговорных дней! 13 Спасибо за внимание ! 14