Применение механизмов Киотского протокола в России для стимулирования проектов технической модернизации экономики Заседание Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, 27 июня 2011 года Механизмы Киотского протокола «Схема зеленых инвестиций» «Проекты совместного осуществления» Инвестиции компаний в проекты Продажа национальной квоты иностранным правительствам сокращения выбросов парниковых газов (энергоэффективность, экология) Совместное утверждение проектов Инвестиции в проекты, обеспечивающие сокращение выбросов парниковых газов до 2020 года не менее объема проданной квоты (Россия и иностранное Правительство), назначение участников проектов (российский бенефициарий, иностранный приобретатель) Эмиссия углеродных единиц из национальной квоты, их приобретение иностранным участником, доходы – российской компании 2 Схема зеленых инвестиций Сделано: Статус: Законом установлены принципы «схемы зеленых инвестиций» Согласовали пилотных сделок Секвестр бюджетов ЕС и Японии для покупки квот, перенос государственных обязательств на своих экономических агентов условия Разработан и представлен в Минэкономразвития России проект акта Правительства России о бюджетных субсидиях «климатическим» проектам Резкое снижение спроса и стоимости единицы национальной квоты – менее 2 евро Рост спроса на углеродные единицы механизма «проектов совместного осуществления» Предложения: часть резерва национальной квоты (до 20% или около 300 млн. единиц) ориентировать на механизм «проектов совместного осуществления» 3 Реализация механизма «проектов совместного осуществления» (март 2010 –июнь 2011) Сформирована нормативная база, представлено 54 проекта с планом эмиссии 105 млн. ед. Решениями Минэкономразвития России утверждены 33 проекта с планом эмиссии 60 млн. углеродных единиц Иностранными правительствами утверждено 14 проектов, с планом эмиссии 33 млн. единиц 5 проектов дали заявки на эмиссию 3.7 млн углеродных единиц за период 2008-2010 годов, находятся в работе (Минэкономразвития, Минприроды) Энергетика ЛПК Переработка отходов ЖКХ Угольная промышленность По 4 проектам эмиссия за период 20082010 годов осуществлена в объеме 5.1 млн. углеродных единиц, выручка в объеме свыше 50 млн. евро поступила на счета российских инвесторов проектов Гидроэнергетика Металлургия 33 млн. углер. ед. Химическая промышленность Нефтегазовая промышленность 4 проекта, 50 млн. евро текущих поступлений 3.7 млн. углер. ед. 5.1 млн. углер. ед. 4 Потенциал развития механизма до конца 2012 года Энергетика «Видимый» потенциал новых проектов – дополнительно около 160 млн. углеродных единиц (завершена или осуществляется разработка «киотской» документации в компаниях в секторах нефтегаза, химии, энергетики, металлургии, производства цемента и т.д.) Сети Металлургическая промышленность Нефтегазовая промышленность + 160 Химическая промышленность Лесопромышленный комплекс Переработка отходов Цементная промышленность Строительство новых объектов генерации Требование о реинвестировании «киотских» доходов в новые проекты (энергоэффективность и экология) как условие эмиссии проектных углеродных единиц, Модернизация металлургии Утилизация ПНГ EUR до 8 млрд. Снижение потерь при передаче э/э Модернизация ЛПК Использование отходов Снижение выбросов вредных веществ Внедрение сухого способа производства цемента инициирует новые проекты с предельным объемом проектного финансирования до 8 млрд евро на период 2012-2015 годов 5 Повышение эффективности механизма «проектов совместного осуществления» Предложение: Упрощение процедур отбора проектов: переход от конкурсов к «оценке по запросу» Установление четких правил передачиприобретения российских углеродных единиц , целевая работа с иностранными регуляторами ( Координационный центр - Минэкономразвития России, оператор углеродных единиц - Сбербанк России) Передача функции эмиссии проектных углеродных единиц оператору углеродных единиц под надзором регулятора (Минприроды России) Ожидаемый результат: Сокращение сроков подготовки проектов у утверждению с 3.5-4 месяцев до 45 дней Ускорение иностранного утверждения проектов с 5-6 до 1-2 месяцев, упреждающее согласование условий приобретения российских углеродных единиц Сокращение сроков эмиссии (ввода в обращение) углеродных единиц с 2-3 месяцев до 10 дней 6 Предложения по развитию механизмов «углеродного финансирования» Экологически ответственные инвестиции «киотских инвесторов» Решение о софинансировании проектов реабилитации экологического ущерба (и/или) модернизации коммунальной инфраструктуры в пределах 20-30% «киотских» поступлений Подготовка проектного финансирования с банками и фондами Координация с регионом и муниципалитетом Добровольные обязательства предприятий по сокращению выбросов парниковых газов Саморегулируемая организация Независимый международный аудит Право на управление частью национальной углеродной квоты в пределах установленного лимита 7