Смирнов Д. Механизмы сохранения малонарушенных лесов

МЕХАНИЗМЫ СОХРАНЕНИЯ МАЛОНАРУШЕННЫХ
ЛЕСОВ: СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И
ПЕРСПЕКТИВЫ
Клязьма, 05-07 декабря 2011 г.
Возможные механизмы
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Создание ООПТ
Ограничение лесопользование на основании
других законодательных актов (запрет
рубки/заготовки пород, защитные леса, ОЗУЛ,
расторжение договоров аренды, сокращение
расчетки, стратегии сохранения редкихвидов
и пр.)
Выделение ЛВПЦ в рамках FSC
Природоохранная аренда
REDD
Кампании (рыночное и политическое влияние)
Финансовые рычаги (банки, инвесторы, IPO и пр.)
Компенсация за выведение из лесопользования (долги
за природу и пр.)
9. Противодействие инфраструктурным проектам
(дороги, освоение месторождений)
10. Сокращение потребление древесины и Китай??
7.
8.
Работающие механизмы:
природоохранные аренды
Аренда в целях:
 заготовки древесины,
 заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора
лекарственных растений,
Передача в пользование для осуществления научно–
исследовательской и образовательной деятельности
Природоохранные плюсы: контроль за лесопользованием
через право/обязанность проводить лесоустройство
рубки, уход, защиту
Минусы: расходы на арендную плату, лесохозяйственные
мероприятия, слабое законодательство, партнеры!!!
REDD - ??? (Бикин: российско-германские соглашения)
Пример Индонезии: специальный тип аренд - для
восстановления лесных экосистем; план передать в
аренду 3,5 млн га лесных экосистем.
Развитие природоохранных аренд (га)
+ 1 УОЛ
+ 3 ОПЗ
ca. 980407
651407
680407
680407
2010
2011
1 ОПЗ &
Moaks
140 303
2008
2009
Forecast
«Природоохранные аренды» в Приморском крае
Бикинская ОПЗ
461,154 га
Восточная ОПЗ
95,811 га
Арендатор: ОАО
«Приморский ГОК»
Объем ореха*: 800
тонн/год
Арендатор
ТСО КМН «Тигр»
Объем ореха*: 586
тонн/год
Мельничная ОПЗ
22,117 га
Восточная ОПЗ
Кокшаровская ОПЗ
27,755 га
Арендатор:
ООО «ПЗБ»
Объем ореха*: 648
тонн/год
Аренда Moaks
45,285 га
Арендатор:
ПК Нерпинский
Рыбкооп
Расчетка 11 тыс. кбм/год
*согласно биологической
продуктивности возможно увеличение
объема
Красноармейский
РЗОП
Объем ореха*: 82
тонн/год
Участок ПГСХА
29,000 га
Расчетка 7 тыс
кбм/год
Работающие механизмы:
правоприменение




Лоббирование запрета на рубку/ заготовку древесины
определенных видов (кедр корейский в
«Перечень…», ограничения на заготовку лип в
Приморском крае)
Внесение пород в CITES
Несоответствие режимов ООПТ проводимым
лесохозяйственным мероприятиям - введение
моратория на рубки ухода в ООПТ (пример –
«Таежный», «Леопардовый» заказники)
Утвержденные МПР стратегии сохранения редких
видов (дальневосточного леопарда, амурского тигра)
Введение запрета на заготовку
древесины кедра корейского
14 октября 2010 г. – вступило в действие
решение Секретариата СИТЕС, согласно
которому сосна кедровая корейская внесена в
III Приложение списка СИТЕС
12 ноября 2010 г. - вступил в силу запрет на
заготовку древесины сосны кедровой
корейской согласно обновленному «Перечню
видов (пород) деревьев и кустарников,
заготовка древесины которых не
допускается.»
4500
4100
Эффект - ограничения на лесозаготовку
на 2,8 млн га
3470
3500
Сокращение площади
кедровых лесов на ДВ
России и СВ Китая
Сокращение площади
кедровых лесов в
Приморском крае
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
1999
1993
1988
1983
1978
2320
1973
1970
1961
1956
1951
2000
1946
2500
1966
2440
3000
2180
2243,5
2187,3
2153,8
2279,2
2301,1
2306,7
2311,1
2339,4
2346,5
2215,9
2155,3
2770
млн. га
4000
Динамика экспорта древесины кедра
корейского
Окт. 14
СИТЕС
вступил в
Ноябрь 12 запрет на рубку
thousands cub m
200
150
100
50
Прогноз
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Работающие механизмы: FSC
10,0
9,2
29
8,0
га; кбм/год
6,3
6,0
3,7
4,0
2,5
 Европейская часть – 75%
 Дальний Восток- 14%
 Сибирь - <11%
2,5
2,2
2,0
1,4 1,3
6
1,4 1,3
3
2
1
0,0
2004
2008
2009
2010
Прогноз
Площадь сертифицированных лесов, га
Годовая расчетная лесосека в сертифтицированных лесах, млн. кбм/год
Число сертифицированных компаний
350 тыс. га ЛВПЦ (9,5%
аренд) выведено из рубок
на временной или
«постоянной» основе
Истощительное лесопользованием на ДВ –
показатели изъятия древесины по сортам
4
Освоение ДВ лесов по способам рубок
8,0 %
5,0 %
17,0 %
70,0 %
- сплошнолесосечные рубки
- выборочные рубки
- санитарные рубки
- рубки ухода за лесом
5
Работающие механизмы: campaigning
Удачные кампании по Бикинской и Мельничной ОПЗ,
запрету на заготовку древесины кедра корейским,
заказникам в Приморье
Перечень поручений первого вице-премьера Зубков –
реализовать План сохранения тигра на практике
Минусы:
 Спасаем Бикин каждый год – если не устранены
причины, приходится постоянно бороться со
следствиями
 Кампании эффективны только в приложении
«харизматичных» территорий, есть международный
аспект или широкая поддержка на местном уровне
Кампания 2011 за сохранения защитных лесов
Бикина
Митинг в Лучегорск: 700 чел
Кампания 2011 лесопромышленников против
WWF
8 May 2016 - 18
Перспективные механизмы





Финансовые рычаги (банки, инвесторы, IPO и пр.) –
банки более чувствительный сектор, чем
лесопромышленный?
Компенсация за выведение из лесопользования (долги
за природу и пр.)
Противодействие инфраструктурным проектам (дороги,
освоение месторождений)
Препятствовать реализации вовлечению в освоение
новых месторождений, сопровождающееся
строительством дорог. В частности освоение угольных
месторождений - синергия с борьбой с климатическими
изменениями.
Сокращение потребление древесины и Китай??
Перспективные работы с
правоприменением

Защитные леса – изменение режимов в соответствии
с их целевым назначением
Пример: Рост расчетки по Бикинскому участку
(нерестозащитная, водоохранка и ОПЗ)
Было - 142,32 тыс кбм (3522 га) в год (РУ и СР)
Стало - 399 тыс. кбм ( 9287,4 га),
в т.ч. 266,5 тыс. кбм (5944 га) заготовки древесины при
рубках в спелых и перестойных насаждениях

Дополнить ст.106 ЛК следующим пунктом:
«ОПЗ подлежат освоению в соответствии с их целевым
назначением для заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений.
Освоение лесов, расположенных в запретных полосах лесов по
берегам водных объектов и нерестоохранных полосах,
осуществляется в целях сохранения водоохранных функций
и мест нереста и нагула ценных промысловых видов рыб.
В ОПЗ, запретных полосах лесов по берегам водных объектов и
нерестоохранных полосах запрещается проведение рубок
спелых и перестойных лесных насаждений для заготовки
древесины. Не допускается передача лесных участков в
орехово-промысловых зонах, запретных полосах лесов по
берегам водных объектов и нерестоохранных полосах в
аренду с целью заготовки древесины».
Перспективные работы с
правоприменением







Внесение ясность в режим ОЗУЛ
Ограничение расчетки по породам и хозяйствам
Лесные планы и л/х регламенты (внесение планов
развития ООПТ, адекватной информации о режимах
ООПТ и др.). В л/х регламенте д.б. включены
«5.1.8. Характеристика имеющихся ООПТ и объектов,
планов по их организации, развитию экологических
сетей, сохранению биоразнообразия»;
«5.1.10. Поквартальную карту-схему подразделения
лесов по целевому назначению с нанесением
местоположения существующих и проектируемых
особо охраняемых природных территорий»
Лишение арендаторов прав на лесные участки –
несоответствие состояния участка проекту освоения
Включение «зонтичных» видов в Красные книги
Перспективные работы с
правоприменением



Внесение ясность в режим ОЗУЛ
Ограничение расчетки по породам и хозяйствам
Лесные планы и л/х регламенты (внесение планов
развития ООПТ, адекватной информации о режимах
ООПТ и др.). В л/х регламенте д.б. включены
5.1.8. Характеристика имеющихся ООПТ и объектов,
планов по их организации, развитию экологических
сетей, сохранению биоразнообразия;
5.1.10. Поквартальная карта-схема подразделения лесов
по целевому назначению с нанесением
местоположения существующих и проектируемых
особо охраняемых природных территорий
Перспективные работы с
правоприменением
Лишение арендаторов прав на лесные участки –
несоответствие состояния участка проекту освоения
Сейчас: только в случае регулярной неуплаты арендной
платы.
Предлагается: лишать, если лесной участок находится в
состоянии, которое не соответствует проекту
освоения.


Включение «зонтичных» видов в Красные книги
Перспективы работ по улучшению FSC





Провести оценку эффективности сертификации в
России в ЛВПЦ выражении
FSC – необходим фокус на выполнение 3-4 основных
показателей (ЛВПЦ, неистощительность, мониторинг?)
Ввести принцип «рубеж 2012» для МЛТ и МЛМ по
аналогии с принципом «рубеж 1994» для плантаций
требование перерасчет расчетки, создание ООПТ,
ограничение сертификаций в регионах с высоким
уровнем недостоверной информации о состоянии
лесного фонда
Биомный подход – по аналогии с MSC принципами,
доказывать возможность устойчивого лесопользования
для конкретного биома, хозяйства
Мотивировать лесопромышленные компании
поддерживать научные исследования по
ненарушенным лесам
Предложения по первоочередным
совместным действиям






Декларация/позиция НПО по малонарушенным лесам
Позиция по сохранению ЛВПЦ при FSC сертификации
(наша трактовка дискуссионных пунктов) – «принцип
2012»
Кампания по ужесточению режима защитных лесов
(запрет на промышленные рубки и передачу в аренду в
целях заготовки древесины) и ОЗУЛ
Лоббирование моратория на рубки ухода/дохода
Позиция НПО по экологически ответственным
инвестициям в лесные проекты (к саммиту АТЭС?)
В предложения в Лесную политику включить
возможность использования лесов в природоохранных
целях (в т.ч. лесовосстановления)