Программа ФЛЕГ II (ЕИСП Восток)

Программа ФЛЕГ II
(ЕИСП Восток) и развитие
комплексного лесопользования
Н. Шматков, руководитель Лесной программы
Всемирный фонд дикой природы (WWF России)
15 июня 2015 г. Горно-Алтайск
Несколько фактов о Программе ФЛЕГ II (ЕИСП
Восток)
Задача: реализация Санкт-Петербургской декларации 2005 г. в рамках
Министерского процесса совершенствования системы правоприменения и
управления в лесном секторе (FLEG)
Название: Правоприменение и управление в лесном секторе стран
восточного региона действия Европейского инструмента соседства и
партнерства-2 (ФЛЕГ II (ЕИСП Восток))
Страны реализации: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова,
Россия, Украина
Наблюдательный комитет: А. В. Панфилов, зам. руководителя Рослесхоза
Сроки и партнеры: 2013 – 2016 гг. Программа финансируется Европейским
Союзом. Партнеры: Всемирный банк, МСОП, WWF
Приоритетные направления Программы ФЛЕГ II
(ЕИСП Восток) в России
1. Повышение эффективности планирования и мониторинга действий ФЛЕГ
на национальном, региональном (местном) и межведомственном уровнях
2. Укрепление кадрового потенциала по вопросам ФЛЕГ
3. Внедрение конкретных действий ФЛЕГ в практику ведущих российских
лесных компаний и их международных торговых партнеров
4. Обеспечение прав граждан и малого бизнеса на легальное использование
лесных ресурсов
5. Повышение прозрачности действий и информированности
заинтересованных сторон
О роли WWF в реализации Программы ФЛЕГ II
(ЕИСП Восток) в России
Оказание информационной поддержки российским лесопромышленным компаниям
для адаптации к требованиям нового европейского законодательства по древесине
Проведение исследования лесного биоэнергетического сектора и разработка
предложений по добровольным стандартам устойчивого управления лесами для
получения биоэнергетического сырья
Разработка регионального инструмента для принятия научно-обоснованных
решений по управлению лесами для бизнеса и органов управления лесами на основе
информации о лесах высокой природоохранной ценности и биоразнообразии
Повышение потенциала общественного участия в мониторинге легальности
заготовки древесины
Разработка методики оценки масштабов незаконных рубок
Создание стимулов для субъектов малого предпринимательства к комплексному
использованию лесных ресурсов на основе принципов устойчивого лесоуправления
Основные результаты реализации Программы, вклад
WWF (1)
В рамках Архангельского лесного форума проведен круглый стол
«Актуальные вопросы лесопользования в условиях применения
нормативно-правовых актов Европейского союза по лесоматериалам»
(Архангельск, 2 апреля 2014 г.) В работе круглого стола приняли участие
более 50 специалистов, представляющих лесопромышленные компании,
лесоэкспортеров, органы управления лесами, научные и учебные
организации, российские и зарубежные НПО. Обсуждение результатов
первого года применения Еврорегламента позволило выявить вопросы, по
которым российским заинтересованным сторонам требуется
дополнительная информация, в том числе подчеркнута необходимость
открытости ЕГАИС для общественности для эффективного контроля
легальности лесопользования.
WWF представил возможность применения Еврорегламента на примере
анализа рубок в ООПТ на Северо-Западе России.
Основные результаты реализации Программы, вклад WWF
(2)
Состоялись 2 совещания группы экспертов по разработке методики
определения объемов незаконных рубок
Активное и заинтересованное участие в совещаниях широкого круга
заинтересованных сторон – органы управления лесами, Росстат, ФТС,
научно-образовательные, исследовательские и общественные организации –
позволяет рассчитывать не только на создание достоверной методики, но и
на существенный вклад в решение самой проблемы незаконного
лесопользования
.
Основные результаты реализации Программы, вклад
WWF (3)
Компанией НЭПКон и WWF разработана анкета для опроса руководящего
состава лесопромышленных предприятий, лесоэкспортеров и их
поставщиков для выяснения их готовности к реализации мер,
предусмотренных Европейским регламентом 995/2010 и необходимости
информационного содействия. Анкета протестирована на 8 предприятиях
Северо-Запада России
АНО «Левада-Центр» провел опрос на 100 предприятиях в 15 регионах
России. Подробный отчет будет опубликован в ближайшем номере журнала
«Устойчивое лесопользование»
Подготовлен большой массив аналитических и учебных материалов по
комплексному использованию лесных ресурсов (недревесные и пищевые
ресурсы)
Что такое комплексное лесопользование?
- Сбор и переработка для собственных нужд пищевых
ресурсов леса ягоды, грибы, мед, березовый сок и продукция
их переработки, чаи из трав и ягод и т.д.;
- Лекарственные ресурсы;
- Недревесные ресурсы: сувенирная продукция из лозы и
бересты, поделки из отходов лесопиления и т.д.;
- Охота и рыбалка, рекреация, экологический (и этнический,
познавательный) туризм и т.д.;
- Лесозаготовка и лесопереработка на месте;
- Многое другое
Природоохранный и социальный смысл проектов по развитию
комплексного лесопользования
- «Прижизненное» использование леса: сохранение экологических и социальных
функций;
- Возможности прибыльного лесопользования там, где рубки запрещены, ограничены
или нежелательны: защитные леса, включая орехово-промысловые зоны,
некоторые ООПТ, леса высокой природоохранной ценности и т. д.;
- Снижение социальной конфликтности лесопользования;
- Создание дополнительных источников средств для местного населения, повышение
уровня жизни, аккумуляция прибыли на месте;
- Сохранение традиционных знаний и форм природопользования, традиционной
культуры
- Возможность получения большей прибыли с единицы освоенной лесной площади =
интенсификация лесного хозяйства
О некоторых проблемах развития комплексного
лесопользования
-
Сезонность и нестабильная урожайность пищевых ресурсов леса;
- Сложные требования к производству пищевой и лекарственной продукции и
законодательные ограничения;
- Сложность выхода на прибыльные рынки сбыта;
- Нехватка специальных знаний (технологических,
маркетинговых и др.);
- Большие вложения в оборудование;
- Высокие экологические риски;
- Низкая рентабельность;
- Потребительская ментальность
Комплексное лесопользование: вопросы и ответы
- Что пользуется спросом? Перед тем, как инвестировать в производство,
нужно понять, на что есть спрос
Маркетинговые исследования, помощь в производстве и тестировании образцов
продукции
- Спрос есть, но будет ли производство выгодным? Нужен бизнес план
Помощь в составлении бизнес-планов, экономических расчетов, оценке
ресурсного потенциала; совместные тренинги с фондами развития малого
бизнеса (взаимное «обогащение» знаниями)
Комплексное лесопользование: вопросы и ответы
- Где взять информацию?
Подготовка и распространение специальных обзоров законодательства, рынков
сбыта; ассортимента и поставщиков оборудования для переработки и упаковки
- Как выйти на рынок сбыта?
Кенозерский национальный парк
(Архангельская обл.):
взаимовыгодное сотрудничество
администрации ООПТ с местным
населением. Тематические ярмарки,
фестивали и праздники дикоросов
Комплексное лесопользование: вопросы и ответы
- Легко ли выжить небольшому производителю? Легко ли выйти на рынок
самостоятельно?
Производители продукции из дикоросов! Объединяйтесь для успешного выхода на
рынок! Помощь в разработке единого бренда и продвижении продукции.
Кампании «Покупайте дикоросы Британской
Колумбии!», «Покупайте Югорское», единый
бренд продукции Кенозерского НП
Выставка-форум «Дары леса» на ВВЦ,
поддержка участия малых производителей
на тематических выставках-ярмарках, в каталогах
и др.
Организованный выход на рынок сбыта
Помощь в подготовке рекламных материалов
Комплексное лесопользование: вопросы и ответы
- Где взять специальные знания?
Летние «лагеря» мастеров и традиционных промыслов и ремесел на Камчатке и на
Ямале
Конкурсы продукции
Выезды специалистов на другие
предприятия по обмену опытом
Необходима системная методическая информационная поддержка
комплексному лесопользованию!
- Лучший ответ – создание местных специализированных центров поддержки
комплексного лесопользования
Центр поддержки использования недревесных ресурсов леса Университета «Роял
Роадз», Канада
Разработаны предложения для ХМАО-Югры (МСОП)
… но необходима первоначальная поддержка крупного бизнеса или
государства
Комплексному
лесопользованию – зеленую
улицу!
nshmatkov@wwf.ru