Разрешение воздействия на окружающую среду

КПКЗ–IPPC 4-й семинар ”КПКЗ и система
природоохранных разрешений”
Результаты выполнения заданий по тематике
семинара и перспективы реформирования
системы природоохранных разрешений
22-23 апреля 2014 г
г. Батуми, Грузия
Нино Оболашвили
Министерство Охраны
Окружающей Среды и Природных
Ресурсов Грузии
Разрешение воздействия на окружающую среду (РВОС)
Согласно закону Грузии ,,О разрешении воздействия на окружающую среду” ,,Разрешение воздействия на окружающую среду (РВОС)” право
предоставленное на неопределенный срок министерством охраны
окружающей среды, которое выдается на лиц, осуществляющих
деятельность и является правовой основой для начала деятельности”
Закон Грузии ,,О разрешении воздействия на окружающую среду”:
•определяет полный перечень деятельностей на территории Грузии
подлежащих обязательной экологической экспертизе
•вопросы выдачи РВОС для их осуществления,
•вопросы проведения экологической экспертизы при выдаче разрешения,
•вопросы участия общественности и их информирования в процессах оценки
воздействия на окружающую среду и принятия решения о выдаче разрешения.
Перечень промышленных деятельностей на территории Грузии
подлежащих обязательной экологической экспертизе
• Производство минерального сырья (Переработка полезных ископаемых;
цемента, асфальта, стекла, кирпича, извести, любая технология
применяющая азбест, и т. д.);
• Управление отходами (переработка твердых отходов и устроиство свалок,
размещение, устроисво захоронений токсичных и других опасных отходов
и/или их переработка/обезвреживание, устроиство хранилищ токсичных и
опасных веществ);
• Энергетика (переработка угля, переработка нефти и газа (500 т/сут,
размещение ГЭС-ов (2 мВт) и ТЭС-ов (10 мВт), устроиство терминалов
для хранения нефти и нефтепродуктов, а также природного и сжиженного
газа (объемом свыше 1000 куб.м.);
Перечень промышленных деятельностей на территории Грузии
подлежащих обязательной экологической экспертизе
•Металлургическое производство любого типа (с производительностью более
1 т/сут.), кроме холодной обработки металлов и ювелирного производства;
•Химическое
производство
(химическая
обработка
полуфабрикатов
(промежуточных продуктов) и производство химических веществ; производство
и обработка пестицидов, минеральных удобрений, химических красок, лаков,
пероксидов и эластичных веществ (резины или пластмасс); производство пороха
и других взрывающихся веществ; акуммуляторов; графитных электродов).
•Другие виды промышленной деятельности приведенные в приложении I
Директивы IPPC (2008/1/EC) не входят в перечень деятельностей подлежащих
обязательной экологической экспертизе.
Процедура выдачи РВОС
• Разработка документа оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС)
• Публикация
• Предварительное рассмотрение
• Общественное слушания (этого предусматривает и «Конвенция
Орхуса»)
• Заявка о выдаче РВОС
• Экологическая экспертиза (закон Грузии «О экологической
экспертизе»)
• Выдача РВОС
ОВОС включает в себя *
•
•
•
•
•
•
•
Определение ресурсного потенциала территорий и экологический анализ
текущего состояния окружающей среды;
Описание установки и ее работы;
Оценку альтернативных проектов;
Источники выбросов и сбросов;
Природа и количество предполагаемых выбросов и сбросов;
Перечень мероприятий по снижению уровня воздействия на окружающую среду;
Программа мониторинга окружающей среды.
*Приказ министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии №31
(15.05.2013) ,,Об оценке Воздействия на Окружающую Среду,,
Предварительная оценка воздействия на окружающую среду
•
•
•
•
•
Определение и описание предполагаемого прямого и косвенного воздействия
запланированной деятельности на здоровье человека.
Оценка предполагаемых эмисий вредных веществ которые оказывают
негативное воздействие на окружающую среду.
Оценка геологической и гидрологической обстановки и возможных рисков.
Оценка физических факторов (шум, вибрация, радиационный фон).
Предварительная оценка воздействия на экосистемы и исторические
памятники.
Программа мониторинга окружающей среды включает в себя
•
•
•
•
Учет управления отходами;
Программу рекультивирования места расположения установки после
прекращения деятельности;
Мероприятие по снижению рисков возникновения аварий и по минимизированию
последствий;
План мониторинга (самоконтроля) эмиссий, которий должен содержать
соответствующие требования по проведению мониторинга эмиссий с указанием
методологий и частоты проводимых измерений.
Общественные слушания
•Публикация информации о запланированной деятельности в
периодических ведомостях:
•Время и место общественного слушания
•адрес, по которому общественность может ознакомится с ОВОС
•срок представления замечании
•Обеспечение открытости процесса;
•Оформление результатов общественных слушаний с последующим их
предусмотрением.
Экологическая экспертиза
•Создание экспертной комиссии (представители министерства и независимые
эксперты);
•Результатом проведения экологической экспертизы является заключение
экологической экспертизы;
•Только в случе положительного заключения экологической экспертизы
выдается РВОС.
Заключение экологической экспертизы
•
Заключением экологической экспертизы является документ, подготовленный
экспертной комиссией экологической экспертизы, содержащий обоснованные
выводы о соответствии представленной документации требованиям действующего
природоохранного законодательства;
•
Заключение экологической экспертизы при необходимости, может содержать
условии, являющиеся в дальнейшем условиями РВОС
Требования национального воздухоохранного законодательсва
Отрасли подлежащие экологической экспертизе:
•«проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ)» (включает в себя
расчет рассейвания (по ОНД-86);
Отрасли не подлежащие экологической экспертизе (в том числе для АЗС и т. д.):
•«технический отчет инвентаризации стационарных источников загрязнения
атмосферного воздуха и их выбросов»;
•Выполнение расчета рассейвания (по ОНД-86) не требуется.
•Определение фактического количества выбросов вредных веществ в атмосферу
совершается в соответствии с действующим подзаконным нормативным актом
(Постановление правительства грузии №435 31.12.2013), где приведены удельные
выбросы
для
промышленной,
энергетической,
сельскохозяйственной,
транспортной отраслей.
Спасибо за внимание!
Нино Оболашвили
Министерство Охраны Окружающей
Среды Грузии
эл.почта: n.obolashvili@moe.gov.ge