Мониторинг качества атмосферного воздуха

Кыргызская
Республика
Взаимодействие
между мониторингом качества атмосферного
воздуха и стратегиями охраны атмосферного
воздуха в Кыргызской Республике
Т. Шмелева
ведущий специалист Управления Экологического Мониторинга
Государственного Агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству при
Правительстве КР
.
Стратегия управления качеством
атмосферного воздуха












Конституция Кыргызской Республики;
Концепция экологической безопасности Кыргызской
Республики,1997 г.;
Закон « Об охране окружающей среды»,1999 г.;
Закон « Об охране атмосферного воздуха»,1999 г.;
Закон « Об экологической экспертизе», 1999 г.;
Закон « О ставке платы за загрязнение окружающей среды», 2002 г.;
Государственная Программа по прекращению использования
озоноразрушающих веществ, 2002 г.;
Национальный План действий по охране окружающей среды,1995 г.;
Региональный План действий по охране окружающей среды
Центральной Азии, 2000 г.;
Государственный План действий по гигиене окружающей среды,
1999 г.;
Местный План действий по гигиене окружающей среды города
Бишкек,1999 г.;
Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного
воздуха населенных мест и ряд других.
Мониторинг качества атмосферного
воздуха и источников антропогенного
воздействия



Кыргызгидромет МЧС – мониторинг
воздуха в городах;
качества атмосферного
Государственное агентство по охране окружающей среды и
лесному хозяйству КР –
контроль за промышленными
выбросами;
Департамент санитарно - эпидемиологического надзора
Минздрава КР – контроль качества воздуха внутри помещений,
изучение влияния загрязнения воздушной среды на
здоровье
населения;

МВД КР- контроль состава выхлопных газов автотранспорта
техническом осмотре;
при

Нацстаткомитет КР - ежегодная статистическая отчетность
природопользователей по атмосферным выбросам (2ТП-воздух).
Мониторинг
качества атмосферного воздуха
Мониторинг состояния загрязнения атмосферного воздуха
входит в систему Кыргызгидромета и функционирует с 1968
года.
До 1992 г. мониторинг осуществлялся в 6-ти городах на 17
стационарных постах (ПНЗ).
В воздухе городов определялись: взвешенные вещества,
диоксид серы, оксид и диоксид азота, оксид углерода,
формальдегид, аммиак, растворимые сульфаты и бенз(а)пирен.
В год выполнялось до 70 000 анализов.
Наблюдения за качеством атмосферного воздуха проводятся в
5-ти городах на 14 постах: г. Бишкек - 7 ПНЗ, г. Кара-Балта –2,
г. Токмок –2, г. Ош –1, г. Чолпон-Ата –2.
Определяются диоксид серы, оксид и диоксид азота, аммиак,
формальдегид.
В год выполняется около 20 000 анализов.
Мониторинг
качества атмосферного воздуха
Мониторинг
качества атмосферного воздуха
Недостаточность
бюджетного
финансирования
мониторинга качества атмосферного воздуха привела к:







закрытию 3-х стационарных постов,
ликвидации маршрутных постов наблюдений,
закрытию экспедиционных работ,
закрытию единственной в Кыргызстане станции фонового
мониторинга в Сары-Челекском биосферном заповеднике,
сокращению программы наблюдений,
сокращению периодичности наблюдений,
сокращению количества отслеживаемых параметров.
Динамика сокращения наблюдений за качеством
атмосферного воздуха
70000
65763
57468
количество наблюдений
60000
50000
40477
36443
40000
30993
30000
26127
23347
20000
21013 19787 19800 21287 19752
19063 19970
10000
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
годы
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Мониторинг
промышленных выбросов
Контроль качества промышленных выбросов осуществляют
четыре подразделения мониторинга ГАООС и ЛХ КР:
1.
2.
3.
4.
Управление экологического мониторинга (г. Бишкек )
Ошское Территориальное Управление ООС (г. Ош)
Джалал-Абадское Территориальное Управление ООС
(г. Джалал-Абад)
Иссык-Кульское Территориальное Управление ООС
(г. Каракол)
Мониторинг промышленных выбросов
Мониторинг
промышленных выбросов





Кумтор Оперейтинг Компани;
Бишкекский
асфальтобетонный завод;
Кантский цементно-шиферный
комбинат;
АО «Реестма-Кыргызстан»;
ТЭЦ г. Бишкек
Динамика лабораторных
исследований УЭМ г.Бишкек
400
350
кол-во исследований
Управление экологического
мониторинга (УЭМ)
осуществляет постоянный
мониторинг эффективности
работы пылегазоочистного
оборудования 5 крупных
предприятий Кыргызстана:
300
250
200
150
100
50
0
2001
2002
2003
2004
год
2005
2006
Мониторинг
промышленных выбросов 2006 г.
Количество пром. объектов
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Чуйская область УЭМ
Иссык-Кульское
ТУООС
Джалал-Абадское
ТУООС
Ошское ТУООС
Пересмотр стандартов качества

ОНД-86 Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе
вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий;

ОНД–90 Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы;

ГОСТ17.2.3.01-86 «Охрана природы. Атмосфера. Правило контроля
качества воздуха населенных пунктов»;

РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы»;




Гигиенические Нормы 2.1.6.1338-03, содержащие ПДК загрязняющих
веществ в атмосферном воздухе населенных мест, разработанные
Минздравом России и принятые на территории КР в 2004 г.;
Сборник нормативных правовых актов КР по охране окружающей
среды, содержащий усовершенствованные требования к
хозяйствующим субъектам, имеющим выбросы в атмосферу и
владельцам автотранспорта, 2005 г.
ИСО/МЭК 17025-2000 « Общие требования к компетентности
испытательных и калибровочных лабораторий», 2005 г.
Аккредитация испытательных лабораторий по международному
стандарту.
В КР утверждены и используются аналитическими лабораториями
нормативные документы по проведению анализов, такие как ГОСТы
и МУ, разработанные в РФ.
Кадастры выбросов
−
Кадастров выбросов в Республике нет, прогноз распространения
загрязняющих веществ на основе моделирования процессов
рассеивания веществ от источников не ведется.
+ Проведена
полная инвентаризация хозяйствующих субъектов
в Кыргызстане и выпущен соответствующий Сборник перечня
всех предприятий КР (2006 г.).
Источники информации:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Реестр предприятий Национального статистического комитета;
Данные Госагентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству;
Данные Территориальных Управлений по Охране Окружающей Среды семи
областей и городов Бишкек и Ош;
Данные экологических инспекторов районного уровня (в стране всего 48
районов);
Данные областных и муниципальных властей;
Данные районных и областных центров Госсанэпиднадзора
Минздрава КР
Инспекция
Регулярный текущий контроль воздействия промышленных предприятий на
качество атмосферного воздуха возложен на:
инспекционные службы охраны природы;
Инспекционный контроль осуществляют 7 Территориальных Управлений ООС и
Управление государственного экологического контроля ГАООС и ЛХ
На основании:
• Указа Президента «О ликвидации препятствий со стороны контролирующих органов в развитии
предпринимательства» 2000 г.
• Положения о проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства от 2004 г.проекты планов проверок согласовываются с Департаментом инвестиционной и
предпринимательской политики
• Плановые проверки – 1 раз в год;
• Предприятия I и II категории – 2 раза в год;
• Внеплановые проверки – согласовываются на основе письменного заявления.
экологические службы предприятий
• На большинстве промышленных предприятий отделы охраны окружающей
среды ликвидированы;
• Ведомственный экологический контроль имеют крупные предприятия;
• Предприятия с привлечением иностранного капитала имеют собственные
экологические лаборатории, работающие по международным стандартам
Разрешительная природоохранная система
Разрешения на выброс выдает Управление Государственного экологического
контроля ГАООС и ЛХ и соответствующие службы ТУООС
Правительство КР Постановлением 2000 г.в целях нормирования выбросов
обязало всех юридических и физических лиц независимо от форм
собственности иметь разрешение на выброс загрязняющих веществ в
окружающую среду.
Процедура выдачи разрешений на выбросы, также как и требования практически
не менялись с 1981 года
•
•
•
•
Разрешения выдаются по заявке природопользователя при наличии:
Утвержденных нормативов ПДВ;
Формы статистической отчетности 2ТП «Воздух»;
Последних данных мониторинга;
Другой информации по запросу органов, выдающих разрешение
+ Проведено оценочное исследование по переходу КР к интегрированному
подходу выдачи разрешений согласно Директиве Совета ЕС 96/61/ЕС «О
комплексном предотвращении и контроле загрязнений» (2004-2006 г.г.)
Внедрение комплексных разрешений займет период от 5 до 10 лет, при условии:
• поддержки Правительства;
• необходимого объема финансирования
Управление данными
Выпускаемая информация:
Ежедневно:

информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха по запросам
потребителей (Кыргызгидромет);

информация о радиационном фоне в городах для СМИ (газеты,
телевидение, радио) (Кыргызгидромет);
Ежемесячно:

информация о состояния загрязнения атмосферного воздуха в городах КР
(Кыргызгидромет);

информация о радиоактивном загрязнении КР (Кыргызгидромет);

информация о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в столице
КР(карты-схемы) и городах Чуйской области(текстовой формат) на WEBсайте Кыргызгидромета,
www.meteo.ktnet.kg;
Ежегодно:

ежегодник состояния загрязнения атмосферного воздуха в городах КР
(Кыргызгидромет);

отчет 2 ТП-воздух о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, их
очистке и утилизации, а также об источниках выбросов (Нацстатком КР);

Национальный доклад о состоянии окружающей среды , (Государственное
Агентство по охране окружающей среды КР).
www.ecokg.caresd.net/index.php
Управление данными
Управление данными
Управление данными
Управление данными
Кыргызстан не имеет:
• единых информационных баз данных;
• государственных органов, анализирующих
экологическую информацию в комплексе, с целью
выработки решений или рекомендаций в области
экологической политики
Международное сотрудничество в сфере
охраны атмосферного воздуха





Рамочная конвенция ООН по изменению климата
(2003 г.) и Киотский протокол (2005 г.);
Венская Конвенция об охране озонового слоя а также
Монреальский Протокол (2000 г.), по
озоноразрушающим веществам и поправки к нему;
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния (2000 г.);
Конвенция об оценке воздействия на окружающую
среду в трансграничном контексте (2001 г.);
Стокгольмская Конвенция о стойких органических
загрязнителях (2006 г.), .
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание