Национальный межминистерский диалог: инвестиционные и финансовые поступления в связи с изменением климата, 14-15 сентября 2010 года Основные выводы ВНС Туркменистана по РКИК ООН Гурбангелди Аллабердиев Национальный координатор РКИК ООН GAllaberdiyev@yandex.ru (99312) 357342 Основные события Туркменистан ратифицировал РКИК ООН в 1995 г., а в 1998 г. – Киотский протокол. В 1997-2000 гг. было подготовлено Первое национальное сообщение по РКИК ООН В настоящее время завершился подготовка Второго национального сообщения по РКИК ООН Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН) РКИК ООН принята в 1992 г. Конечной целью Конвенции является «стабилизация концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе» (Статья 2). Основные принципы для подготовки НС НС должны быть адаптированы в соответствии с национальными особенностями НС должны составляться таким образом, чтобы они обеспечивали обратную связь и вносили вклад в национальные планы развития НС должны учитывать все парниковые газы, но с наибольшим вниманием на углекислый газ Второе Национальное сообщение Сроки выполнения: 2006-2009 годы. Главная цель проекта состоит в подготовке и представлении в РКИК ООН Второго Национального сообщения Туркменистана по изменению климата. Основные задачи ВНС Улучшить качество национальной инвентаризации парниковых газов. Разработать Национальную стратегию сокращения эмиссии парниковых газов, уязвимости и адаптации к изменению климата, а также смягчения последствий изменения климата. Продолжить работу по увеличению общественной осведомленности, повышению уровня образования и распространению информации по вопросам изменения климата. Продолжить и расширить научные исследования по всем направлениям, связанным с изменением климата, систематическими наблюдениями и обменом информации. Создать и укрепить институциональный, научнотехнический, информационный и человеческий потенциал. Основные разделы для подготовки ВНС Национальные условия Инвентаризация выбросов и стоков парниковых газов Оценка уязвимости и адаптации к изменению климата Оценка мер по предотвращению изменения климата Другие вопросы, относящиеся к изменению климата Структура промышленного производства по секторам экономики в 2007 г. электроэнергетика 1% 1% нефтедобывающая 10% нефтеперерабатывающая 25% 14% газовая машиностроение и металлообработка химическая промышленность строительных материалов 16% 2% 1% 29% 1% легкая промышленность пищевая промышленность прочие отрасли промышленности Инвестиции в основной капитал, трлн. ман. 35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Структура ВВП в 2007 г. 37% 38% промышленность сельское хозяйство строительство услуги 6% 19% Внешнеторговый оборот, млрд. долл. США 14 12 4.4 10 3.3 8 3.6 6 4 2 2.5 1.8 2.3 3.3 8.9 2.1 6.7 2.5 2.6 2.8 3.6 2000 2001 2002 2003 3.9 2004 4.9 0 экспорт импорт 2005 2006 2007 Добыча и экспорт нефти, включая газовый конденсат, млн. т 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 добыча нефти (включая газовый конденсат), млн. т 2006 2007 в том числе экспорт Добыча и экспорт газа, млрд. м3 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 добыча газа, млрд. м3 2004 2005 2006 в том числе экспорт 2007 Динамика производства и потребления электроэнергии за 2000–2007 гг., млн. кВтּч 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 выработка электроэнергии 2002 2003 2004 экспорт электроэнергии 2005 2006 2007 потребление электроэнергии Структура посевных площадей в сельском хозяйстве, % от общей площади 2.5% 3.1% зерновые и зернобобовые культуры технические культуры 40.9% 53.5% картофель и овощебахчевые культуры кормовые культуры Природоохранное законодательство Закон об охране природы (1991). Санитарный кодекс Туркменистана (2009). Закон о государственных особо охраняемых природных территориях (1992). Закон о недрах (1992). Лесной кодекс Туркменистана (1993). Закон об охране и рациональном использовании растительного мира (1993). Закон о стандартизации и метрологии (1993). Закон о государственной экологической экспертизе (1995). Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (1996). Закон об углеводородных ресурсах (2008). Закон об охране атмосферного воздуха (1996). Положение о государственной комиссии Туркменистана по проблемам изменения климата (1997). Закон об охране и рациональном использовании животного мира (1997). Закон о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций (1998). Закон об охоте и ведении охотничьего хозяйства (1998). Положение о государственной комиссии по обеспечению выполнения обязательств Туркменистана, вытекающих из конвенций и программ ООН по окружающей среде (1999). Водный кодекс Туркменистана (2004). Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы (1996) Постановление о создании Государственной комиссии по МЧР (2009). Национальная инвентаризация парниковых газов Основные секторы: Энергетика Промышленные процессы Сельское хозяйство Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство Отходы Эмиссия прямых парниковых газов ( Гг CO2-эквивалент, предварительные данные) 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Эмиссия основных парниковых газов в 2004 г. 3% 43% 54% CO2 CH4 N2O Эмиссия прямых ПГ по секторам, 1995, 2000, 2004 (Гг CO2-эквивалент) 50000 35000 20000 1995 2000 2004 Отходы LULUCF Сельское хозяйство Промпроцессы -10000 Энергетика 5000 Эмиссия прямых парниковых газов по секторам в 2004 г. 11% 1% 1% 87% Энергетика Пром-процессы Сельское хозяйство Отходы Эмиссии ПГ в секторе «Энергетика» за 1994– 2004 гг., Гг (CO2-экв.) 60000 50000 40000 30000 20000 10000 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 0 Вклад каждого из видов деятельности в секторе «Энергетика», 2004 год 4.6% 0.7% 0.5% 5.4% 0.3% 1.7% 16.0% 51.1% 19.7% Фугитивные эмиссии Население Электроэнергетика Коммунальный сектор Транспорт Химическая промышленность Строительная промышленность Текстильная промышленность Прочие Эмиссия ПГ по видам транспорта за 1994–2004 гг., Гг (СО2-экв.) 2500 2000 воздушный транспорт 1500 водный транспорт железнодорожный транспорт 1000 дорожный транспорт 500 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 0 Эмиссия метана от нефтегазового сектора за 1994–2004 гг., Гг (СО2-экв.) 30000 25000 20000 15000 10000 5000 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 0 Эмиссия ПГ с прямым парниковым эффектом в секторе «Сельское хозяйство» за 1994–2004 гг., Гг (СО2-экв.) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 CH4 N2O Структура выбросов ПГ в секторе «Сельское хозяйство» за 2004 г. 19% Кишечная ферментация 1% Выращивание риса Сельскохозяйственные почвы 80% Структура выбросов ПГ по видам животных за 2004 г. 23% 31% Молочный КРС Немолочный КРС Овцы и козы Верблюды Лошади и мулы Свиньи Дом. птица 28% 18% Динамика выбросов метана от свалок ТБО, Гг (СО2-экв.) 30 25 20 15 10 5 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Оценка уязвимости и адаптации Анализы адаптации освещают ключевые моменты, проекты, программы или меры для «снижения воздействия неизбежных климатических изменений». При анализе задается вопрос: «что мы можем сделать для снижения экономического, физического и биологического ущерба в результате климатических изменений?» Включает ответные технологические, институциональные меры, смена характера поведения при изменении климата Оценка уязвимости и адаптации Может быть основан на оценках институциональных реформ, и других ответных мерах поведения при изменении климата Может включать как новые методы управления, специфические образовательные стратегии, так и изменения в планах развития с учетом риска резкого изменения климата Может включать экономическое моделирование предлагаемого курса или внедрение новых технологий Может включать физические и инженерные анализы защитных мер Может включать оценки обучения и стратегий повышения осведомленности населения. Оценка уязвимости и адаптации В Туркменистане оценка уязвимости и адаптации в рамках ВНС сосредоточена на: водных ресурсах; сельском хозяйстве; здоровье населения; естественных экосистемах: флора, фауна, леса; береговых зонах; почвенных и земельных ресурсах. Изменение среднегодовой температуры воздуха в среднем по Туркменистану (отклонение от средних за 1961-1990 годы) 2.0 1.0 -1.0 -2.0 Отклонение Линейный (Отклонение) 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1955 1950 0.0 Изменение годового количества осадков в среднем по Туркменистану (отклонение от средних за 1961-1990 годы) 110.0 90.0 70.0 50.0 30.0 -30.0 -50.0 -70.0 Отклонение Линейный (Отклонение) 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 1955 -10.0 1950 10.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1980 2000 2020 2040 A1FI 2060 2080 2100 2060 2080 2100 B1 2.0 0.0 -2.01980 2000 2020 2040 -4.0 -6.0 -8.0 -10.0 -12.0 -14.0 -16.0 -18.0 A1FI B1 Оценка смягчения последствий изменения климата Смягчение последствий изменения климата главным образом связано с сокращением выбросов и увеличением стоков ПГ. В этом разделе основная работа посвящена подготовке проектных предложений по вопросам изменения климата. В рамках ВНС национальная инвентаризации ПГ подготовлена за 1995-2004 годы. Анализ смягчения изменения климата сделан до 2030. В настоящее время имеются новые стратегии, планы действия и программы, недавно принятые Правительством Туркменистана, которые можно рассматривать в рамках политики по уменьшению ПГ Туркменистана. Поэтому сценарии по уменьшению выбросов ПГ были обновлены. Структура ВВП 100 80 Услуги 60 Строительство Сельское хозяйство 40 Промышленность 20 0 2000 2005 2006 2007 Отраслевая структура промышленности, % Электроэнергетика Нефтегазов ый комплекс 1,5 1 48,1 25,9 Машиностроение и металлообработка Химическая Промышленность строительных материалов Легкая промышленность Пищев ая промышленность Прочие отрасли промышленности 19,3 2,4 1,1 0,7 Соотношение показателей ВВП, энергии и выбросов СО2 к уровню 2000 года ВВП по ППС 2,2 2 Производство энергии Потребление энергии Энергоемкость 1,8 1,6 1,4 1,2 CO2 выбросы 1 Карбоноемкость 0,8 0,6 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Интенсивность выбросов Прогноз эмиссии ПГ до 2030г. по сценариям развития экономики, Электроэнергетика 31500 Гг СО2 26500 21500 16500 11500 6500 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 Выбросы СО2 по расчетному потреблению газа Выбросы СО2 - Умеренный сценарий Выбросы СО2 - Иннов ационный сценарий 2030 Умеренный сценарий - сокращение выбросов ПГ на 21.5% к 2030г. Инновационный сценарий – сокращение выбросов ПГ на 37.2% к 2030г. Прогноз выбросов ПГ в нефтегазовом секторе Эмиссия ПГ в нефтегазовом секторе по сценариям развития экономики Основные направления работы по устранению пробелов и барьеров Разработка национальной стратегии по проблеме изменения климата. Продолжение работы по приведению законодательства Туркменистана в области изменения климата в соответствие с международными требованиями. Создание национальной постоянно действующей институциональной структуры по вопросам изменения климата. Подготовка кадров и организация проведения экспертной работы по подготовке национального сообщения на основе постоянно действующего штата экспертов. Наиболее полное отражение проблем изменения климата в долгосрочных экономических программах развития страны. Широкое освещение этой проблемы в средствах массовой информации. Включение в учебные планы и программы школ и вузов Туркменистана тематики, касающейся проблемы изменения климата. Обеспечение перевода на государственный язык международных документов по проблеме изменения климата Совершенствование координации деятельности министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов Туркменистана по взаимодействию в области решения проблемы изменения климата. Расширение международных связей туркменских специалистов. Издание в соответствии с актуальностью проблемы изменения климата учебных, научно-популярных и информационных материалов, методических пособий на государственном языке. Разработка энергетического баланса страны. Более широкое распространение и освещение утверждённых Правительством страны отраслевых программ развития до 2030 г. Национальный межминистерский диалог: инвестиционные и финансовые поступления в связи с изменением климата, 14-15 сентября 2010 года Спасибо за внимание! Гурбангелди Аллабердиев Национальный координатор РКИК ООН GAllaberdiyev@yandex.ru (99312) 357342