Общий обзор инструмента СЗИ: возможности и перспективы для Российской Федерации А. Аверченков,

Общий обзор инструмента СЗИ:
возможности и перспективы для
Российской Федерации
А. Аверченков,
Консультант, Всемирный Банк
Московский форум по углеродному
рынку 2008
Содержание




Рост интереса к Схеме Зеленых
Инвестиций (СЗИ)
Концепция инструмента СЗИ и ее
развитие
Перспективы СЗИ в России
Проект Развития Углеродного
Финансирования в России
Новости от PointCarbon



28.02.08 Украина намерена провести транзакции на 20
млн. ЕУК к маю
18.03.08 Япония покупает ЕУК у Польши
27.03.08 Число покупателей венгерских ЕУК
стремительно растет: ЕБРР предложил купить ЕУК у
Венгрии


15.04.08 Япония и Россия договорились о начале
проведения переговоров о покупке Японией части
излишка российских ЕУК
21.04.08 Украина продолжает лидировать в рейтинге
торговли Единицами Установленного Количества (ЕУК),
опережая Чехию и Венгрию;
Важные событитя

Венгрия завершила подготовку правовой базы СЗИ и ввела ее
в действие с 1.01.2008

Латвия намерена продать 5-10 миллионов ЕУК в 2008

Украина опубликовала проект документа о критеприях
отбора проектов для финансирования в рамках СЗИ

Румыния подписала Mеморандум о намерениях по продаже
части ЕУК с Нидерландами

Сессии по СЗИ включаются в программу Carbon Expo 2008 и
других карбоновых форумов и конференций

Исследовательские и аналитический проекты по СЗИ: РЭЦ,
NDRC, Йельский и Нью-йоркский университеты
Происхождение концепции СЗИ


В исследовании Национальной
стратегии РФ по сокращению выбросов
ПГ (1998-1999) впервые было
предложено увязать торговлю ЕУК с
инвестированием в экологические
проекты
Политическое заявление Российской
делегации на КС-6 (2000) о намерении
инвестировать доходы от продажи ЕУК в
климатические проекты
Важнейшие международные
исследования по развитию
концепции СЗИ






Climate Strategies: Исследование СЗИ в России
(2002)
ОЭСР и МЭА: СЗИ: Возможности и вопросы (2003)
Всемирный банк: Исследование возможностей
учреждения СЗИ в Болгарии(2004)
Региональный Экологический Центр: Развитие
СЗИ в Румынии (2006)
Всемирный банк: Исследование возможностей
участия Латвии в Международной Торговле
Выбросами (2006)
Всемирный банк: Исследование возможностей
учреждения СЗИ в Украине(2006)
Схема Зеленых Инвеститций:
Общее описание
Отчеты
Прав- во покупатель
Прав- во продавец
ЕУК
Правовая
основа
$
$
Накопление доходов от продажи
Критерии для
отбора проектов
$
ИНструменты
Распределение
средств
Верификация
Пр-во
энергии
Пром-сть
Сокращения выбросов/экологические выгоды
E Eff. buildings
Other: “hard”
and “soft”
2008
2012
2020
Страновые особенности
дизайна СЗИ
Особенност Украина
(GIS study)
и дизайна
Латвия
Венгрия
Россия
(GIS study)
(Law)
Гипотеза
Правовая
основа
Закон или Пост.
Пр-ва
Закон + Пост.
Пр-ва
Закон + Пост.
Пр-ва
Меж. Прав.
Соглашение
Механизм
накопления
доходов
Бюджетный
процесс или
бюджетный фонд
Бюджетный
процесс или
специальный
счет в
Казначействе
Специальный
счет
министерства
Специальный
счет
Решения о
распределении
средств
Правительственно
е агенство
Фонд в ведении
Министерства
Министр
Пра - во РФ +
Покукпатель/
агент
Критерии
отбора и
«озеленения»
Гибкие критеприи
«озеленения»
Гибкие
критперии
«озеленения»
Твердые
критерии
«озеленения»,
Доп-сть
Твердые
критерии
«озеленения
Инструменты
Нет данных
Условные
гранты
Гранты
Субсидии
Верификация
третья сторона
третья сторона
ISO 14064, или
третья сторона
или Мин - во
Назначенная
третья
сторона
Предполагаемые отличия в
последовательности дейфствий
В странах ЦВЕ и в Украине
1 шаг: Политическое решение об
управлении ЕУК, одобрение
критериев расходования
средств
2 шаг: Учреждение СЗИ
(Правовое и организационное)
3 шаг: Поиск Покупателей
4 шаг: Меморандум и
форвардный контракт на
поставку ЕУК
5 шаг: Отбор проектов и
программ для поддержки СЗИ
В России
1 шаг: Поиск
заинтересованных
партнеров/покупателей ЕУК
2 шаг: Выбор компаний или
секторов для подденржки в
рамках СЗИ
3 шаг: Меморандум и контракт
на поставку ЕУК,
одобренный Пр-вом;
4 шаг: реализация пилотной
СЗИ (двусторонней)
5 шаг: Политическое решение
об управлении ЕУК и
учреждегнии СЗИ
Управление квотой ЕУК
Квота по КП
Лимит для ПСО
Млн. тонн
CO2E
Избыток ЕУК
1990
1995
(который
можно
продать)
Накопление ЕУК
или реализация
СЗИ
Непродаваема
я часть квоты
Соблюдение
(включая
обязательный
резерв)
2000
2005 2008
2010
2012
Будущая квота
2015
2020
Управление квотой ЕУК посредством
резервирования
Квота по КП
Лимит для ПСО
Млн. тонн
CO2E
Избыток ЕУК
(который
можно
продать)
Резервирование
ЕУК или
реализация СЗИ
Сокращения за
счет ПСО
Непродаваема
я часть квоты
1990
Резерв ЕУК для
роста
1995
2000
Будущая
квота
Соблюдение
(включая
обязательный
резерв)
2005 2008
2010
2012
2015
2020
Резервирование ЕУК: положительные
моменты



Резервирование ЕУК на период после 2012
некоторыми ЛПР рассматривается как более
выгодная стратегия, чем продажа сейчас;
Благодаря высоким ценам на нефть
Правительству России в настоящий момент не
требуются дополнительные доходы;
Резервирование ЕУК некоторыми
рассматривается как автоматический перенос
квоты на период после 2012г., что позволит:
- сохранить возможности для экстенсивного экономического
роста;
- получить лучшую цену ЕУК;
- избежать операционных рисков и ошибок;
- Извлечь уроки из опыта других стран
Резервирование ЕУК: отрицательные
моменты





Неясные перспективы Киотского Протокола и Марракешских
Соглашений;
Наиболее вероятно, новое соглашение на период после 2012г
будет принимать во внимание “национальные обстоятельства”,
т.е. новые обязательства должны быть справедливыми,
достижимыми, но требующими действий,
Вряд ли Россия получит такой комфортабельный уровень
обязательств как в Киото;
Резервирование ЕУК не создает стимулов для повышения ЭЭ,
развития ВИЭ и других мер по перенходу к низкоуглеродному
развитию;
Резервирование ЕУК должно рассматриваться как временная
мера, позволяющая продолжать энерго-неэффективное
развитие
Управление квотой ЕУК посредством
реализации СЗИ
Квота по КП
Лимит для ПСО
Млн. тонн
CO2E
Избыток ЕУК
(который
можно
продать)
Накопление ЕУК
или реализация
СЗИ
Сокращения за счет
ПСО
Непродаваема
я часть квоты
1990
Будущая квота
1995
2000
Соблюдение
(включая
обязательный
резерв)
2005 2008
2010
2012
Сокращение за
счет реализация
СЗИ
2015
2020
Преимущества СЗИ для России




Привлечение технологий of technologies,
управленческих и организационных знаний,
Немедленная реализация мер по повышению
ЭЭ и развитию ВИЭ;
Дополнительные финансовые доходы;
СЗИ – инструмент снижения долгосрочной
потребности в энергии в ряде секторов
экономики
Структура Проекта Развития
Углеродного Финансирования(ПРУФ)
Модуль 1:Поддержка министерств и ведомств,
координирующих вопросы реализации ПСО и
участия в международной торговле квотами на
выбросы
Модуль 2:
Оценка российского потенциала ЦЭИ
Модуль 3: Разработка схемы и механизмов ЦЭИ
Модуль 4: Разработка портфеля проектов для
углеродного финансирования и развитие
экспертного потенциала
Партнеры в реализации
ПРОУФ

МЭРТ и другие министерства и ведомства,
региональные администрации;

Российские финансовые институты, банки,
частные компании и госкорпорации,

ПРООН/ЕБРР: Рамочная Программа внедрения

энергоэффективных технологий в российский
строительный сектор;
Совет по Защите Природных Ресурсов с участием
Йельского и Нью-Йоркского университетов:
Исследование СЗИ и программных ПСО
Чтобы быть конкурентоспособной
Российские ЕУК должны быть
“суперзелеными”
Приоритетные области:

Модернизация и реконструкция систем
теплоснабжения

Повышение Энергоэффективности

Развитие ВИЭ
Возможно ли “Озеленение ” Олимпиады в
Сочи ?
Концепция “Зеленой
Олимпиады” в Китае




около 90% горячего водоснабжения
Олимпийской деревни – на основе
солнечных коллекторов
80 - 90% уличного освещения
олимпийских объектов – на основе
солнечных батарей;
130KW солнечных PV систем –для
главного Олимпийского стадиона
Ветропарки будут снабжать
электроэнергией Олимпиаду (~80 Mw)
Большое спасибо за
внимание!
Email:aaverchenkov@rambler.ru